หลังจากที่ประธานาธิบดีLázaroCárdenasทำการเวนคืนทรัพย์สินของ บริษัท น้ำมันต่างชาติใน 1938 อุตสาหกรรมน้ำมันเป็นสัญลักษณ์ของอำนาจอธิปไตยของเม็กซิโก นี่เองที่ทำให้ บริษัท น้ำมันแห่งรัฐPetróleos Mexicanos (Pemex) ไม่สามารถแตะต้องการเมืองได้ นั่นคือจนถึงปัจจุบัน กฎหมายเปลี่ยนเกมเพิ่งได้รับการอนุมัติ ที่เปิดแหล่งน้ำลึกและหินดินดานเพื่อการลงทุนจากต่างประเทศรวมทั้งเปิดเสรีอุตสาหกรรมไฟฟ้าของเม็กซิโก
ตามที่ประธานาธิบดีPeña Nieto การปฏิรูปพลังงานจะเพิ่มการผลิตน้ำมันจากปัจจุบัน 2.3 ต่อบาร์เรล ไปยัง 3m ใน 2018 และ 3.5m ใน 2025. การผลิตก๊าซธรรมชาติจะเพิ่มขึ้นอย่างมากจาก 5,700 ล้านลูกบาศก์ฟุตต่อวันเป็น 8,000 ล้านใน 2018 และ 10,400 ล้านใน 2025 ดังนั้นเขาเชื่อว่า GDP จะเพิ่มขึ้นอีก 1% 2018 และ 2% 2025 พิเศษ
การคาดการณ์อย่างเป็นทางการเหล่านี้ไม่มีข้อสงสัยในแง่ดีและตื้นตันใจกับคำสัญญาของประชานิยมเช่น ราคาไฟฟ้าในครัวเรือนที่ถูกกว่า. แน่นอนพวกเขาอาจไม่เกิดขึ้นอย่างรวดเร็วหรือตามที่สัญญาไว้ (อัตราค่าไฟฟ้าที่ผู้ใช้ในครัวเรือนจ่ายให้นั้นอยู่ในกลุ่มประเทศ OECD ที่ต่ำที่สุดเนื่องจากได้รับเงินอุดหนุน) แต่การปฏิรูปยังคงเป็นก้าวสำคัญในทิศทางที่ถูกต้องและเป็นสาเหตุที่ดีสำหรับการมองโลกในแง่ดี
การแทรกแซงทางการเมือง
หลายทศวรรษที่ผ่านมาเม็กซิโกพลาดการลงทุนในอุตสาหกรรมพลังงาน แต่นักการเมืองสร้างระบบที่อนุญาตให้พวกเขาใช้วัวเงินสดเพื่อสนับสนุนผลประโยชน์ทางการเมืองของพวกเขาแทนที่จะเพิ่มความสามารถในการแข่งขันของ บริษัท น้ำมันแห่งชาติ
ตัวอย่างล่าสุดของเรื่องนี้คือพรรคอย่างเป็นทางการของ PRI ที่ลด 20% จากการบริจาค Pemex ที่มีวัตถุประสงค์เพื่อให้ทุนแก่งานสาธารณะ จัดสรรให้พวกเขาสำหรับการเลือกตั้ง. การแทรกแซงทางการเมืองส่งผลให้เกิดสหภาพแรงงานที่ทุจริตระบบบำนาญและผลประโยชน์ที่ไม่ยั่งยืนและ บริษัท น้ำมันแห่งชาติที่ต้องเสียภาษีไปจำนวนมากพยายามดิ้นรนที่จะลงทุนในสาขาใหม่รักษาสินทรัพย์ที่มีอยู่ในปัจจุบันหรือลดอัตราการผลิตที่ลดลง
ดังนั้นเม็กซิโกในปัจจุบันมีการผลิตก๊าซ จำกัด กำลังการผลิตกลางแม่น้ำไม่เพียงพอและโครงสร้างพื้นฐานด้านการขนส่งและการกระจายสินค้าไม่เพียงพอ ซึ่งหมายความว่าแม้จะมีทรัพยากรจำนวนมากเม็กซิโกในปัจจุบันเป็นผู้นำเข้าสุทธิของน้ำมันเบนซินก๊าซธรรมชาติดีเซลและผลิตภัณฑ์น้ำมันอื่น ๆ เนื่องจากกำลังการผลิตภายในประเทศไม่เพียงพอต่อความต้องการที่เพิ่มขึ้นของเศรษฐกิจเกิดใหม่
ศักยภาพของก๊าซจากชั้นหิน
โอกาสที่จะแตะลงสู่แหล่งก๊าซจากชั้นหินอันกว้างใหญ่ของเม็กซิโกหลังจากการปฏิรูปพลังงานมีส่วนทำให้คณะกรรมการการไฟฟ้าแห่งชาติตัดสินใจเพิ่มกำลังการผลิตไฟฟ้าเพิ่มเติมให้กับ 2027 โรงกังหันก๊าซแบบวัฏจักรรวม. แต่โอกาสที่ยิ่งใหญ่เหล่านี้สำหรับการเพิ่มการผลิตและการใช้เชื้อเพลิงฟอสซิลนั้นไม่ได้เป็นเพียงการผลักดันให้โลกลดการปล่อยก๊าซเรือนกระจก
ในขณะที่ Juan José Guerra Abud รัฐมนตรีว่าการกระทรวงสิ่งแวดล้อมและทรัพยากรธรรมชาติระบุว่าการเปลี่ยนมาใช้ก๊าซในการผลิตไฟฟ้าจะได้รับประโยชน์ที่แท้จริงในแง่ของ ลดการปล่อยก๊าซเรือนกระจกนี่เป็นเพียงความจริงในระยะสั้นตราบเท่าที่โรงไฟฟ้าวัฏจักรรวมจะเข้ามาแทนที่โรงไฟฟ้าเชื้อเพลิงแบบเก่า
แต่การปล่อยคาร์บอนของพืชเหล่านี้ยังคงอยู่ที่ประมาณ 350-400 กรัมของ CO2 ต่อกิโลวัตต์ชั่วโมง สิ่งนี้สามารถตัดกันกับเป้าหมาย 2050 ที่จำเป็นสำหรับการแยกส่วนระบบพลังงานของเม็กซิโกซึ่งใกล้เคียง 20 กรัมของ CO2 ต่อ kWh.
แก๊สเปลี่ยนเป็นเชื้อเพลิงหรือล็อคคาร์บอนหรือไม่?
นี่ไม่ได้หมายความว่าอนาคตคาร์บอนต่ำจะเป็นไปไม่ได้ เม็กซิโกตั้งเป้าที่จะลดการปล่อยก๊าซเรือนกระจกโดย 30% โดย 2020 และ 50% โดย 2050 เพื่อให้บรรลุเป้าหมายของพวกเขา รัฐบาลได้สั่งการ ต้องสร้างอย่างน้อย 35% ของพลังงานไฟฟ้าจากแหล่งพลังงานหมุนเวียนโดย 2024
จากการที่มีการผลิตก๊าซเชื้อเพลิงเป็นจำนวนมากซึ่งมีการวางแผนในอีกสองทศวรรษข้างหน้าการบรรลุเป้าหมายเหล่านี้อาจเกี่ยวข้องกับโรงไฟฟ้าก๊าซรอบวัฏจักรชีวิตแบบ stranding และแทนที่ด้วยแหล่งคาร์บอนต่ำในต้นทุนทางเศรษฐกิจที่สำคัญ ยิ่งไปกว่านั้นการชะลอการดำเนินการเพื่อยกเลิกระบบพลังงานของเม็กซิโกจนกระทั่งหลังจาก 2020s แต่ยังคงมุ่งมั่นเพื่อลดการปล่อยมลพิษสะสมเท่าเดิมจะมีความท้าทายทางเทคนิคและมีราคาแพง
ก๊าซธรรมชาติได้รับ อธิบายว่าเป็น "เชื้อเพลิงการเปลี่ยนผ่าน" ในภาคพลังงาน แต่มี คำเตือนที่เข้มงวด. การเพิ่มขึ้นของการผลิตก๊าซจะต้องแทนที่เชื้อเพลิงที่ใช้คาร์บอนมากขึ้น (โดยเฉพาะถ่านหิน) ระยะเวลาการเปลี่ยนผ่านจะต้อง จำกัด เวลาอย่างเข้มงวดและการดักจับและการจัดเก็บคาร์บอนจะต้องมีการปรับใช้ในวงกว้าง
สนับสนุนงานวิจัยของสหประชาชาติ ชี้ให้เห็นว่าภาคการผลิตไฟฟ้าคาร์บอนต่ำในเม็กซิโกโดย 2050 ส่วนใหญ่จะประกอบด้วยพลังงานทดแทน (โดยเฉพาะอย่างยิ่งพลังงานแสงอาทิตย์) และก๊าซธรรมชาติที่มีการดักจับและการจัดเก็บคาร์บอน อย่างไรก็ตามมี ความไม่แน่นอนอย่างมาก ในการใช้งานเชิงพาณิชย์ที่ประสบความสำเร็จของเทคโนโลยีนี้
ในขณะที่การผลิตไฟฟ้าด้วยก๊าซมีบทบาทที่ชัดเจนในการผลิตกระแสไฟฟ้าของเม็กซิโกในช่วงเวลาต่อไปจนถึง 2030 แต่การลงทุนเกินกำลังการผลิตใหม่ในอีกไม่กี่ปีข้างหน้าอาจทำให้เกิด ล็อคการลงทุน. เมื่อพืชเหล่านี้เข้าที่แล้วความเฉื่อยที่จะสร้างต่อจากสินทรัพย์เหล่านี้อาจทำให้การแยกคาร์บอนในอนาคตทำได้ยากขึ้น
ก่อนที่จะลงทุนอย่างมากในระบบการจัดหาพลังงานใหม่ผู้กำหนดนโยบายควรพิจารณาสิ่งจูงใจและสิ่งจูงใจที่ต้องดำเนินการเพื่อหลีกเลี่ยง ข้อ จำกัด ในการล็อคคาร์บอน ไปยังนโยบายระยะยาว
ส่งต่อความคิด
ขอบเขตและช่วงของการปฏิรูปพลังงานอาจมอบเครื่องมือที่จำเป็นในการทำงานเพื่อการแข่งขันและยั่งยืน นี่เป็นโอกาสที่จะคิดอย่างเป็นระบบเกี่ยวกับระบบการจัดหาพลังงาน แต่ยังเกี่ยวกับความสัมพันธ์ระหว่างรูปแบบของความต้องการพลังงานเทคโนโลยีและนโยบาย
ตัวอย่างเช่นเมื่อนโยบายสาธารณะกระตุ้นให้เดินทางโดยรถยนต์จำนวนรถยนต์เพิ่มเป็นสองเท่าและ 68% ของผลิตภัณฑ์น้ำมันใน 2011 ไปสู่การขนส่งทางถนน นี้ เปรียบเทียบกับ 55% ใน 2000 และเป็นส่วนหนึ่งของเหตุผลที่การนำเข้าน้ำมันเบนซินและดีเซลมีราคาแพงเพิ่มขึ้นในทศวรรษที่ผ่านมา
การเพิ่มประสิทธิภาพของระบบพลังงานทั้งหมดโดยคำนึงถึงเวลาสามารถทำให้ประสิทธิภาพการใช้พลังงานดีขึ้น เช่นเดียวกับผลประโยชน์ทางเศรษฐกิจ. กฎหมายพลังงานหมุนเวียนที่จะประกาศในเดือนนี้จะต้องมีการแก้ปัญหาระยะยาวและเป็นเส้นทางสู่เศรษฐกิจคาร์บอนต่ำในอนาคต นโยบายต้องได้รับการพัฒนาเพื่อให้มีปริมาณการลงทุนในการผลิตไฟฟ้าพลังงานก๊าซใหม่และโครงสร้างพื้นฐานที่เกี่ยวข้องที่เข้ากันได้กับอนาคตที่ยั่งยืน
ตามที่ Mario Molina Center สำหรับก๊าซที่จะกลายเป็นเชื้อเพลิงการเปลี่ยนแปลงอย่างแท้จริงรายได้ที่นำมา จะต้องลงทุนในการเปลี่ยนถ่ายเชื้อเพลิงที่ไม่ใช่ฟอสซิล. สิ่งนี้จำเป็นต้องมีนักการเมืองคอยขัดขวางไม่ให้ บริษัท พลังงานสหภาพและสถาบันกำกับดูแลพลังงานแห่งใหม่ของรัฐเป็นเจ้าของ
หากมีการดำเนินการปฏิรูปพลังงานอย่างถูกต้องและโปร่งใสเม็กซิโกจะดำเนินต่อไปเพื่อไม่เพียง แต่เป็นหนึ่งในสิบเศรษฐกิจใหญ่ที่สุดของโลกโดย 2050 แต่เป็นเศรษฐกิจที่ยั่งยืนและแข่งขันได้มากขึ้น
Baltazar Solano Rodriguez ไม่ได้ทำงานให้ปรึกษาเป็นเจ้าของหุ้นหรือรับเงินทุนจาก บริษัท หรือองค์กรใด ๆ ที่จะได้รับประโยชน์จากบทความนี้และไม่มีหน่วยงานที่เกี่ยวข้อง
บทความนี้ถูกเผยแพร่เมื่อวันที่ สนทนา
อ่าน บทความต้นฉบับ.
เกี่ยวกับผู้เขียน
Baltazar เป็นผู้ร่วมงานวิจัยในระบบพลังงานของสถาบันพลังงาน UCL เขาเชี่ยวชาญในการประยุกต์ใช้และพัฒนาแบบจำลองเพื่อให้ข้อมูลเชิงลึกเชิงปริมาณเกี่ยวกับปัญหาพลังงานและการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศ เขาเป็นผู้พัฒนานำของ ETM-UCL ซึ่งเป็นรูปแบบระบบพลังงานของยุโรปที่ให้พื้นฐานสำหรับการประเมินการเปลี่ยนแปลงพลังงานของสหภาพยุโรปต่อ 2050 ปัจจุบัน ETM-UCL ใช้ในงานวิจัยที่ได้รับการสนับสนุนจากคณะกรรมาธิการยุโรปเพื่อศึกษาความหมายของสถานการณ์ทางเศรษฐกิจและเทคโนโลยีระยะยาวที่แตกต่างกัน ความสนใจด้านการวิจัยในปัจจุบันของ Baltazar นั้นเกี่ยวข้องกับการสร้างแบบจำลองด้านพลังงาน - สิ่งแวดล้อม - เศรษฐกิจเส้นทางการเปลี่ยนผ่านของคาร์บอนต่ำความเสี่ยงของคาร์บอนการเปลี่ยนแปลงของความยากจน
