รัฐบาลสามารถประหยัดเงินโดยการแปรรูปหน่วยงานของรัฐได้หรือไม่?

Donald Trump ดูเหมือนจะคิดอย่างนั้น ในระหว่างการหาเสียงเพื่อชิงตำแหน่งประธานาธิบดี ทรัมป์กลับมาอีกครั้งแล้วครั้งเล่าสู่ความสำเร็จที่เขาควรจะเป็นในฐานะนักธุรกิจ และสัญญาว่าโครงการของรัฐบาล "ภายใต้งบประมาณและเร็วกว่ากำหนด" โรงแรมของเขาในวอชิงตันจะเป็น “อุปมาสำหรับสิ่งที่ เราทำได้ สำเร็จเพื่อชาตินี้”

คุณสมบัติที่ทรัมป์มองเห็นในตัวเองคือสิ่งที่เขามองหาในคณะรัฐมนตรีของเขา ผู้ได้รับการเสนอชื่อเข้ารับตำแหน่งในหน่วยงานของรัฐ กระทรวงการคลัง และกระทรวงพาณิชย์เป็นนักธุรกิจที่ประสบความสำเร็จโดยไม่มีประสบการณ์ด้านรัฐบาล เบ็ตซี่ เดโวส รัฐมนตรีกระทรวงศึกษาธิการและเอเลน เชา รัฐมนตรีกระทรวงคมนาคมต่างก็เป็นทายาทแห่งความมั่งคั่งทางธุรกิจ

ทรัมป์ไม่ได้อยู่คนเดียวในแนวทางนี้ George W. Bush โน้มน้าวเขา Harvard MBA. เมื่อหกสิบปีที่แล้ว คณะรัฐมนตรีของดไวท์ ไอเซนฮาวร์ เคยเป็น อธิบาย เป็น “เศรษฐีแปดคนกับช่างประปา”

แทตเชอร์เริ่มคลั่งไคล้

หากการแต่งตั้งนักธุรกิจเข้าบริหารรัฐบาลเป็นหนทางสู่ประสิทธิภาพดังที่ทรัมป์เชื่อ การแปรรูปหน่วยงานของรัฐทั้งหมดควรนำมาซึ่งการประหยัดงบประมาณและการปรับปรุงบริการให้ดียิ่งขึ้นไปอีก

นับตั้งแต่ Margaret Thatcher ปิดช่องว่างด้านงบประมาณ นำมาโดยการลดภาษีที่เธอสัญญาไว้ด้วย her การแปรรูป ของ British Telecom รัฐบาลในประเทศร่ำรวยและยากจนได้ให้เงินสนับสนุนการลดหย่อนภาษี สงคราม และรายจ่ายทั่วไปผ่านการขายสินทรัพย์แบบครั้งเดียว ตามการนำของแทตเชอร์ สินทรัพย์เหล่านี้ถูกขายในราคาที่ต่ำกว่าราคาตลาด นำไปสู่การขึ้นราคาหุ้นอย่างรวดเร็วและน่าทึ่ง และสร้างภาพลวงตาว่าผู้จัดการส่วนตัวคนใหม่มีความสามารถและมีประสิทธิภาพมากกว่ารุ่นก่อนของรัฐบาล


กราฟิกสมัครสมาชิกภายในตัวเอง


ฉันมี มีการศึกษา วิธีที่รัฐบาลตอบสนองต่อความเสื่อมถอยทางเศรษฐกิจและภูมิศาสตร์การเมือง และพบว่าก่อนที่แทตเชอร์จะเผยแพร่การแปรรูป การตอบสนองที่พบบ่อยที่สุดในช่วงวิกฤตคือการเพิ่มอำนาจและการควบคุมของรัฐบาลมากกว่าที่จะลดภาษีและบริการของรัฐบาล

การแปรรูปก่อให้เกิดผลประโยชน์ใหม่และแบ่งแยกอำนาจ ทำให้ยากต่อการพัฒนาและใช้กลยุทธ์โดยรวมเพื่อสร้างอำนาจและทรัพยากรของประเทศขึ้นใหม่

ตัวอย่างเช่น ประธานาธิบดีบิล คลินตัน ขายหมด United States Enrichment Corporation ซึ่งเป็นเจ้าของและดำเนินการโดยรัฐบาลกลาง ซึ่งก่อตั้งขึ้นเพื่อซื้อและแปรรูปพลูโทเนียมจากอาวุธนิวเคลียร์ของสหภาพโซเวียตที่เลิกใช้แล้ว เป้าหมายคือการกำจัดพลูโทเนียมเกรดอาวุธออกจากอดีตสหภาพโซเวียต ซึ่งมีความเสี่ยงที่จะถูกขโมยหรืออาจนำไปใช้ในการแข่งขันด้านอาวุธรูปแบบใหม่ อย่างไรก็ตาม USEC แปรรูปหยุดซื้อพลูโทเนียมเมื่อใดก็ตามที่ราคาเชื้อเพลิงนิวเคลียร์ลดลง เนื่องจากเจ้าของเอกชนรายใหม่ให้ความสำคัญกับผลกำไรมากกว่าการปกป้องและลดร้านพลูโทเนียม USEC ที่รัฐบาลเป็นเจ้าของ ซึ่งไม่ได้พยายามหารายได้ สามารถวางความมั่นคงของชาติไว้เหนือผลกำไรของภาคเอกชน ในขณะที่นักลงทุนเอกชนที่ตอบได้มั่นคงมีลำดับความสำคัญอื่นนอกเหนือจากความมั่นคงของประเทศ

การแปรรูปมักจะเลวร้ายยิ่งกว่าการแก้ปัญหาที่หน่วยงานสาธารณะที่ครั้งหนึ่งเคยสร้างขึ้นมาเพื่อแก้ไข อันที่จริง เนื่องจากหน่วยงานภาครัฐมุ่งเน้นเฉพาะในการแก้ปัญหามากกว่าการแสวงหาผลกำไร จึงมักมีประสิทธิภาพมากกว่า ค่าใช้จ่ายต่อผู้ลงทะเบียนภายใต้โครงการ Medicare ของรัฐบาลเพิ่มขึ้น ช้ากว่านี้ ตั้งแต่ปี พ.ศ. 1985 กว่าที่พวกเขามีให้กับบริษัทประกันเอกชน อย่างไรก็ตาม รัฐบาลของจอร์จ ดับเบิลยู. บุช สร้างแรงจูงใจ สำหรับผู้ประกันตนเพื่อลงทะเบียนผู้รับ Medicare แผนประกันสุขภาพของรัฐบาล Medicare Advantage ข้อมูลเพิ่มเติม ต่อผู้รับมากกว่าค่าเฉลี่ยของ Medicare พวกเขาเก็บเกี่ยวผลกำไรสูงเพราะผู้ประกันตน เลือกเชอร์รี่ ผู้สูงอายุที่มีสุขภาพแข็งแรงตามแผนงาน หรือในบางกรณี เกินราคา รัฐบาล.

แนวโน้มมีแนวโน้มเติบโต

เราสามารถคาดหวังความพยายามมากขึ้นในการแปรรูปหน่วยงานและสิ่งอำนวยความสะดวกของรัฐบาลภายใต้ทรัมป์

เมื่อเขาชนะการเลือกตั้ง หุ้นในบริษัทที่คุมเรือนจำเอกชนคือ กำไรที่ใหญ่ที่สุด ในตลาดหุ้น สิ่งนี้สะท้อนถึงความคาดหวังว่าเขาจะเพิ่มการใช้เรือนจำส่วนตัวเพื่อกักขังผู้ถูกจับกุมในการตรวจคนเข้าเมือง ในทางตรงกันข้าม รัฐบาลโอบามาประกาศแผนการที่จะ ขั้นตอนการออก การใช้เรือนจำเอกชนสำหรับผู้ต้องขังของรัฐบาลกลางและเพื่อกักขังผู้อพยพ

เหตุผลหนึ่งที่ไม่ใช้เรือนจำส่วนตัวคือประวัติด้านความปลอดภัยที่แย่มาก พวกเขามีแนวโน้มที่จะ ทนต่อการจลาจล มากกว่าเรือนจำสาธารณะ และมีอัตราการหลบหนีของนักโทษและการทำร้ายร่างกายของผู้ต้องขังในผู้คุมและเพื่อนผู้ต้องขังที่สูงกว่า เรือนจำสาธารณะ. แม้ว่าเรือนจำเอกชนไม่ปฏิบัติตามข้อกำหนดขั้นต่ำในการป้องกันการหลบหนีและรักษาชีวิตนักโทษ บริษัทเอกชน ไม่บันทึก เงินของรัฐบาลกลางหรือรัฐบาลของรัฐสำหรับค่าใช้จ่ายของเรือนจำสาธารณะที่ปลอดภัยยิ่งขึ้น

เราควรประเมินข้อเสนอเพื่อแปรรูปหน่วยงานของรัฐอย่างไร?

ประการแรก เราไม่ควรเหมารวมว่าต้นทุนที่ต่ำลงหมายถึงประสิทธิภาพที่มากขึ้น จะเป็นเรื่องง่ายที่จะพัฒนาทดแทนพระราชบัญญัติการดูแลราคาไม่แพงที่ถูกกว่า เพียงให้ผลประโยชน์น้อยลงหรือให้ผู้เอาประกันภัยจ่ายมากขึ้นจากกระเป๋าหรือในเบี้ยประกันภัย นั่นไม่ได้มีประสิทธิภาพมากกว่า แต่เป็นโปรแกรมที่ครอบคลุมน้อยกว่า รัฐบาลจะประหยัดเงิน แต่ผู้ป่วยจะได้รับน้อยลงในขณะที่จ่ายมากขึ้น

ประการที่สอง ไม่ใช่ทุกอย่างที่สามารถลดราคาลงได้ เรามักได้ยินว่าการลดการใช้จ่ายทางทหารอาจส่งผลให้มีความปลอดภัยน้อยลง เราควรตระหนักว่าเรือนจำที่ถูกกว่าอาจเป็นอันตรายได้ การใช้จ่ายด้านการศึกษาน้อยลงอาจทำให้นักเรียนที่มีการศึกษาน้อยลง

สุดท้ายนี้ เราต้องตระหนักว่า คนที่เคยทำงานในภาคเอกชน ซึ่งการวัดความสำเร็จเพียงอย่างเดียวคืออัตรากำไร อาจไม่สามารถบริหารองค์กรที่วัดความสำเร็จในแง่ของความเป็นอยู่ที่ดีของมนุษย์ได้ สาธารณสุขหรือความงามและความยั่งยืนของสิ่งแวดล้อมของเรา

เนื่องจากรัฐบาลมักจะต้องตอบสนองความต้องการที่หลากหลายและจัดการกับปัญหาที่ซับซ้อนและเชื่อมโยงกันพร้อมๆ กัน ผู้นำจึงต้องสามารถรับรู้ถึงปฏิสัมพันธ์ที่นำไปสู่ผลที่ไม่คาดคิด พวกเขายังต้องยอมรับอย่างตรงไปตรงมาว่าการบรรลุเป้าหมายหนึ่งเป้าหมายหรือทำให้การเลือกตั้งในเขตเลือกตั้งหนึ่งพอใจนั้นต้องให้ผู้อื่นจ่ายราคา ทักษะเหล่านั้นสามารถเรียนรู้ได้ในธุรกิจ แต่โดยปกติไม่ใช่ในองค์กรที่อุทิศให้กับการเก็งกำไรและผลตอบแทนที่รวดเร็ว ทักษะในการบริหารหน่วยงานภาครัฐส่วนใหญ่มักเรียนรู้จากการทำงานในภาครัฐ

เกี่ยวกับผู้เขียน

Richard Lachmann ศาสตราจารย์วิชาสังคมวิทยา University of Albany, มหาวิทยาลัยแห่งรัฐนิวยอร์ก

บทความนี้ถูกเผยแพร่เมื่อวันที่ สนทนา. อ่าน บทความต้นฉบับ.

หนังสือที่เกี่ยวข้อง

at ตลาดภายในและอเมซอน