สถานศึกษาตำรวจอุทิศเพียง 3.21% ของการฝึกอบรมจรรยาบรรณและการบริการสาธารณะ พิธีสำเร็จการศึกษาตำรวจลอสแองเจลีสเคาน์ตี้ 21 ส.ค. 2020 ที่มอนเทอเรย์พาร์ก แคลิฟอร์เนีย รูปภาพมาริโอมะ / Getty

โรงเรียนตำรวจให้การฝึกอบรมเพียงเล็กน้อยในด้านทักษะที่จำเป็นเพื่อให้สอดคล้องกับบทบาทการบริการสาธารณะที่เพิ่มขึ้นของเจ้าหน้าที่ การวิจัย.

กรณีความรุนแรงของตำรวจที่ได้รับการเผยแพร่อย่างสูง - เช่น การลอบสังหารจอร์จ ฟลอยด์ในปี 2020 ในมินนิอาโปลิสและการยิงของ .ในปี 2014 ไมเคิลบราวน์ ในเมืองเฟอร์กูสัน รัฐมิสซูรี มักตั้งคำถามเกี่ยวกับการฝึกตำรวจ และเจ้าหน้าที่พร้อมที่จะทำงานตามที่คาดหวังหรือไม่

ในฐานะที่เป็น นักวิจัยรัฐประศาสนศาสตร์ ที่ดำเนินการฝึกอบรมความเป็นผู้นำสำหรับผู้บังคับบัญชาการบังคับใช้กฎหมายทั่วประเทศ ฉันได้เริ่มสำรวจสิ่งที่เจ้าหน้าที่ตำรวจในอนาคตเรียนรู้ในการฝึกอบรมขั้นพื้นฐาน โดยเฉพาะว่าพวกเขาได้รับการสอนทักษะการบริการสาธารณะแบบที่หลายคนคาดหวังให้พวกเขาแสดงในงานหรือไม่

ตำรวจได้รับการฝึกฝนอย่างไร

เจ้าหน้าที่ตำรวจเช่นเดียวกับหน่วยงานของรัฐอื่น ๆ เป็นข้าราชการ อย่างไรก็ตาม ต่างจากข้าราชการส่วนใหญ่ เจ้าหน้าที่มีอำนาจตามกฎหมายที่จะกีดกันเสรีภาพของประชาชนในการตัดสินใจเพียงเสี้ยววินาที ขึ้นอยู่กับดุลยพินิจของตนเอง อาจเป็นไปได้ในขณะที่ชี้ปืน


กราฟิกสมัครสมาชิกภายในตัวเอง


ด้วยอำนาจพิเศษของพวกเขา จึงสมเหตุสมผลที่จะคาดหวังว่าเจ้าหน้าที่จะได้รับการฝึกอบรมอย่างถี่ถ้วนเกี่ยวกับค่านิยมของการบริการสาธารณะ โดยเฉพาะอย่างยิ่ง วิธีการตัดสินใจอย่างมีจริยธรรมและเป็นกลางเมื่อต้องรับมือกับพลเรือน

การศึกษาล่าสุดของฉัน เปรียบเทียบหลักสูตรการฝึกอบรมตำรวจขั้นพื้นฐานที่ได้รับมอบอำนาจจากรัฐทั่วทั้ง 50 รัฐของสหรัฐอเมริกา ฉันพบว่าตำรวจเกณฑ์ในสหรัฐฯ ใช้เวลาเฉลี่ย 633 ชั่วโมงในการจบหลักสูตรพื้นฐาน ซึ่งเป็นโปรแกรมการฝึกอบรมที่รับรองว่าพวกเขาเป็นเจ้าหน้าที่ตำรวจที่ได้รับใบอนุญาต

จาก 633 ชั่วโมงนั้น มีเพียง 20 ชั่วโมงเท่านั้นที่ทุ่มเทให้กับสิ่งที่ถูกกำหนดในการศึกษาของฉันว่า "การฝึกอบรมด้านการบริหารรัฐกิจ" - ความรู้และทักษะที่ไม่เฉพาะด้านการบังคับใช้กฎหมาย แต่ค่อนข้างเกี่ยวข้องกับอาชีพบริการสาธารณะทั้งหมด เช่น ผู้บริหารเมือง นักการศึกษา และสังคม คนงาน นั่นหมายความว่า 3.21% ของหลักสูตรพื้นฐานสำหรับสถาบันการศึกษานั้นอุทิศให้กับการฝึกอบรมด้านการบริหารรัฐกิจ

โดยเฉพาะอย่างยิ่ง ฉันพบว่าการรับสมัครตำรวจโดยเฉลี่ยในสหรัฐอเมริกาได้รับการฝึกอบรมด้านจริยธรรมและขอบเขต 5.5 ชั่วโมง การฝึกอบรมด้านมนุษยสัมพันธ์และการสื่อสารระหว่างบุคคล 7.3 ชั่วโมง การฝึกอบรมความสามารถทางวัฒนธรรม 6.1 ชั่วโมง การฝึกอบรมกระบวนการยุติธรรม 5.6 ชั่วโมง และการฝึกอบรมอีก 4.3 ชั่วโมง เกี่ยวกับค่านิยมหลักบริการสาธารณะอื่นๆ เช่น การแก้ปัญหาที่มีประสิทธิภาพและการใช้อำนาจดุลพินิจ

ขนาดกลุ่มตัวอย่างสำหรับแต่ละหัวข้อแตกต่างกัน เนื่องจากการฝึกอบรมตำรวจของแต่ละรัฐแตกต่างกัน

โดยเฉลี่ย 613 ชั่วโมงที่เหลือจะเน้นไปที่งานและความรู้ที่เกี่ยวข้องกับวิชาชีพการบังคับใช้กฎหมายเท่านั้น หัวข้อเหล่านี้รวมถึงแต่ไม่จำกัดเพียง การเขียนรายงาน ทักษะการขับรถ ขั้นตอนการลาดตระเวน ยุทธวิธีในการป้องกัน กฎหมายอาญาและรัฐธรรมนูญ การหยุดการจราจร และการฝึกอาวุธปืน

นั่นหมายความว่านักเรียนนายร้อยตำรวจสหรัฐฯ ส่วนใหญ่ใช้เวลาประมาณ 20 ชั่วโมงในการฝึกขั้นพื้นฐานทั้งหมดเพื่อเรียนรู้ประเภทความรู้และทักษะที่ ถือเป็นรากฐาน สำหรับอาชีพบริการสาธารณะอื่น ๆ ทั้งหมด

รัฐฝึกตำรวจแตกต่างกัน

รัฐมีความแตกต่างกันอย่างมากทั้งในด้านระยะเวลาของการฝึกอบรมตำรวจขั้นพื้นฐานและเนื้อหาการบริการสาธารณะในหลักสูตรการฝึกอบรมของตน

สถานศึกษาตำรวจอุทิศเพียง 3.21% ของการฝึกอบรมจรรยาบรรณและการบริการสาธารณะ

จอร์เจียอยู่ในอันดับที่ต่ำที่สุดทั่วประเทศในด้านชั่วโมงการฝึกขั้นต่ำภาคบังคับสำหรับผู้เกณฑ์ตำรวจ โดยมีเพียง 408 ชั่วโมงเมื่อเทียบกับค่าเฉลี่ยของประเทศที่ 633 ชั่วโมง การฝึกอบรมมีเพียง 10 ใน 408 ชั่วโมงที่อุทิศให้กับการบริหารราชการ และเพียงหนึ่งชั่วโมงที่เน้นเรื่องจริยธรรม

โรดไอแลนด์ต้องการการฝึกอบรมขั้นต่ำสูงสุดสำหรับตำรวจในรัฐอื่นๆ: 953 ชั่วโมง อย่างไรก็ตาม รัฐต้องการการฝึกอบรมด้านการบริหารรัฐกิจที่ต่ำกว่าค่าเฉลี่ยสำหรับตำรวจในอนาคต - 2.3% ของหลักสูตร หรือ 22 ชั่วโมง

ด้วยชั่วโมงการฝึกอบรมขั้นต่ำภาคบังคับ 640 ชั่วโมง Oregon อยู่ที่ค่าเฉลี่ยของประเทศสำหรับเวลาการฝึกอบรมทั้งหมด แต่ต้องการการฝึกอบรมด้านการบริหารรัฐกิจที่กว้างขวางที่สุดสำหรับการรับสมัครตำรวจ: 46.5 ชั่วโมงของหลักสูตร Oregon หรือ 7.26% ทุ่มเทให้กับการสอนคุณค่าการบริการสาธารณะโดยมีความเฉพาะเจาะจง เน้นมนุษยสัมพันธ์และการสื่อสารระหว่างบุคคล

ฮาวาย เป็นรัฐเดียวในสหรัฐฯ ที่ไม่มีมาตรฐานขั้นต่ำตามกฎหมายสำหรับการฝึกอบรมตำรวจขั้นพื้นฐาน

เตรียมพร้อมรบไม่สร้างความไว้วางใจ

ข้อมูลที่รายงานในการศึกษาของฉันทำให้เกิดความกระจ่างใหม่เกี่ยวกับความไม่สอดคล้องระหว่างวิธีที่เจ้าหน้าที่ตำรวจได้รับการฝึกฝนให้ทำงานและสิ่งที่ประชาชนชาวอเมริกันคาดหวังจากพวกเขาในการทำงาน

บทบาทของเจ้าหน้าที่ตำรวจยุคใหม่เปลี่ยนไป งานวิจัยเกี่ยวกับความคาดหวังของชุมชนที่มีต่อตำรวจแสดงให้เห็นว่าประชาชนในสหรัฐฯ คาดหวังให้เจ้าหน้าที่มีความซื่อสัตย์ ให้เกียรติ – และแม้กระทั่งต่อ ให้ความสบายทางอารมณ์เมื่อจำเป็น.

กล่าวอีกนัยหนึ่ง ประชาชนคาดหวังให้เจ้าหน้าที่ตำรวจแสดงหลัก “กระบวนการยุติธรรม” – แนวคิดใหญ่ในการรักษาที่โดยทั่วไปหมายความว่าประชาชนควรมีเสียงเมื่อมีปฏิสัมพันธ์กับตำรวจว่าเจ้าหน้าที่มีความโปร่งใสและแก้ไขข้อขัดแย้งอย่างยุติธรรมและเป็นกลาง

เจ้าหน้าที่ฝึกอบรมตำรวจคนหนึ่งที่ฉันสัมภาษณ์กล่าวว่า "มือใหม่ส่วนใหญ่ที่เพิ่งออกจากสถาบันการศึกษา" มี "ไม่รู้" กระบวนการยุติธรรมคืออะไร พวกเขาคิดว่ากระบวนการยุติธรรมเป็น "เกี่ยวกับตำรวจผิวขาว [ไม่] ยิงคนผิวดำ" ไม่ใช่ เขากล่าว – มันเกี่ยวกับ “การสร้างความร่วมมือกับชุมชน [และ] เกี่ยวกับความไว้วางใจ”

ทว่าสถานศึกษาตำรวจยังคงใช้แบบแผน แบบฝึกกำลังพล ที่อบรมเจ้าหน้าที่ให้เป็นทหารพร้อมรบกับ”ศัตรู” – ไม่ใช่ข้าราชการที่มีความสามารถทางวัฒนธรรมพร้อมที่จะมีส่วนร่วมกับพลเรือนในการเจรจาที่ยากลำบาก

แม้แต่เจ้าหน้าที่เองก็รู้ว่านี่เป็นปัญหา เมื่อฉันฝึกอบรมตำรวจ ผู้บังคับบัญชาตำรวจมักจะบอกฉันว่าสิ่งแรกที่พวกเขาพูดกับน้องใหม่ในวันแรกของการทำงานคือ "ลืมทุกสิ่งที่คุณเรียนรู้ในโรงเรียน ตอนนี้คือตำรวจจริงๆ"

ตำรวจที่ช่ำชองเหล่านี้รู้ดีว่าผู้เข้าอบรมที่เข้ารับการฝึกในสถาบันนั้นส่วนใหญ่ไม่เกี่ยวข้องกับความเป็นจริงของงานตำรวจในแต่ละวัน จากการศึกษาของฉัน ตำรวจเกณฑ์ออกจากสถาบันการศึกษาที่มีทักษะทางยุทธวิธีมากมาย แต่ทักษะการสื่อสารและความสามารถทางวัฒนธรรมค่อนข้างน้อย – ทักษะ ทหารผ่านศึกของกองกำลังรู้ดี เจ้าหน้าที่ส่วนใหญ่จำเป็นต้องใช้ตลอดทั้งวัน

ผู้คนในสหรัฐอเมริกาบางคนอาจไม่พึงพอใจกับตำรวจที่พวกเขามี แต่พวกเขากำลังหาตำรวจที่พวกเขาฝึกฝน

เกี่ยวกับผู้เขียน

กาเลีย โคเฮน, ผู้ช่วยศาสตราจารย์, ผู้อำนวยการกองบริหารรัฐกิจ, มหาวิทยาลัยแห่งรัฐทาร์ลตัน

บทความนี้ตีพิมพ์ซ้ำจาก สนทนา ภายใต้ใบอนุญาตครีเอทีฟคอมมอนส์ อ่าน บทความต้นฉบับ.