ผู้ประกอบการโรงเรียนเช่าเหมาลำบางรายทำกำไรจากการให้เช่าพื้นที่ด้วยตนเองในอัตราที่สูงผิดปกติ โดย Ilya Andriyanov จาก www.shutterstock.com

ในขณะที่นักวิจารณ์กล่าวหาว่า โรงเรียนกฎบัตรกำลังสูบฉีด เงินจากโรงเรียนของรัฐ ปัญหาพื้นฐานที่มักตกอยู่ภายใต้เรดาร์: การดำเนินธุรกิจที่น่าสงสัยซึ่งทำให้ผู้ที่เป็นเจ้าของและบริหารโรงเรียนเช่าเหมาลำสามารถทำกำไรได้มหาศาล

ผู้สนับสนุนโรงเรียนกฎบัตรคือ ไม่เต็มใจที่จะยอมรับ, น้อยมาก หยุด, การปฏิบัติเหล่านี้.

เนื่องจากโรงเรียนเช่าเหมาลำเป็น เติบโตอย่างรวดเร็ว – จากนักเรียน 1 ล้านคนในปี 2006 เป็นมากกว่า นักเรียน 3.1 ล้านคนเข้าร่วมโรงเรียนเช่าเหมาลำประมาณ 7,000 แห่ง ตอนนี้ - การให้ความกระจ่างเกี่ยวกับการปฏิบัติเหล่านี้ไม่สามารถมาเร็วเกินไป อย่างไรก็ตาม ความท้าทายประการแรกคือการทำความเข้าใจพื้นที่ที่ซับซ้อนซึ่งให้บริการเช่าเหมาลำ ซึ่งอยู่ระหว่างภาครัฐและเอกชน

การแข่งขันที่ไม่มีการควบคุมregulated

กฎบัตรก่อตั้งขึ้นเมื่อ ทฤษฎี ว่ากลไกตลาดและการแข่งขันจะเป็นประโยชน์ต่อการศึกษาของรัฐ แต่ รายงานนโยบาย และรัฐบาลท้องถิ่น การศึกษา เผยให้เห็นมากขึ้นว่าอุตสาหกรรมโรงเรียนเช่าเหมาลำมีส่วนร่วมในประเภทของการดำเนินธุรกิจที่นำไปสู่การ ความหายนะ ของอุตสาหกรรมและบริษัทขนาดใหญ่อื่นๆ

โรงเรียนกฎบัตร สม่ำเสมอ ลงนามในสัญญาที่มีการควบคุมดูแลเพียงเล็กน้อย สับเปลี่ยนเงินระหว่างบริษัทในเครือและตัดมุมที่ไม่เคยเกิดขึ้นจริงในโลกแห่งธุรกิจหรือโรงเรียนของรัฐแบบดั้งเดิม อย่างน้อยก็ไม่ใช่หากธุรกิจต้องการที่จะอยู่ให้พ้นจากการล้มละลายและเจ้าหน้าที่ของโรงเรียนต้องออกจากคุก ปัญหาเลวร้ายมากจนการประเมินทั่วประเทศโดยกระทรวงศึกษาธิการสหรัฐฯ เตือนใน in รายงานการตรวจสอบประจำปี 2016 ว่าการดำเนินการของโรงเรียนเช่าเหมาลำก่อให้เกิด "ความเสี่ยงของขยะ การฉ้อโกงและการล่วงละเมิด" อย่างร้ายแรง และขาด "ความรับผิดชอบ"

การจัดการตนเอง

ปัญหาที่ใหญ่ที่สุดในการดำเนินงานของโรงเรียนเช่าเหมาลำเกี่ยวข้องกับการเช่าสิ่งอำนวยความสะดวกและการซื้อที่ดิน เช่นเดียวกับธุรกิจอื่นๆ การเช่าเหมาลำต้องเสียค่าพื้นที่ แต่ต่างจากธุรกิจอื่น ๆ การเช่าเหมาลำมักจะจ่ายในอัตราที่สูงเกินสมควร ซึ่งเป็นอัตราที่ไม่มีใครในชุมชนต้องจ่าย

ตัวอย่างล่าสุดสามารถพบได้ในเดือนมกราคม 2019 รายงานจากผู้ตรวจสอบบัญชีของรัฐโอไฮโอซึ่งเปิดเผยว่าในปี 2016 โรงเรียนกฎบัตรซินซินนาติจ่ายเงินให้ $867,000 เพื่อเช่าสิ่งอำนวยความสะดวก นี่เป็นมากกว่าอัตราสำหรับสิ่งอำนวยความสะดวกที่เทียบเคียงได้ในพื้นที่ ปีก่อน กฎบัตรของคลีฟแลนด์จ่ายเงินครึ่งล้านเหนือราคาตลาด ตามรายงานเดียวกัน

ทำไมโรงเรียนเช่าเหมาลำจึงทำเช่นนี้? รัฐส่วนใหญ่ต้องการให้โรงเรียนเช่าเหมาลำเป็น ไม่แสวงหาผลกำไร. เพื่อทำเงิน บางคนก็ทำสัญญากับ แยกบริษัทที่แสวงหาผลกำไร ที่พวกเขายังเป็นเจ้าของ บริษัทเหล่านี้ทำเงินจากนักเรียน

กล่าวอีกนัยหนึ่งโรงเรียนเช่าเหมาลำ "ไม่แสวงหากำไร" บางแห่งใช้เงินสาธารณะและจ่ายเงินให้เจ้าของด้วย เมื่อสิ่งนี้เกิดขึ้น มันจะสร้างแรงจูงใจมหาศาลที่จะจ่ายเงินมากเกินไปสำหรับสิ่งอำนวยความสะดวกและอุปกรณ์ และจ่ายน้อยกว่าสำหรับสิ่งต่าง ๆ เช่นครูและบริการนักเรียน

เงินสาธารณะหลายล้านเดิมพัน

กฎบัตร Cincinnati และ Cleveland เป็นตัวอย่างที่สำคัญของโครงสร้างแรงจูงใจที่ผิดวิสัยนี้ ในทั้งสองกรณี รายงานของโอไฮโอแสดงให้เห็นว่า กฎบัตรคือ ให้เช่าทรัพย์สิน จากบริษัทในเครือของผู้ประกอบการโรงเรียนเช่าเหมาลำ

อันที่จริง บริษัทในเครือเหล่านี้และบริษัทในเครืออื่นที่คล้ายคลึงกันกำลังเช่าสิ่งอำนวยความสะดวกให้กับผู้เช่าเหมาลำอื่นหลายแห่งในรัฐ การเช่าเหมาลำเหล่านี้ใช้จ่ายค่าเช่ามากเป็นสองเท่าของค่าเช่าที่อื่นๆ ในรัฐ

Thomas Kelley ศาสตราจารย์ด้านกฎหมายที่เชี่ยวชาญด้านกฎหมายที่ไม่แสวงหาผลกำไร ค้นพบสิ่งที่คล้ายกัน ปัญหาในรัฐนอร์ทแคโรไลนาที่บริษัทจัดการโรงเรียนเช่าเหมาลำได้รับ "การเป็นเจ้าของทรัพย์สินอันมีค่าโดยใช้กองทุนสาธารณะ" แล้วเรียกเก็บเงินจากโรงเรียนเช่าเหมาลำที่ไม่แสวงหากำไรซึ่งเกินความจำเป็นเพื่อให้ครอบคลุมค่าใช้จ่ายในการจัดหาและบำรุงรักษาสิ่งอำนวยความสะดวก เนื่องจากการจัดการตนเอง เขาจึงตั้งคำถามว่ากฎบัตรมีคุณสมบัติสำหรับสถานะไม่แสวงหาผลกำไรภายใต้กฎหมายของรัฐบาลกลางหรือไม่

โชคลาภจากแนวทางการจัดการตนเองเหล่านี้อาจมีขนาดใหญ่ ในรัฐแอริโซนา Glenn Way อดีตสมาชิกสภานิติบัญญัติแห่งรัฐได้ทำเรื่อง $ 37 ล้าน การขายและให้เช่าอสังหาริมทรัพย์ให้กับเครือโรงเรียนเช่าเหมาลำที่เขาก่อตั้งและจนกระทั่งเมื่อไม่นานมานี้ได้ดำรงตำแหน่งประธานคณะกรรมการตาม การรายงานในท้องถิ่น.

กฎหมายเกี่ยวกับประเด็นเหล่านี้ได้รับอนุญาตมากจนแม้แต่สมาชิกสภานิติบัญญัติของรัฐในปัจจุบันก็สามารถเข้าสู่เกมได้ Eddie Farnsworth วุฒิสมาชิกรัฐแอริโซนาผู้สนับสนุนรัฐปัจจุบัน กฎบัตร, เพิ่งขายเครือโรงเรียนเช่าเหมาลำในราคา 56.9 ล้านเหรียญสหรัฐ หาเงินเอง กำไร 13.9 ล้านเหรียญสหรัฐซึ่งก็คือการไม่พูดอะไรเกี่ยวกับการชำระค่าเช่าที่เชนยังคงต้องจ่ายให้เขาในอนาคต

ชุมชนที่ไม่พอใจแห่งหนึ่งในโอไฮโอพยายามจัดการกับการจัดการตนเองผ่านศาลและค้นพบทางตันอย่างรวดเร็ว เมื่อโอไฮโอปิดการเช่าเหมาลำเพื่อคนจน การปฏิบัติคณะกรรมการโรงเรียนเช่าเหมาลำในท้องถิ่นต้องการนำหนังสือและคอมพิวเตอร์ที่เหลือกลับมาใช้ใหม่

บริษัทเช่าเหมาลำกล่าวว่าพวกเขาจะต้อง ชำระค่าสินค้าถึงแม้ว่าจะถูกซื้อด้วยเงินผู้เสียภาษีก็ตาม ตามจดหมายของกฎหมาย ศาลฎีกาแห่งรัฐโอไฮโอเห็นพ้องต้องกัน โดยอธิบายว่าเมื่อเงินสาธารณะถูกส่งไปยังบริษัทโรงเรียนเช่าเหมาลำแล้ว ทุกสิ่งที่พวกเขาซื้อ เป็นของพวกเขาไม่ใช่ประชาชน

ความจริงอันโหดร้ายนี้กระตุ้นเตือน การปฏิรูปกฎหมายในโอไฮโอแต่เมื่อไม่กี่สัปดาห์ก่อน National Alliance for Charter Schools กลับมาที่โอไฮโออีกครั้งเพื่อขอให้รัฐ เพิ่มทุน สำหรับสิ่งอำนวยความสะดวกของโรงเรียนเช่าเหมาลำ

ในมุมมองของเราในฐานะ นักวิชาการ ที่เน้น นโยบายการศึกษาและกฎหมายเราเชื่อว่ารัฐโอไฮโอจำเป็นต้องยึดมั่นในการปฏิรูป และส่วนที่เหลือของประเทศจำเป็นต้องเร่งดำเนินการตามข้อเท็จจริง

หยุดการละเมิดทางการเงิน

การทำความสะอาดแนวปฏิบัติเหล่านี้และการปิดช่องโหว่ไม่ได้เกี่ยวกับการอยู่เพื่อหรือต่อต้านโรงเรียนเช่าเหมาลำ เป็นเรื่องเกี่ยวกับรัฐบาลที่ดีและโปร่งใส โรงเรียนเช่าเหมาลำใช้เงินสาธารณะ

และตอนนี้ เงินนั้นสามารถใช้ได้เกือบทุกแบบที่อุตสาหกรรมเห็นสมควร ถึงเวลาแล้วสำหรับการกำกับดูแลเพื่อให้แน่ใจว่าเงินสาธารณะเป็นไปตามวัตถุประสงค์สาธารณะ – ให้บริการนักเรียนไม่ใช่เพื่อผลประโยชน์ส่วนตัว

ในมุมมองของเรา ฝ่ายนิติบัญญัติควรห้ามเจ้าของโรงเรียนเช่าเหมาและผู้ประกอบการจากการให้เช่าและซื้อทรัพย์สินจากบริษัทอื่นของตน พวกเขาควรกำหนดให้เจ้าหน้าที่ของรัฐตรวจสอบการซื้อสิ่งอำนวยความสะดวกและสัญญาเช่าสำหรับสิ่งผิดปกติ

สุดท้าย เราเชื่อว่าผู้กำหนดนโยบายและผู้ร่างกฎหมายควรขอความช่วยเหลือจากผู้ที่อยู่ในโรงเรียนเช่าเหมาลำ ให้การคุ้มครองผู้แจ้งเบาะแสแก่ครูและพนักงานของโรงเรียนเช่าเหมาลำและรางวัลทางการเงินเพื่อเตือนให้สาธารณชนทราบถึงการละเมิด ขั้นตอนเหล่านี้จะไม่ยุติการโต้วาทีในโรงเรียนเช่าเหมาลำ แต่จะแก้ไขปัญหาที่ไม่ควรแม้แต่จะมีการอภิปราย

เกี่ยวกับผู้แต่ง

Derek W. Black ศาสตราจารย์ด้านกฎหมาย มหาวิทยาลัยเซาท์แคโรไลนา; บรูซ เบเกอร์ ศาสตราจารย์ด้านการศึกษา มหาวิทยาลัยรัตเกอร์สและเพรสตัน กรีนที่ XNUMX ศาสตราจารย์ด้านความเป็นผู้นำทางการศึกษาและกฎหมาย มหาวิทยาลัยคอนเนตทิคั

บทความนี้ตีพิมพ์ซ้ำจาก สนทนา ภายใต้ใบอนุญาตครีเอทีฟคอมมอนส์ อ่าน บทความต้นฉบับ.

หนังสือที่เกี่ยวข้อง

at ตลาดภายในและอเมซอน