การเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศที่เกิดจากกิจกรรมของมนุษย์นั้นเป็นปัญหาใหญ่ที่สุดที่โลกกำลังเผชิญอยู่ในปัจจุบันและเป็นปัญหาที่ลึกล้ำกับคำถามว่าจะยกระดับพันล้านคนให้พ้นจากความยากจนโดยไม่ทำลายสภาพแวดล้อมของโลกในกระบวนการนี้ได้อย่างไร แต่การเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศยังแสดงถึงวิกฤตสำหรับนักเศรษฐศาสตร์ (ฉันเป็นหนึ่ง) ทศวรรษที่ผ่านมานักเศรษฐศาสตร์ได้พัฒนาวิธีแก้ปัญหาแบบเดียวกันกับปัญหามลพิษซึ่งเป็นกุญแจสำคัญในการกำหนดราคาในการสร้างมลพิษเช่นคาร์บอนไดออกไซด์ (CO)2) แนวคิดนี้ทำให้มองเห็นได้และรับผิดชอบต่อต้นทุนด้านสิ่งแวดล้อมที่แท้จริงของกระบวนการผลิตใด ๆ
การกำหนดราคาคาร์บอนสามารถทำให้สภาพภูมิอากาศโลกคงที่และลดภาวะโลกร้อนที่ไม่ต้องการด้วยค่าใช้จ่ายเพียงเสี้ยวเดียวที่เรามีแนวโน้มที่จะจ่ายในรูปแบบอื่น และเมื่อการปล่อยมลพิษลดลงอย่างรวดเร็วเราสามารถประหยัดได้มากพอที่จะชดเชย 'ผู้แพ้' ส่วนใหญ่เช่นเหมืองถ่านหินที่ถูกแทนที่ วิธีแก้ปัญหาผลบวก แต่การกำหนดราคาคาร์บอนได้รับการปฏิเสธส่วนใหญ่ในความโปรดปรานของกฎระเบียบที่มีราคาแพงมากขึ้น ทำไม?
มลภาวะต่อสิ่งแวดล้อมเป็นหนึ่งในความล้มเหลวที่แพร่หลายและยากที่สุดของระบบตลาด (และการวางแผนส่วนกลางสไตล์โซเวียต) กิจกรรมทางเศรษฐกิจเกือบทุกประเภทก่อให้เกิดผลพลอยได้ที่เป็นอันตรายซึ่งมีค่าใช้จ่ายสูงในการกำจัดอย่างปลอดภัย สิ่งที่ถูกที่สุดคือการทิ้งขยะลงในน้ำหรือบรรยากาศ ภายใต้สภาวะตลาดเสรีที่บริสุทธิ์นั่นคือสิ่งที่จะเกิดขึ้นอย่างแน่นอน ผู้ก่อมลพิษไม่ต้องจ่ายอะไรเลยกับการทิ้งขยะในขณะที่สังคมต้องแบกรับภาระ
เนื่องจากพลังงานส่วนใหญ่ในสังคมสมัยใหม่มาจากการเผาไหม้เชื้อเพลิงที่ใช้คาร์บอนการแก้ปัญหานี้ไม่ว่าจะด้วยเทคโนโลยีใหม่หรือรูปแบบการบริโภคที่เปลี่ยนแปลงจะต้องมีการเปลี่ยนแปลงในกิจกรรมทางเศรษฐกิจที่หลากหลาย หากการเปลี่ยนแปลงเหล่านี้เกิดขึ้นได้โดยไม่ต้องลดมาตรฐานการครองชีพหรือขัดขวางความพยายามของประเทศที่พัฒนาน้อยกว่าเพื่อขจัดความยากจนออกไปมันเป็นสิ่งสำคัญที่จะต้องหาหนทางสู่การลดการปล่อยมลพิษที่ลดต้นทุน
แต่เนื่องจากต้นทุนมลภาวะไม่ได้แสดงอย่างเหมาะสมในราคาตลาดจึงมีการใช้งานเพียงเล็กน้อยในการดูค่าใช้จ่ายทางบัญชีที่ปรากฏในงบดุลขององค์กรหรือค่าใช้จ่ายที่อิงตามตลาดซึ่งเข้าสู่มาตรการบัญชีระดับชาติเช่นผลิตภัณฑ์มวลรวมภายในประเทศ (GDP) สำหรับนักเศรษฐศาสตร์วิธีคิดที่ถูกต้องคือ 'ต้นทุนค่าเสียโอกาส' ซึ่งสามารถกำหนดได้ดังนี้ ค่าเสียโอกาสใด ๆ ที่มีค่าคือสิ่งที่คุณต้องยอมแพ้เพื่อที่คุณจะได้มันมา ดังนั้นเราควรคิดอย่างไรเกี่ยวกับต้นทุนโอกาสของ CO2 การปล่อย?
เราสามารถเริ่มต้นด้วยค่าใช้จ่ายที่กำหนดให้กับประชากรโลกโดยรวมจากการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศและวัดว่าการเปลี่ยนแปลงนี้มีการปล่อยมลพิษเพิ่มเติมอย่างไร แต่นี่เป็นงานที่ยากจะทำไม่ได้ สิ่งที่เรารู้เกี่ยวกับต้นทุนของการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศคือพวกมันจะมีขนาดใหญ่และอาจเป็นหายนะ จะดีกว่าถ้าคิดถึงงบประมาณคาร์บอน เรามีความคิดที่ดีว่ามีมากน้อยแค่ไหน2 โลกสามารถที่จะปล่อยออกมาในขณะที่รักษาความน่าจะเป็นของการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศที่เป็นอันตรายอยู่ในระดับต่ำอย่างสมเหตุสมผล ประมาณการทั่วไปคือ 2,900 พันล้านตันซึ่ง 1,900 พันล้านตันได้ถูกปล่อยออกมาแล้ว
ภายในงบประมาณคาร์บอนที่กำหนดให้เพิ่มอีกหนึ่งตันของ CO2 ที่ปล่อยออกมาจากแหล่งหนึ่งต้องลดหนึ่งตันที่อื่น ดังนั้นจึงเป็นค่าใช้จ่ายของการลดการหักล้างนี้ซึ่งกำหนดค่าเสียโอกาสของการปล่อยเพิ่มเติม ปัญหาคือว่าตราบใดที่ผู้บังคับกองร้อย2 สร้าง 'หายไป' สู่ชั้นบรรยากาศ (และในที่สุดมหาสมุทร) บริษัท และครัวเรือนไม่ได้แบกรับค่าเสียโอกาสของผู้บังคับกองร้อย2 พวกเขาปล่อย
ในระบบเศรษฐกิจตลาดที่ทำงานได้อย่างเหมาะสมราคาจะสะท้อนถึงต้นทุนโอกาส (และ ในทางกลับกัน) ราคาสำหรับ บริษัท2 การปล่อยสูงพอที่จะให้การปล่อยมลพิษทั้งหมดภายในงบประมาณคาร์บอนจะทำให้มั่นใจได้ว่าต้นทุนของโอกาสในการปล่อยมลพิษที่เพิ่มขึ้นจะเท่ากับราคา แต่สิ่งนี้จะเกิดขึ้นได้อย่างไร?
In 1920s นักเศรษฐศาสตร์ชาวอังกฤษ Arthur Pigou แนะนำให้เก็บภาษีจาก บริษัท ที่ก่อให้เกิดมลพิษ สิ่งนี้จะทำให้ราคา (รวมภาษี) ที่จ่ายโดย บริษัท เหล่านั้นสะท้อนถึงต้นทุนทางสังคม ทางเลือกที่พัฒนาโดย Ronald Coase ผู้ได้รับรางวัลโนเบลเน้นบทบาทของสิทธิในทรัพย์สิน แทนที่จะกำหนดราคาสำหรับมลภาวะสังคมจะตัดสินว่าสามารถทนต่อมลพิษได้มากน้อยเพียงใดและสร้างสิทธิในทรัพย์สิน (ใบอนุญาตปล่อยมลพิษ) ที่สะท้อนถึงการตัดสินใจนั้น บริษัท ที่ต้องการเผาไหม้คาร์บอนต้องได้รับใบอนุญาตการปล่อยมลพิษสำหรับ CO2 พวกเขาผลิต ในขณะที่วิธีภาษีคาร์บอนกำหนดราคาและให้ตลาดกำหนดปริมาณของกิจกรรมที่ก่อให้เกิดมลพิษวิธีสิทธิในทรัพย์สินจะกำหนดปริมาณและให้ตลาดกำหนดราคา
ไม่มีการเชื่อมโยงที่จำเป็นระหว่างการจัดเก็บภาษีคาร์บอนและการกระจายการชำระเงินที่เกิดขึ้น อย่างไรก็ตามสัญชาตญาณตามธรรมชาติของกระบวนการยุติธรรมชี้ให้เห็นว่ารายได้จากการกำหนดราคาคาร์บอนควรเป็นไปเพื่อผู้ที่ได้รับผลกระทบ ในระดับชาติรายได้สามารถนำมาใช้เพื่อชดเชยต้นทุนที่เกิดจากครัวเรือนที่มีรายได้น้อย ยิ่งกว่านั้นความทะเยอทะยานอย่างแท้จริงเพียงแค่ระบบสิทธิในทรัพย์สินระดับโลกจะให้สิทธิเท่าเทียมกันกับทุกคนและต้องการผู้ที่ต้องการเผาไหม้มากกว่าส่วนแบ่งคาร์บอน (ส่วนใหญ่คือรวยระดับโลก) เพื่อซื้อสิทธิ์จากผู้ที่เผาผลาญน้อยลง
สิ่งนี้ทำให้เกิดคำถามว่าสิทธิในการปล่อยก๊าซเรือนกระจกควรจะเท่ากันในอนาคตหรือไม่หรือควรคำนึงถึงการปล่อยมลพิษทางประวัติศาสตร์ด้วยหรือไม่ การอภิปรายครั้งนี้ได้รับการแสดงผลที่ไม่เกี่ยวข้องส่วนใหญ่จากการลดลงอย่างมากในราคาของพลังงานหมุนเวียนที่มีกลยุทธ์การพัฒนากีดกันอยู่บนพื้นฐานของเชื้อเพลิงฟอสซิล ทางออกที่ดีที่สุดน่าจะเป็น 'สัญญาและการบรรจบกัน' นั่นคือทุกประเทศควรมาบรรจบกันอย่างเร็วที่สุดเท่าที่จะทำได้เพื่อลดระดับการปล่อยมลพิษให้ต่ำกว่าประเทศที่พัฒนาแล้วในปัจจุบัน
ภาษีคาร์บอนได้ถูกนำมาใช้ในสถานที่ต่าง ๆ และเสนอในหลาย ๆ แต่ได้พบกับการต่อต้านที่แข็งแกร่งเกือบทุกที่ แผนการอนุญาตให้ปล่อยก๊าซเรือนกระจกนั้นประสบความสำเร็จมากกว่าโดยเฉพาะอย่างยิ่งในสหภาพยุโรป แต่ยังไม่ได้ดำเนินการตามแนวทางที่กำหนดไว้เมื่อพิธีสารเกียวโตลงนามใน 1997 ผลลัพธ์ที่น่าผิดหวังนี้ต้องมีคำอธิบาย
แนวคิดของ Pigou และ Coase เป็นคำตอบที่เป็นไปตามหลักเหตุผลในการแก้ปัญหาความล้มเหลวของตลาด น่าเสียดายที่พวกเขาพบปัญหาพื้นฐานของการกระจายรายได้และสิทธิในทรัพย์สิน หากรัฐบาลสร้างสิทธิ์ในการปล่อยก๊าซเรือนกระจกและประมูลพวกเขาพวกเขาสร้างทรัพย์สินสาธารณะจากทรัพยากร (บรรยากาศ) ซึ่งก่อนหน้านี้มีให้สำหรับการใช้งาน (และใช้ผิดวัตถุประสงค์) โดยไม่เสียค่าใช้จ่าย เช่นเดียวกับเมื่อมีการเสนอภาษีคาร์บอน
ไม่ว่าสิทธิในทรัพย์สินจะถูกสร้างขึ้นอย่างชัดเจนตามแนวทาง Coase หรือโดยนัยผ่านทางภาษีคาร์บอนที่ Pigou สนับสนุนโดย Pigou จะมีผู้แพ้และผู้ได้รับจากการเปลี่ยนแปลงที่เกิดขึ้นในการกระจายสิทธิในทรัพย์สินและดังนั้นรายได้จากตลาด ไม่น่าแปลกใจที่ผู้ที่มีศักยภาพเหล่านั้นต่อต้านนโยบายการควบคุมมลพิษตามตลาด
การต่อต้านที่แข็งแกร่งที่สุดเกิดขึ้นเมื่อธุรกิจที่ทิ้งขยะไปสู่สายการบินและทางน้ำเสียก่อนหน้านี้ถูกบังคับให้ต้องแบกรับต้นทุนค่าเสียโอกาสจากการกระทำโดยจ่ายภาษีหรือซื้อสิทธิในการปล่อยมลพิษ ธุรกิจดังกล่าวสามารถเรียกร้องผู้ทำการแนะนำชักชวนสมาชิกสภาผู้แทนราษฎรคิดรถถังและนักการเมืองที่เป็นมิตรเพื่อปกป้องผลประโยชน์ของพวกเขา
เมื่อเผชิญกับปัญหาเหล่านี้รัฐบาลมักจะล้มตัวเลือกที่ง่ายกว่าเช่นกฎระเบียบและ เฉพาะกิจ การแทรกแซงเช่นภาษีอาหารสัตว์และเป้าหมายพลังงานหมุนเวียน วิธีแก้ปัญหาเหล่านี้มีราคาแพงและบ่อยครั้งมากขึ้นไม่น้อยไปกว่าขนาดของภาระค่าใช้จ่ายและวิธีการแจกจ่ายนั้นไม่ชัดเจนและเข้าใจยาก แต่ค่าใช้จ่ายที่อาจเกิดขึ้นจากการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศนั้นยิ่งใหญ่มากแม้แต่วิธีแก้ปัญหาที่ดีที่สุดอันดับสองเช่นกฎระเบียบโดยตรงก็ไม่ควรทำอะไรเลย และความล่าช้าที่เกิดจากการต่อต้านจากธุรกิจและจากการปฏิเสธวิทยาศาสตร์ที่ขับเคลื่อนด้วยอุดมการณ์ในการจ่ายเงินของพวกเขาเป็นเช่นนั้นในระยะสั้นจะต้องมีการแทรกแซงฉุกเฉิน
ถึงกระนั้นความต้องการที่จะตอบสนองต่อการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศก็จะไม่หายไปในไม่ช้าและต้นทุนของการแก้ปัญหาด้านกฎระเบียบจะยังคงเพิ่มขึ้นอย่างต่อเนื่อง หากเราต้องทำให้สภาพภูมิอากาศโลกคงที่โดยไม่ต้องขัดขวางความยากจนเพื่อขจัดความยากจนทั่วโลกการกำหนดราคาคาร์บอนบางรูปแบบเป็นสิ่งจำเป็น
เศรษฐศาสตร์ในสองบทเรียน: ทำไมตลาดทำงานได้ดีและทำไมพวกเขาจึงล้มเหลวได้แย่มาก by John Quiggin กำลังจะมาถึงทาง Princeton University Press
เกี่ยวกับผู้เขียน
John Quiggin เป็นศาสตราจารย์เศรษฐศาสตร์ที่มหาวิทยาลัยควีนส์แลนด์ในบริสเบน เขาเป็นผู้แต่ง เศรษฐศาสตร์ซอมบี้ (2010) และหนังสือเล่มล่าสุดของเขาคือ เศรษฐศาสตร์ในสองบทเรียน: ทำไมตลาดทำงานได้ดีและทำไมพวกเขาจึงล้มเหลวได้แย่มาก (เตรียมพร้อม, 2019)
บทความนี้ถูกตีพิมพ์ครั้งแรกที่ กัลป์ และได้รับการเผยแพร่ซ้ำภายใต้ครีเอทีฟคอมมอนส์
หนังสือที่เกี่ยวข้อง
การเบิกถอน: แผนที่ครอบคลุมมากที่สุดที่เคยเสนอเพื่อย้อนกลับภาวะโลกร้อน
โดย Paul Hawken และ Tom Steyer
เมื่อเผชิญกับความกลัวและความไม่แยแสอย่างกว้างขวางกลุ่มนักวิจัยผู้เชี่ยวชาญและนักวิทยาศาสตร์ระหว่างประเทศได้มารวมตัวกันเพื่อเสนอชุดโซลูชั่นที่สมจริงและเป็นตัวหนาสำหรับการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศ หนึ่งร้อยเทคนิคและวิธีปฏิบัติมีอธิบายไว้ที่นี่ - บางคนรู้จักกันดี บางอย่างที่คุณอาจไม่เคยได้ยิน พวกเขามีตั้งแต่พลังงานสะอาดไปจนถึงการให้ความรู้แก่เด็กผู้หญิงในประเทศที่มีรายได้ต่ำถึงแนวทางการใช้ที่ดินที่ดึงคาร์บอนออกจากอากาศ การแก้ปัญหาที่มีอยู่เป็นไปได้ทางเศรษฐกิจและชุมชนทั่วโลกกำลังออกกฎหมายเหล่านี้ด้วยทักษะและความมุ่งมั่น วางจำหน่ายใน Amazon
การออกแบบโซลูชั่นภูมิอากาศ: คู่มือนโยบายสำหรับพลังงานคาร์บอนต่ำ
โดย Hal Harvey, Robbie Orvis, Jeffrey Rissman
จากผลกระทบของการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศที่เกิดขึ้นกับเราแล้วความจำเป็นในการลดการปล่อยก๊าซเรือนกระจกทั่วโลกจึงเป็นเรื่องเร่งด่วน เป็นความท้าทายที่น่ากลัว แต่เทคโนโลยีและกลยุทธ์ที่จะตอบสนองมันมีอยู่ในปัจจุบัน นโยบายพลังงานชุดเล็ก ๆ ซึ่งได้รับการออกแบบและดำเนินการอย่างดีสามารถนำเราไปสู่อนาคตคาร์บอนต่ำได้ ระบบพลังงานมีขนาดใหญ่และซับซ้อนดังนั้นนโยบายพลังงานต้องเน้นและคุ้มค่า วิธีการขนาดเดียวที่เหมาะกับทุกคนจะไม่ทำให้งานสำเร็จลุล่วง ผู้กำหนดนโยบายต้องการทรัพยากรที่ชัดเจนและครอบคลุมซึ่งสรุปนโยบายด้านพลังงานที่จะมีผลกระทบมากที่สุดต่อสภาพภูมิอากาศในอนาคตของเราและอธิบายวิธีการออกแบบนโยบายเหล่านี้ให้ดี วางจำหน่ายใน Amazon
นี้ทุกอย่างเปลี่ยนแปลง: ทุนนิยมกับสภาพภูมิอากาศ
โดย Naomi Klein
In นี้ทุกอย่างเปลี่ยนแปลง นาโอมิไคลน์ให้เหตุผลว่าการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศไม่ได้เป็นเพียงปัญหาอีกอย่างที่ต้องยื่นระหว่างภาษีและการดูแลสุขภาพ มันเป็นสัญญาณเตือนที่เรียกร้องให้เราแก้ไขระบบเศรษฐกิจที่ทำให้เราล้มเหลวในหลาย ๆ ด้าน ไคลน์อย่างพิถีพิถันสร้างกรณีสำหรับวิธีการลดการปล่อยก๊าซเรือนกระจกของเราอย่างหนาแน่นเป็นโอกาสที่ดีที่สุดของเราในการลดความไม่เท่าเทียมกันที่อ้าปากค้างพร้อมจินตนาการจินตนาการประชาธิปไตยที่แตกสลายของเราและสร้างเศรษฐกิจท้องถิ่นที่น่าเกรงขามของเรา เธอแสดงให้เห็นถึงความสิ้นคิดในเชิงอุดมการณ์ของผู้ปฏิเสธการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศความหลงผิดของศาสนพยากรณ์ที่จะเป็น geoengineers และความพ่ายแพ้อันน่าเศร้าของการริเริ่มสีเขียวที่สำคัญมากเกินไป และเธอแสดงให้เห็นอย่างชัดเจนว่าทำไมตลาดไม่ได้ - และไม่สามารถ - แก้ไขวิกฤติสภาพภูมิอากาศได้ แต่จะทำให้สิ่งต่าง ๆ แย่ลงด้วยวิธีการสกัดที่รุนแรงและเป็นอันตรายต่อระบบนิเวศมากขึ้นพร้อมกับระบบทุนนิยมจากภัยพิบัติอาละวาด วางจำหน่ายใน Amazon
จากสำนักพิมพ์:
การซื้อใน Amazon ไปเพื่อชดใช้ค่าใช้จ่ายในการนำคุณ InnerSelf.comelf.com, MightyNatural.com, และ ClimateImpactNews.com ไม่มีค่าใช้จ่ายและไม่มีผู้โฆษณาที่ติดตามพฤติกรรมการท่องเว็บของคุณ แม้ว่าคุณจะคลิกที่ลิงค์ แต่อย่าซื้อผลิตภัณฑ์ที่เลือกเหล่านี้ แต่อย่างอื่นที่คุณซื้อในการเข้าชมครั้งเดียวกันบน Amazon จะจ่ายค่าคอมมิชชั่นให้เราเล็กน้อย ไม่มีค่าใช้จ่ายเพิ่มเติมสำหรับคุณดังนั้นโปรดช่วยสนับสนุนด้วย นอกจากนี้คุณยังสามารถ ใช้ลิงค์นี้ ใช้กับ Amazon ได้ตลอดเวลาเพื่อให้คุณสามารถช่วยสนับสนุนความพยายามของเรา
