Katta O'Donnell นักศึกษามหาวิทยาลัยในเมลเบิร์น ประเทศออสเตรเลีย ยื่นฟ้องรัฐบาลระดับชั้นนำของโลก 

ในเดือนสิงหาคม พ.ศ. 2023 ชัยชนะครั้งสำคัญของการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศได้รับชัยชนะแบบปิดประตู ใน 2020คัตตะ โอดอนเนลล์ ซึ่งขณะนั้นเป็นนักศึกษามหาวิทยาลัยในเมลเบิร์น วัย 23 ปี ได้ยื่นฟ้องรัฐบาลเครือจักรภพชั้นนำระดับโลกในการฟ้องร้องดำเนินคดีในชั้นเรียน

O'Donnell กล่าวหาว่าเธอและนักลงทุนคนอื่นๆ ในพันธบัตรที่ออกโดยออสเตรเลียถูกเข้าใจผิด เนื่องจากรัฐบาลไม่ได้เปิดเผยว่าการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศอาจส่งผลกระทบต่อการลงทุนของพวกเขาอย่างไร

พันธบัตรรัฐบาลอนุญาตให้รัฐบาลกู้ยืมเงิน ซึ่งนอกเหนือจากภาษีแล้ว รัฐบาลยังสามารถนำไปใช้เป็นค่าใช้จ่ายและโครงการต่างๆ ได้ ในอดีต นักลงทุนถือว่าพันธบัตรรัฐบาลที่ออกโดยเศรษฐกิจที่มั่นคง เช่น ออสเตรเลียเป็นเดิมพันที่ปลอดภัย

กราฟิกสมัครสมาชิกภายในตัวเอง

เนื่องจากเศรษฐกิจของเรามีขนาดใหญ่ และสถาบันทางเศรษฐกิจ การเมือง และกฎหมายของเรามีเสถียรภาพและส่วนใหญ่ปราศจากการทุจริต นักลงทุนจึงค่อนข้างมั่นใจได้ว่ารัฐบาลออสเตรเลียจะชำระหนี้ของตนได้

สิ่งนี้ได้สร้างความต้องการพันธบัตรรัฐบาลของออสเตรเลียอย่างต่อเนื่อง ทำให้เป็นวิธีที่เชื่อถือได้สำหรับรัฐบาลของเราในการให้ทุนแก่โครงการนโยบายและตอบสนองต่อการเปลี่ยนแปลงทางเศรษฐกิจ แต่คดีของ O'Donnell ตั้งคำถามกว้างๆ ว่าพันธบัตรรัฐบาลมีความปลอดภัยสำหรับนักลงทุนจริงหรือไม่ เมื่อพิจารณาถึงผลกระทบทางเศรษฐกิจจากการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศแล้ว

ทนายความของเธอแย้งว่ารัฐบาลเครือจักรภพควรเปิดเผยวิธีที่การเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศก่อให้เกิดความเสี่ยงทั้ง "ทางกายภาพ" และ "การเปลี่ยนแปลง" ต่อเศรษฐกิจ

ประการแรกคือความเสี่ยงทางการเงินที่นักวิทยาศาสตร์ด้านสภาพอากาศกล่าวว่าจะส่งผลกระทบต่อเศรษฐกิจของออสเตรเลียเนื่องจากการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศและเหตุการณ์สภาพอากาศสุดขั้วที่เพิ่มขึ้น ความเสี่ยงประเภทที่สองเกิดจากการเปลี่ยนแปลงของอุปสงค์ทั่วโลกสำหรับการส่งออกเชื้อเพลิงฟอสซิลของเรา

ทนายความของ O'Donnell ด้วย แนะนำ นักลงทุนคาดหวังมากขึ้นว่ารัฐบาลจะพยายามจัดการความเสี่ยงด้านสภาพภูมิอากาศ

พวกเขาชี้ไปที่การตัดสินใจในปี 2019 ของธนาคารกลางสวีเดน สเวอริเจส ริกส์แบงค์เพื่อขายการถือครองพันธบัตรของรัฐควีนส์แลนด์และออสเตรเลียตะวันตก เนื่องจากพันธบัตรเหล่านี้ “ไม่เป็นที่รู้จักในเรื่องสภาพภูมิอากาศที่ดี” ซึ่งเป็นตัวอย่างที่นักลงทุนให้ความสำคัญกับความเสี่ยงเหล่านี้อย่างจริงจัง

ในเดือนมีนาคม พ.ศ. 2021 เครือจักรภพพยายามที่จะ มีการเรียกร้อง โดยกล่าวหาว่ายังไม่ชัดเจนว่าควรเปิดเผยความเสี่ยงใดบ้าง

ในเวลานั้น, มีการออกหนังสือชี้ชวนพันธบัตรรัฐบาลเพียงไม่กี่ฉบับ ทั่วโลกอ้างถึงความเสี่ยงด้านสภาพภูมิอากาศ อย่างไรก็ตาม ผู้พิพากษาเมอร์ฟี่แห่งศาลรัฐบาลกลาง ตัดสินใจ เพื่อดำเนินการทางกฎหมายต่อไปเพราะเขาเห็น "ความไม่สมดุลของข้อมูล" ระหว่างรัฐบาลและนักลงทุนเกี่ยวกับธรรมชาติของความเสี่ยงด้านสภาพภูมิอากาศ

หลังจากการเลือกตั้งรัฐบาลแอลเบเนีย เครือจักรภพได้ตัดสินใจที่จะไม่โต้แย้งคดีในศาล แต่เพื่อหาทางไกล่เกลี่ย

ภายใต้ เงื่อนไขการตั้งถิ่นฐานตามที่ตกลงกันเมื่อวันที่ 7 สิงหาคม และจะต้องได้รับอนุมัติจากศาลในเดือนหน้า รัฐบาลน่าจะรับทราบบนเว็บไซต์กระทรวงการคลังว่าการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศก่อให้เกิดความเสี่ยงต่อ “เศรษฐกิจ ภูมิภาค อุตสาหกรรม และชุมชน” ของประเทศ และมีความไม่แน่นอนเกี่ยวกับ การเปลี่ยนแปลงทั่วโลกสู่การปล่อยก๊าซสุทธิเป็นศูนย์

การตัดสินใจของรัฐบาลในการเปิดเผยความเสี่ยงด้านสภาพภูมิอากาศไม่ใช่เรื่องน่าแปลกใจ ขณะนี้กำลังดำเนินการเพื่อทำความเข้าใจและรายงานว่าการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศจะส่งผลกระทบต่อเศรษฐกิจอย่างไร นอกเหนือจากการใช้มาตรการเชิงนโยบายเพื่อสนับสนุนการเปลี่ยนผ่านสู่เศรษฐกิจ "สุทธิเป็นศูนย์" แล้ว ยังมอบหมายให้กระทรวงการคลังดำเนินการด้วย การพัฒนายุทธศาสตร์การเงินที่ยั่งยืนของประเทศ.

นอกจากนี้ ยังขอให้บริษัทจดทะเบียนขนาดใหญ่บางแห่งวิเคราะห์และเปิดเผยความเสี่ยงด้านสภาพภูมิอากาศ และกำลังพัฒนากรอบทางกฎหมาย - เรียกว่า “อนุกรมวิธาน” – เพื่อควบคุมการเงินที่ยั่งยืนได้ดีขึ้น

มิเคเล่ บุลล็อค ผู้ว่าการคนใหม่ของธนาคารกลางออสเตรเลีย กล่าวใน คำพูดล่าสุด ว่าผลกระทบทางเศรษฐกิจจากการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศอาจส่งผลกระทบต่อเสถียรภาพของระบบการเงิน

ความตกลงนี้มีความสำคัญ เนื่องจากเป็นครั้งแรกที่รัฐบาลที่ได้รับการจัดอันดับ AAA จะยอมรับการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศเป็นความเสี่ยงเชิงระบบที่อาจส่งผลกระทบต่อมูลค่าของพันธบัตร นักลงทุนรายใหญ่รายใหญ่ และ หน่วยงานจัดอันดับเครดิต กำลังมุ่งเน้นไปที่การเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศส่งผลกระทบต่อความสามารถในการชำระหนี้ของประเทศอย่างไร และกำหนดราคาข้อมูลนี้เป็นเงินกู้

ทั้งหมดนี้สร้างความกดดันให้กับรัฐบาลเช่นเราให้เข้าใจและเปิดเผยความเสี่ยงด้านสภาพภูมิอากาศได้ดีขึ้นเมื่อพวกเขากู้ยืมเงิน

แต่การเปิดเผยความเสี่ยงด้านสภาพภูมิอากาศในพันธบัตรรัฐบาลยังไม่เพียงพอ รัฐบาลมีคุณภาพ หน่วยงานต่าง ๆ ให้กับบริษัทซึ่งแนวทางปฏิบัติในการเปิดเผยข้อมูลเหล่านี้ได้พัฒนาไป

บริษัทต่างๆ มีความสามารถมากกว่ารัฐบาลในการกำจัดทรัพย์สินที่ก่อให้เกิดมลพิษอย่างรวดเร็ว ซื้อทรัพยากรที่สะอาดใหม่ หรือเปลี่ยนสถานที่ปฏิบัติงานของตน นักลงทุนสามารถมีส่วนร่วมกับบริษัทต่างๆ เกี่ยวกับการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศผ่านการประชุมสามัญประจำปี แต่พวกเขาประสบปัญหาในการโน้มน้าวรัฐบาลในเรื่องการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศ (แม้ว่าบางคนกำลังพยายามพัฒนา กลยุทธ์ สำหรับการทำเช่นนั้น)

ดังนั้น แม้ว่ากรณีล่าสุดจะเป็นเครื่องเตือนใจสำหรับผู้ออกของรัฐบาลให้พิจารณาว่าการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศจะส่งผลกระทบต่อภาระผูกพันในการชำระคืนพันธบัตรรัฐบาลอย่างไร แต่ความท้าทายของพวกเขาไม่ได้ได้รับการแก้ไขด้วยแนวทางปฏิบัติในการเปิดเผยข้อมูลที่ดีกว่า

อย่างไรก็ตาม รัฐบาลออสเตรเลียควรดำเนินการตามแผนต่อไปเพื่อทำความเข้าใจและเปิดเผยความเสี่ยงด้านสภาพภูมิอากาศให้ดียิ่งขึ้น

นอกจากนี้ภายใต้ตราสารเช่น พันธบัตรรัฐบาลที่เชื่อมโยงกับความยั่งยืนรัฐบาลสามารถกำหนดเป้าหมายประสิทธิภาพที่เกี่ยวข้องกับสภาพภูมิอากาศได้ เช่น การลดการปล่อยก๊าซคาร์บอนลง 10% ภายในปี 2025 รัฐบาลที่ไม่บรรลุเป้าหมายที่กำหนดไว้ล่วงหน้าเหล่านี้อาจถูกปรับขึ้นอัตราดอกเบี้ยหรือบทลงโทษอื่น

เครื่องมือเหล่านี้สร้างแรงจูงใจให้รัฐบาลลดการปล่อยก๊าซเรือนกระจกอย่างแท้จริง ซึ่งเป็นกิจกรรมเดียวที่จะจัดการกับความเสี่ยงด้านสภาพภูมิอากาศในระบบเศรษฐกิจได้ในที่สุด

เกี่ยวกับผู้เขียน

อรชุน ดิบลีย์, หัวหน้าศูนย์การเงินที่ยั่งยืน, มหาวิทยาลัยเมลเบิร์น

บทความนี้ตีพิมพ์ซ้ำจาก สนทนา ภายใต้ใบอนุญาตครีเอทีฟคอมมอนส์ อ่าน บทความต้นฉบับ.

ทำลาย

หนังสือที่เกี่ยวข้อง:

อนาคตที่เราเลือก: เอาชีวิตรอดจากวิกฤติสภาพภูมิอากาศ

โดย Christiana Figueres และ Tom Rivett-Carnac

ผู้เขียนซึ่งมีบทบาทสำคัญในข้อตกลงปารีสว่าด้วยการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศ นำเสนอข้อมูลเชิงลึกและกลยุทธ์สำหรับการจัดการวิกฤตสภาพภูมิอากาศ รวมถึงการดำเนินการส่วนบุคคลและส่วนรวม

คลิกเพื่อดูข้อมูลเพิ่มเติมหรือสั่งซื้อ

โลกที่ไม่มีใครอยู่: ชีวิตหลังความร้อน

โดย David Wallace-Wells

หนังสือเล่มนี้สำรวจผลกระทบที่อาจเกิดขึ้นจากการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศที่ไม่ถูกตรวจสอบ ซึ่งรวมถึงการสูญพันธุ์ครั้งใหญ่ การขาดแคลนอาหารและน้ำ และความไม่มั่นคงทางการเมือง

คลิกเพื่อดูข้อมูลเพิ่มเติมหรือสั่งซื้อ

กระทรวงเพื่ออนาคต: นวนิยาย

โดย Kim Stanley Robinson

นวนิยายเรื่องนี้จินตนาการถึงโลกในอนาคตอันใกล้ที่ต้องต่อสู้กับผลกระทบของการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศ และนำเสนอวิสัยทัศน์ว่าสังคมจะเปลี่ยนแปลงอย่างไรเพื่อรับมือกับวิกฤต

คลิกเพื่อดูข้อมูลเพิ่มเติมหรือสั่งซื้อ

ภายใต้ท้องฟ้าสีขาว: ธรรมชาติแห่งอนาคต

โดย Elizabeth Kolbert

ผู้เขียนสำรวจผลกระทบที่มนุษย์มีต่อโลกธรรมชาติ รวมถึงการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศ และศักยภาพในการแก้ปัญหาทางเทคโนโลยีเพื่อจัดการกับความท้าทายด้านสิ่งแวดล้อม

คลิกเพื่อดูข้อมูลเพิ่มเติมหรือสั่งซื้อ

การเบิกถอน: แผนที่ครอบคลุมมากที่สุดที่เคยเสนอเพื่อย้อนกลับภาวะโลกร้อน

เรียบเรียงโดย พอล ฮอว์เกน

หนังสือเล่มนี้นำเสนอแผนที่ครอบคลุมสำหรับการจัดการกับการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศ รวมถึงการแก้ปัญหาจากหลากหลายภาคส่วน เช่น พลังงาน เกษตรกรรม และการขนส่ง

คลิกเพื่อดูข้อมูลเพิ่มเติมหรือสั่งซื้อ