ข้อตกลงใหม่สีเขียวรับรองโดย Alexandria Ocasio-Cortez และตัวแทนมากกว่า 40 คนอื่น ๆ ในสหรัฐอเมริกา วิพากษ์วิจารณ์ ในฐานะที่เป็นภาระหนักเกินไปสำหรับผู้เสียภาษีที่ร่ำรวยและชนชั้นกลางที่จะต้องจ่ายสำหรับมัน แต่การเก็บภาษีของคนรวยไม่ใช่ ข้อเสนอการแก้ไขข้อตกลงใหม่ของ Green คืออะไร. มันบอกว่าเงินทุนส่วนใหญ่จะมาจากหน่วยงานของรัฐบางแห่งรวมถึง Federal Reserve และ "ธนาคารสาธารณะแห่งใหม่หรือระบบของธนาคารสาธารณะในระดับภูมิภาคและเฉพาะ"

การระดมทุนผ่าน Federal Reserve อาจขัดแย้งกัน แต่การสร้างโครงสร้างพื้นฐานสาธารณะและธนาคารเพื่อการพัฒนาควรไม่ใช่เรื่องง่าย คำถามที่แท้จริงคือสาเหตุที่เราไม่มีอยู่แล้วเช่นจีนเยอรมนีและประเทศอื่น ๆ ที่กำลังวิ่งวนรอบตัวเราในการพัฒนาโครงสร้างพื้นฐาน

หลายประเทศในยุโรปเอเชียและละตินอเมริกา มีธนาคารเพื่อการพัฒนาแห่งชาติรวมถึงเป็นของสถาบันพัฒนาทวิภาคีหรือข้ามชาติที่รัฐบาลหลาย ๆ ประเทศเป็นเจ้าของร่วมกัน ธนาคารเพื่อการพัฒนาแห่งชาตินั้นเป็นของรัฐบาลของพวกเขาเองและดำเนินนโยบายการพัฒนาสาธารณะต่างจากธนาคารกลางสหรัฐซึ่งถือว่าตัวเอง“ เป็นอิสระ” ของรัฐบาล

จีนไม่เพียง แต่มีธนาคารโครงสร้างพื้นฐานของจีนเท่านั้น แต่ยังได้จัดตั้งธนาคารเพื่อการลงทุนโครงสร้างพื้นฐานแห่งเอเชียซึ่งนับรวมประเทศในเอเชียและตะวันออกกลางจำนวนมากในการเป็นสมาชิกรวมถึงออสเตรเลียนิวซีแลนด์และซาอุดิอาระเบีย ธนาคารทั้งสองกำลังช่วยเหลือกองทุนของจีนล้านล้านดอลลาร์“หนึ่งเข็มขัดถนนหนึ่ง” ความคิดริเริ่มโครงสร้างพื้นฐาน จีนอยู่ไกลกว่าสหรัฐฯในการสร้างโครงสร้างพื้นฐานที่ Dan Slane อดีตที่ปรึกษาทีมทรานซิชั่นของประธานาธิบดีทรัมป์มี เตือน“ ถ้าเราไม่ได้ทำหน้าที่ร่วมกันเร็ว ๆ นี้เราทุกคนควรจะแปรงฟันกับภาษาจีนกลางของเรา”

อย่างไรก็ตามผู้นำด้านพลังงานหมุนเวียนคือประเทศเยอรมนีเรียกว่า“เศรษฐกิจพลังงานหมุนเวียนที่สำคัญแห่งแรกของโลก.” เยอรมนีมีธนาคารเพื่อการพัฒนาภาครัฐชื่อ KfW (Kreditanstalt für Wiederaufbau หรือ "Reconstruction Credit Institute") ซึ่งมีขนาดใหญ่กว่าธนาคารโลก นอกเหนือจากธนาคาร Sparkassen ที่ไม่หวังผลกำไรของเยอรมนีแล้ว KfW ยังเป็นส่วนใหญ่ สนับสนุนการปฏิวัติพลังงานสีเขียวของประเทศ.

ซึ่งแตกต่างจากธนาคารพาณิชย์เอกชน KfW ไม่จำเป็นต้องมุ่งเน้นที่การเพิ่มผลกำไรระยะสั้นให้กับผู้ถือหุ้นในขณะที่หันมามองที่ต้นทุนภายนอกซึ่งรวมถึงสิ่งแวดล้อม ธนาคารให้การสนับสนุนการปฏิวัติพลังงานโดยให้ทุนสนับสนุนการลงทุนพลังงานทดแทนและการใช้พลังงานอย่างมีประสิทธิภาพ การลงทุนเชื้อเพลิงฟอสซิลใกล้เคียงกับศูนย์ หนึ่งในคุณสมบัติหลักของ KFWเช่นเดียวกับธนาคารเพื่อการพัฒนาอื่น ๆ ก็คือการให้กู้ยืมเงินส่วนใหญ่นั้นขับเคลื่อนไปในทิศทางยุทธศาสตร์ที่กำหนดโดยรัฐบาลแห่งชาติ บทบาทสำคัญในการปฏิวัติพลังงานสีเขียวได้รับการเล่นภายใต้กรอบนโยบายสาธารณะภายใต้กฎหมายพลังงานหมุนเวียนของเยอรมนีรวมถึงมาตรการเชิงนโยบายที่ทำให้การลงทุนในพลังงานหมุนเวียนดึงดูดความสนใจในเชิงพาณิชย์

KfW เป็นหนึ่งในธนาคารเพื่อการพัฒนาที่ใหญ่ที่สุดในโลกด้วย สินทรัพย์ ณ เดือนธันวาคม 2017 $ 566.5 พันล้าน. แดกดันเงินทุนเริ่มต้นสำหรับการโอนเป็นทุนมาจากสหรัฐอเมริกา ผ่านแผนมาร์แชล ใน 1948 ทำไมเราไม่ให้เงินทุนกับธนาคารที่คล้ายกันเพื่อเรา? เห็นได้ชัดว่ามีความสนใจที่ทรงพลัง Wall Street ไม่ต้องการแข่งขันจากธนาคารของรัฐบาลที่สามารถให้สินเชื่อด้านล่างสำหรับตลาดโครงสร้างพื้นฐานและการพัฒนา นักลงทุนรายใหญ่ของสหรัฐในปัจจุบันต้องการโครงสร้างพื้นฐานการระดมทุนผ่านความร่วมมือระหว่างภาครัฐและเอกชนซึ่งภาคเอกชนสามารถเก็บเกี่ยวผลกำไรได้ในขณะที่รัฐบาลท้องถิ่นขาดทุน

KfW และการปฏิวัติพลังงานของเยอรมนี

พลังงานทดแทนในประเทศเยอรมนีส่วนใหญ่ขึ้นอยู่กับลมพลังงานแสงอาทิตย์และชีวมวล พลังงานหมุนเวียนสร้าง 41% ของการผลิตไฟฟ้าของประเทศใน 2017 เพิ่มขึ้นจากเพียง 6% ใน 2000 และ ธนาคารสาธารณะที่ให้มากกว่า 72% ของการจัดหาเงินทุนสำหรับการเปลี่ยนแปลงนี้ ใน 2007-09 KfW ได้รับทุน การลงทุนทั้งหมดของเยอรมนีในโซลาร์เซลล์ไฟฟ้าโซลาร์เซลล์ หลังจากนั้น Solar PV ได้รับการเปิดตัวทั่วประเทศในระดับใหญ่ นี่คือบทบาทการเร่งปฏิกิริยาที่ธนาคารเพื่อการพัฒนาสามารถเล่นได้เริ่มต้นการเปลี่ยนแปลงโครงสร้างที่สำคัญโดยการระดมทุนและการจัดแสดงเทคโนโลยีและภาคใหม่ ๆ

KfW ไม่เพียง แต่เป็นหนึ่งที่ยิ่งใหญ่ที่สุด แต่ยังติดอันดับหนึ่งในสอง ธนาคารที่ปลอดภัยที่สุดในโลก. (อีกแห่งหนึ่งเป็นธนาคารสาธารณะของรัฐซูริกซึ่งเป็นมณฑลกวางตุ้งในสวิตเซอร์แลนด์) KfW การจัดอันดับกีฬาสาม A จากทั้งสามหน่วยงานจัดอันดับหลักฟิทช์เรทติ้งและแย่และมู้ดดี้ ธนาคารได้รับประโยชน์จากการจัดอันดับสูงสุดเหล่านี้และจากการรับประกันตามกฎหมายของรัฐบาลเยอรมันซึ่งอนุญาตให้ออกพันธบัตรในเงื่อนไขที่เอื้ออำนวยมากและดังนั้นจึงให้ยืมในเงื่อนไขที่เอื้ออำนวยสนับสนุนการกู้เงินกับพันธบัตร

KfW ไม่ทำงานผ่านความร่วมมือระหว่างภาครัฐและเอกชนและไม่ค้าอนุพันธ์และผลิตภัณฑ์ทางการเงินที่ซับซ้อนอื่น ๆ มันขึ้นอยู่กับการให้กู้ยืมแบบดั้งเดิม และทุน ผู้กู้เป็นผู้รับผิดชอบในการชำระคืนเงินกู้ นักลงทุนภาคเอกชนสามารถเข้าร่วมได้ แต่ไม่ใช่ในฐานะผู้ถือหุ้นหรือพันธมิตรภาครัฐ แต่พวกเขาสามารถลงทุนใน "พันธบัตรสีเขียว" ซึ่งมีความปลอดภัยและมีสภาพคล่องเทียบเท่ากับพันธบัตรรัฐบาลอื่น ๆ และได้รับผลตอบแทนจากการทำสัญญาเขียว “ กรีนบอนด์ - ผลิตโดย KfW” ครั้งแรกเปิดตัวใน 2014 ด้วยปริมาณ $ 1.7 พันล้านดอลลาร์และครบกำหนดห้าปี มันเป็นกรีนบอนด์ที่ใหญ่ที่สุดเท่าที่เคยมีมาในการออกและสร้างความสนใจอย่างมากจนยอดสั่งซื้อเพิ่มขึ้นอย่างรวดเร็วถึง 3.02 พันล้านเหรียญแม้ว่าพันธบัตรจะจ่ายคูปองรายปีเพียง 0.375 โดย 2017 หมายถึงปริมาณของ KfW Green Bonds คือ $ 4.21 พันล้าน

นักลงทุนได้รับประโยชน์จากการจัดอันดับเครดิตและความยั่งยืนสูงของ KfW สภาพคล่องของพันธบัตรและโอกาสในการสนับสนุนสภาพภูมิอากาศและการปกป้องสิ่งแวดล้อม สำหรับนักลงทุนสถาบันขนาดใหญ่ที่มีกองทุนที่เกินวงเงินประกันของรัฐบาลกรีนบอนด์เปรียบได้กับบัญชีออมทรัพย์ซึ่งเป็นสถานที่ที่ปลอดภัยในการเก็บเงินของพวกเขาซึ่งให้ผลประโยชน์พอประมาณ กรีนบอนด์ยังดึงดูดนักลงทุนที่“ รับผิดชอบต่อสังคม” ซึ่งมีความมั่นใจกับพันธบัตรที่เรียบง่ายและโปร่งใสเหล่านี้ว่าเงินของพวกเขาไปในที่ที่พวกเขาต้องการ พันธบัตรดังกล่าวได้รับการสนับสนุนทางการเงินจาก KfW จากการได้รับเงินกู้ซึ่งเป็นที่ต้องการสูงเนื่องจากอัตราดอกเบี้ยต่ำ และธนาคารสามารถเสนออัตราที่ต่ำเหล่านี้ได้เนื่องจากการจัดอันดับแบบสามเอช่วยให้สามารถระดมเงินทุนจากตลาดทุนได้อย่างมีราคาถูกและเนื่องจากเงินกู้เชิงนโยบายสาธารณะที่มีคุณสมบัติเหมาะสมสำหรับเงินอุดหนุนเป้าหมาย

ธนาคารเพื่อการพัฒนาของรูสเวลต์: บริษัท การเงินเพื่อการฟื้นฟู

บทบาทของ KfW ในการดำเนินการตามนโยบายของรัฐบาลนั้นสอดคล้องกับ Reconstruction Finance Corporation (RFC) ในการระดมทุนสำหรับข้อตกลงใหม่ใน 1930s ในเวลานั้นธนาคารสหรัฐล้มละลายและไม่สามารถกู้เงินเพื่อการฟื้นฟูประเทศได้ รูสเวลต์พยายามตั้งระบบ 12 สาธารณะ“ ธนาคารอุตสาหกรรม” ผ่านทาง Federal Reserve แต่มาตรการล้มเหลว ดังนั้นเขาจึงวิ่งไปรอบ ๆ ฝ่ายตรงข้ามของเขาโดยใช้ RFC ที่ได้รับการจัดตั้งขึ้นก่อนหน้านี้โดยประธานาธิบดีฮูเวอร์สเพื่อขยายความต้องการด้านการเงินของประเทศ

พระราชบัญญัติ RFC ของ 1932 ให้ RFC ด้วยหุ้นทุน $ 500 ล้านและอำนาจในการขยายเครดิตสูงถึง $ 1.5 พันล้านดอลลาร์ (เพิ่มขึ้นหลายครั้งในภายหลัง) ด้วยทรัพยากรเหล่านั้นจาก 1932 ถึง 1957 RFC ยืมหรือลงทุนมากกว่า $ 40 พันล้าน เช่นเดียวกับสินเชื่อของ KfW แหล่งเงินทุนของ บริษัท คือการขายพันธบัตร เงินสดรับจากการชำระคืนหุ้นกู้ ออกจาก RFC ด้วยกำไรสุทธิ. ถนนทางการเงิน RFC สะพานเขื่อนที่ทำการไปรษณีย์มหาวิทยาลัยพลังงานไฟฟ้าการจำนองฟาร์มและอื่น ๆ อีกมากมาย และให้ทุนทั้งหมดนี้พร้อมกับสร้างรายได้ให้กับรัฐบาล

RFC ประสบความสำเร็จอย่างมากจนกลายเป็น บริษัท ที่ใหญ่ที่สุดในอเมริกาและเป็นองค์กรด้านการธนาคารที่ใหญ่ที่สุดในโลก ความสำเร็จของมันอาจเป็นตัวซวย หากไม่มีภาวะฉุกเฉินของภาวะซึมเศร้าและสงครามมันเป็นคู่แข่งที่ทรงพลังของสถาบันการธนาคารเอกชน และใน 1957 มันถูกยกเลิกภายใต้ประธานาธิบดีไอเซนฮาวร์ สหรัฐอเมริกาถูกทิ้งไว้โดยไม่มีธนาคารเพื่อการพัฒนาในขณะที่เยอรมนีและประเทศอื่น ๆ กำลังชนกับพื้น

วันนี้บางรัฐในสหรัฐอเมริกามีธนาคารโครงสร้างพื้นฐานและการพัฒนารวมถึงแคลิฟอร์เนีย แต่การเข้าถึงของพวกเขามีขนาดเล็กมาก วิธีหนึ่งที่พวกเขาสามารถขยายเพื่อตอบสนองความต้องการโครงสร้างพื้นฐานของรัฐคือการเปลี่ยนพวกเขาให้เป็นศูนย์รับฝากสำหรับรายได้ของรัฐและเทศบาล แทนที่จะปล่อยกู้เงินทุนโดยตรงในกองทุนหมุนเวียนซึ่งจะช่วยให้พวกเขาสามารถใช้ประโยชน์จากเงินทุนของพวกเขาเป็น 10 คูณด้วยจำนวนเงินให้สินเชื่อเนื่องจากธนาคารรับฝากทั้งหมดสามารถทำได้ (ดูบทความก่อนหน้าของฉัน โปรดคลิกที่นี่เพื่ออ่านรายละเอียดเพิ่มเติม.)

วิธีที่ได้ผลกำไรและมีประสิทธิภาพมากที่สุดสำหรับรัฐบาลระดับชาติและระดับท้องถิ่นเพื่อสนับสนุนโครงสร้างพื้นฐานสาธารณะและการพัฒนาอยู่กับธนาคารของพวกเขาเองซึ่งเป็นผลงานที่น่าประทับใจของ KfW และธนาคารเพื่อการพัฒนาแห่งชาติอื่น ๆ RFC แสดงให้เห็นถึงสิ่งที่สามารถทำได้แม้กระทั่งในประเทศที่ล้มละลายทางเทคนิคเพียงแค่ระดมทรัพยากรของตัวเองผ่านสถาบันการเงินที่เป็นของรัฐ เราจำเป็นต้องรื้อฟื้นเครื่องมือระดมทุนสาธารณะในปัจจุบันไม่เพียง แต่เพื่อแก้ไขวิกฤตการณ์ระดับชาติและระดับโลกที่เรากำลังเผชิญอยู่ในขณะนี้ แต่เพื่อการพัฒนาอย่างต่อเนื่องประเทศจำเป็นต้องมีเพื่อแสดงศักยภาพที่แท้จริงของมัน

เกี่ยวกับผู้เขียน

Ellen Brown เป็นทนายความผู้ก่อตั้ง สถาบันการธนาคารสาธารณะและผู้แต่งหนังสือสิบสองเล่มรวมถึงหนังสือที่ขายดีที่สุด เว็บของหนี้. ใน ทางออกที่ธนาคารหนังสือเล่มล่าสุดของเธอเธอสำรวจที่ประสบความสำเร็จรุ่นธนาคารประชาชนในอดีตและทั่วโลก เธอ 200 + บทความบล็อกอยู่ที่ EllenBrown.com.