รายงานสำคัญล่าสุดของสำนักงานพลังงานระหว่างประเทศระบุ อีกหนึ่งสปอตไลท์ที่ส่องประกาย เกี่ยวกับความล้มเหลวของออสเตรเลียในการดำเนินการกับการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศ ในคืนเดียวกันนี้มีการเผยแพร่รายงานเตือนโครงการเชื้อเพลิงฟอสซิลใหม่ ๆ รัฐบาลได้ประกาศ 600 ล้านดอลลาร์ออสเตรเลียสำหรับโรงไฟฟ้าที่ใช้เชื้อเพลิงก๊าซแห่งใหม่

การประกาศครั้งนี้น่าผิดหวัง แต่ก็ไม่น่าแปลกใจ

เป็นเพียงเหตุการณ์ที่น่าอับอายล่าสุดจากรัฐบาลมอร์ริสันเมื่อพูดถึงการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศเนื่องจากไม่สามารถกำหนดเป้าหมายใหม่ที่มีความหมายสภาพภูมิอากาศระหว่างประเทศ ประชุมสุดยอด หลังสภาพอากาศ ประชุมสุดยอด.

หากเราใช้มุมมองเชิงปรัชญาเกี่ยวกับปัญหานี้ฉันเชื่อว่ามีวิธีที่ระมัดระวังและมีกลยุทธ์สำหรับออสเตรเลียในการแบ่งปันอย่างเป็นธรรมซึ่งยังไม่ได้รับการพิจารณาอย่างกว้างขวาง: การนำ "ข้อผูกพันตามเงื่อนไข" มาใช้

การแก้ไขปัญหา 'การดำเนินการร่วมกัน'

ภาระผูกพันตามเงื่อนไข เป็นสัญญาว่าจะเพิ่มความพยายามในการลดการปล่อย (หรือลดลง) ขึ้นอยู่กับสิ่งที่คนอื่นทำ ตัวอย่างเช่นลองนึกภาพว่าออสเตรเลียจะยืนยันความทะเยอทะยานด้านสภาพภูมิอากาศของเพื่อนบ้านในเอเชียของเราต่อสาธารณะหรือไม่และคว้าโอกาสที่จะทำให้ความทะเยอทะยานเหล่านี้เป็นรูปธรรมมากขึ้นผ่านข้อเสนอแบบมีเงื่อนไขซึ่งเราจะแนะนำภาษีคาร์บอนหากจีนหรือญี่ปุ่นต้องดำเนินการก่อน

จนถึงตอนนี้ข้อผูกพันแบบมีเงื่อนไขเป็นโดเมนของ ประเทศกำลังพัฒนาที่กำลังมองหาการเงินระหว่างประเทศ. เราสามารถเห็นสิ่งนี้ได้ใน "การสนับสนุนที่กำหนดระดับประเทศ" ซึ่งเป็นเป้าหมายระยะยาวภายใต้ข้อตกลงปารีส - ของแองโกลาไนจีเรียและประเทศอื่น ๆ ซึ่งเกี่ยวข้องกับการเพิ่มเป้าหมายการลดการปล่อยมลพิษตามเงื่อนไข (โดยทั่วไปไม่ระบุ) การสนับสนุนทางการเงินจากประเทศที่ร่ำรวยกว่า

แต่มาดูกันว่าเหตุใดข้อผูกพันแบบมีเงื่อนไขจึงสามารถทำงานได้อย่างมีประสิทธิภาพมากขึ้นเพื่อเพิ่มความพยายามในการบรรเทาการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศของประเทศที่ร่ำรวยกว่า

การเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศมีโครงสร้างของปัญหาการดำเนินการร่วมกัน” ซึ่งหลายประเทศมีความสนใจที่จะร่วมกันป้องกันอันตราย แต่ความพยายามที่เป็นอิสระของแต่ละฝ่ายนั้นไม่คุ้มทุนแม้แต่กับประเทศที่ค่อนข้าง "เห็นแก่ผู้อื่น" ที่ให้ความสำคัญกับความเป็นอยู่ที่ดีทั่วโลกเนื่องจากการสร้างความแตกต่างเพียงเล็กน้อยต่อผลลัพธ์ของโลก

นี่คือสาเหตุที่การมีส่วนร่วมของออสเตรเลียต่อการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศเป็นเรื่องที่ไม่อาจยอมรับได้ แต่การตอบสนองของเราต่อปัญหานั้นมีความสำคัญ

อ่านเพิ่มเติม: สำนักงานพลังงานระหว่างประเทศเตือนโครงการเชื้อเพลิงฟอสซิลใหม่ เดาว่าออสเตรเลียทำอะไรต่อไป?

หากคุณใช้ "ผู้ที่ไม่เป็นผลสืบเนื่อง" จุดยืนทางจริยธรรมต่อการทำร้ายส่วนรวมคุณอาจคิดว่ากรณีของการลดการปล่อยก๊าซที่มีความทะเยอทะยานนั้นตรงไปตรงมา: ไม่สามารถยอมรับได้ว่ามีส่วนทำให้เกิดอันตรายอย่างมากแม้จะมีความแตกต่างกันเล็กน้อย

แต่ผู้ที่มี การให้เหตุผลแบบ "ผู้สืบเนื่องมา" จะรักษาเราต้องเลือกการต่อสู้ของเราและมุ่งเน้นไปที่จุดที่เราสามารถทำสิ่งที่ดีที่สุดได้ นั่นคือการอ่านเพื่อการกุศลของไฟล์ นโยบายด้านสภาพอากาศแบบครึ่งๆกลางๆของรัฐบาลมอร์ริสัน.

กลยุทธ์ดังกล่าวป้องกันความเสี่ยงของประเทศอื่น ๆ อย่างเสรีจากความพยายามด้านสภาพอากาศที่เป็นไปได้ของเราทำให้พวกเขาเสียค่าใช้จ่ายและไร้ประโยชน์ กล่าวอีกนัยหนึ่งเราอาจใช้จ่ายจำนวนมาก แต่ยังสร้างความแตกต่างให้กับปัญหาสภาพภูมิอากาศได้น้อยมากและด้วยเหตุนี้ความเป็นอยู่ที่ดีของชาวออสเตรเลียและพลเมืองโลกอื่น ๆ

แต่ความพยายามร่วมกันของออสเตรเลียในการบรรเทาการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศจำเป็นต้องบรรลุผลดีเพียงเล็กน้อยหรือไม่? มีความเสี่ยงอย่างยิ่งที่จะคิดเช่นนั้น

ทั้งออสเตรเลียจะถูกทิ้งให้อยู่ในความหนาวเย็นหากการรวมตัวกันอย่างมีประสิทธิภาพของประเทศที่ให้ความร่วมมืออาจเกิดขึ้นจากความทะเยอทะยานที่เพิ่งประกาศเมื่อไม่นานมานี้ที่ประธานาธิบดีโจไบเดนของสหรัฐฯ การประชุมสุดยอดสภาพภูมิอากาศโลก.

ไม่เช่นนั้นอนาคตจะดูเยือกเย็นสำหรับออสเตรเลียเช่นเดียวกับประเทศอื่น ๆ หากความร่วมมือทั้งหมดล้มเหลวและเราถูกปล่อยให้เผชิญกับสภาพอากาศที่ไม่เอื้ออำนวย

เข้าร่วมชมรมภูมิอากาศ

การเข้าร่วมและเสริมสร้างแนวร่วมระหว่างประเทศสำหรับปฏิบัติการด้านสภาพภูมิอากาศ (หรือ“สโมสรสภาพภูมิอากาศ”) เป็นวิธีที่มีความเสี่ยงน้อยกว่าในการเจรจาปัญหาการดำเนินการร่วมกันที่มีส่วนได้ส่วนเสียมาก

อ่านเพิ่มเติม: ในการตัดสินครั้งสำคัญศาลของรัฐบาลกลางพบว่ารัฐมนตรีว่าการกระทรวงสิ่งแวดล้อมมีหน้าที่ดูแลคนหนุ่มสาว

กลยุทธ์ทางการทูตที่สำคัญในตอนท้ายนี้คือพันธะสัญญาที่มีเงื่อนไข - คำมั่นที่จะดำเนินการบรรเทาความพยายามในกรณีที่ประเทศอื่น ๆ ปฏิบัติตามพันธกรณีที่คล้ายคลึงกัน

ด้วยวิธีนี้เราสามารถมั่นใจได้ว่าเมื่อเราซื้อ "หุ้น" เล็ก ๆ หนึ่งหุ้นในสภาพอากาศที่มั่นคงเราจะได้รับหุ้นเพิ่มขึ้นมากมายฟรี นั่นคือในขณะที่ผลกระทบโดยตรงจากการลดการปล่อยมลพิษของเราต่อการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศจะมีเพียงเล็กน้อย แต่ผลทางอ้อมทั้งหมดซึ่งเป็นผลรวมของการลดการปล่อยมลพิษระหว่างประเทศทั้งหมดควบคู่ไปกับของเราเองก็จะมีมาก และคุ้มค่ากับเรือท้องแบนอย่างแท้จริง

สมมติว่ามีข้อผูกพันตามเงื่อนไขที่ขยายไปสู่การผลิตเชื้อเพลิงฟอสซิล: ออสเตรเลียจะ เก็บภาษีการผลิตถ่านหินของเราถ้าจีนก็ทำเช่นนั้น หากปัญหาผู้ขับขี่ฟรีเป็นสิ่งที่ขัดขวางไม่ให้ออสเตรเลียมีส่วนแบ่งที่ยุติธรรมเกี่ยวกับการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศนี่น่าจะเป็นแนวทางที่น่าสนใจในอนาคต

จากนั้นออสเตรเลียสามารถมีบทบาททางการทูตที่สำคัญในการขยายขอบเขตของข้อผูกพันตามเงื่อนไขไปยังอีกประเทศหนึ่ง ผู้ผลิตถ่านหินรายใหญ่ในภูมิภาคของเราเช่นอินเดียและอินโดนีเซีย

อ่านเพิ่มเติม: ข้อตกลงปารีส 5 ปีเมื่อ: ผู้ส่งออกถ่านหินรายใหญ่เช่นออสเตรเลียต้องเผชิญกับการพิจารณา

คงไม่มีเหตุผลใดที่ประเทศต่าง ๆ กังวลอย่างแท้จริงเกี่ยวกับสภาพอากาศโลกเช่นสหรัฐอเมริกาภายใต้การบริหารของ Biden ที่จะมีข้อบกพร่องจาก "สโมสรภาษีถ่านหิน" นี้ แต่การขยายสมาชิกให้กว้างขึ้นนอกเหนือจากประเทศดังกล่าวจะต้องมีสิ่งจูงใจรวมถึงผลประโยชน์ทางการค้าพิเศษในกลุ่มที่อยู่ในสโมสรสภาพภูมิอากาศ

ซึ่งอาจอยู่ในรูปแบบของข้อผูกพันในการติดตามการค้าผลิตภัณฑ์สีเขียวใหม่ ๆ เช่น เหล็กสีเขียว และ ไฮโดรเจนเป็นศูนย์หรือยกเว้นภาษีชายแดน (ตาม ยุทธศาสตร์ของสหภาพยุโรป).

หากสมาชิกที่ไม่เต็มใจยิ่งไม่ปฏิบัติตามพันธะสัญญาของพวกเขาพวกเขาจะถูกไล่ออกจากสโมสร แต่หากสิ่งจูงใจนั้นดีพอก็ไม่น่าจะเป็นไปได้ และถึงอย่างนั้นก็ไม่ได้เป็นการทำลายล้างต่อความพยายามร่วมกันหากยังมีผู้ให้ความร่วมมือที่กระตือรือร้นเพียงพอ

เช่นเดียวกับโดมิโนที่ซ้อนกัน

แน่นอนว่าคำมั่นสัญญาที่มีเงื่อนไขต้องมีความน่าเชื่อถือคนอื่น ๆ ต้องเชื่อว่าจะต้องปฏิบัติตาม และนั่นไม่ใช่เรื่องง่ายที่จะสร้าง

แต่นี่คือจุดที่การประชุมและสนธิสัญญาระหว่างประเทศสามารถมีบทบาทสำคัญ การประชุมสุดยอดระหว่างประเทศที่สำคัญครั้งต่อไป COP26 จะจัดขึ้นในเดือนพฤศจิกายนปีนี้โดยผู้นำระดับโลกจะพยายามตกลงแผนใหม่เพื่อรับมือกับการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศ

อ่านเพิ่มเติม: มองเห็นความแตกต่าง: ในขณะที่ผู้นำระดับโลกลุกขึ้นมาร่วมงานประชุมสุดยอดสภาพภูมิอากาศไบเดนมอร์ริสันก็สะดุดใจ

ด้วยความเสี่ยงมากมายจึงไม่มีเหตุผลใดที่จะไม่ทำพันธสัญญาตามเงื่อนไขที่ยิ่งใหญ่และมองการณ์ไกลซึ่งสะท้อนถึงสภาพอากาศที่เราต้องการรวม

ด้วยการออกแบบสนธิสัญญาอย่างรอบคอบประเทศต่างๆสามารถป้องกันการเดิมพันของพวกเขาได้อย่างมีประสิทธิภาพ: คนอื่น ๆ จะมาร่วมงานปาร์ตี้และคุ้มค่าที่จะลงทุนอย่างมากในการลดการปล่อยมลพิษมิฉะนั้นคนอื่น ๆ จะไม่มาร่วมงานปาร์ตี้และเราจะทำให้สถานการณ์เลวร้ายไม่เลวร้ายไปกว่านี้ด้วยการขาดการลงทุน .

ด้วยวิธีนี้ความเสี่ยงจากค่าใช้จ่ายที่สูงและไม่มีผลประโยชน์ด้านสภาพภูมิอากาศจะลดลงสำหรับผู้ที่อยู่ในแนวหน้าของการดำเนินการด้านสภาพภูมิอากาศ และเช่นเดียวกับโดมิโนที่ซ้อนกันความเสี่ยงจะลดลงสำหรับคนอื่น ๆ รวมทั้งที่ยังไม่เกิด