เด็กๆ เดินขบวนในพิธีต้อนรับการประชุมภาคี (COP23) ในเมืองบอนน์ ประเทศเยอรมนี (การเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศ/flickr), CC BY-NC-SA

การประชุมด้านสภาพอากาศขององค์การสหประชาชาติในเมืองบอนน์ ประเทศเยอรมนี เป็นงานใหญ่ที่มีวาระที่ซับซ้อน แต่ในที่นี้ เราเห็นว่าเป็นมากกว่าการประชุมผู้ลงนามใน (Paris Agreement).

ผู้แทนจากเกือบ 200 ประเทศมาพบกันที่นี่เพื่อหารือเกี่ยวกับแนวทางสู่ข้อตกลงปารีส ซึ่งมีเป้าหมายเพื่อรักษาอุณหภูมิเฉลี่ยทั่วโลกที่เพิ่มขึ้นให้ต่ำกว่า 2? และเพื่อเตรียมพร้อมสำหรับข้อตกลงแรก ตรวจนับสต๊อกทั่วโลก — การทบทวนความก้าวหน้าของประเทศต่างๆ ที่มีต่อคำมั่นสัญญาด้านสภาพอากาศในปี 2018

ในปีนี้ การประชุมของภาคี (COP23) เช่นเดียวกับหน่วยงานอื่นๆ คณะผู้แทนของรัฐบาลเหล่านี้จะเจรจาการใช้ถ้อยคำของข้อความ อภิปรายในมุมมองที่แตกต่างกัน และหาจุดร่วมในการประชุมที่เข้มข้นซึ่งมักปิดไม่ให้บุคคลภายนอกเข้าชม

แต่มีผู้เข้าร่วมอีกหลายพันคนที่เรียกว่าผู้สังเกตการณ์ กำลังเดินไปตามโถงทางเดินและศาลา เคียงบ่าเคียงไหล่กับตัวแทนพรรค ผู้สังเกตการณ์เหล่านี้มาจากองค์กรพัฒนาเอกชนและองค์กรระหว่างรัฐบาลที่หลากหลาย ซึ่งเป็นตัวแทนของชนพื้นเมือง เยาวชน ผู้หญิง เกษตรกร และภาคธุรกิจ เป็นต้น

ผู้สังเกตการณ์เหล่านี้เป็นตัวแทนของภาคประชาสังคม ไม่ใช่รัฐบาลของประเทศ พวกเขายังเป็นที่รู้จักในนาม "ผู้ดำเนินการที่ไม่ใช่ของรัฐ" - และอิทธิพลของพวกเขาในการเจรจาเรื่องสภาพอากาศของสหประชาชาติกำลังเพิ่มขึ้น

ร่วมแรงร่วมใจ

จนกระทั่งถึงปี 2009 ที่ COP15 ในโคเปนเฮเกน การมีส่วนร่วมของภาคประชาสังคมในการเจรจาเรื่องสภาพภูมิอากาศได้รับการกระตุ้น ตั้งแต่นั้นมา โมเดลทั่วไปของ พหุภาคีที่คณะผู้แทนประเทศพูดคุยกันและผู้กระทำการนอกภาครัฐสังเกตการเจรจาเหล่านี้ ได้ย้ายไปที่ an พื้นที่ครอบคลุมมากขึ้น. ขณะนี้ผู้แทนระดับชาติและระดับภูมิภาคได้รับการสนับสนุนให้โต้ตอบกับผู้ปฏิบัติงานนอกภาครัฐด้วยวิธีที่ร่วมมือกันมากขึ้น

Frank Bainimarama นายกรัฐมนตรีฟิจิและประธาน COP23 มักกล่าวถึงการมีส่วนร่วมนี้ในสุนทรพจน์ของเขาในการประชุมปีนี้ เขาได้กล่าวว่าผู้ที่ไม่ฝักใฝ่ฝ่ายใดมีความสำคัญต่อการช่วยให้ประเทศต่างๆ หาแนวทางแก้ไขเพื่อลดและปรับตัวต่อการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศ

ออกใหม่ รายงานประจำปีของ Global Climate Action 2017 แสดงให้เห็นว่าผู้กระทำการที่ไม่ใช่พรรคการเมืองเหล่านี้ รวมถึงเมืองและภูมิภาคในบางครั้งสามารถดำเนินการภายในเขตของตนได้รวดเร็วยิ่งขึ้นได้อย่างไร องค์การสหประชาชาติมี เชิญสมาชิกกลุ่มสังเกตการณ์ เพื่อเข้าร่วมในหลายกลุ่มย่อยและคณะกรรมการของอนุสัญญาสหประชาชาติว่าด้วยการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศ (UNFCCC) และทำงานร่วมกับเจ้าหน้าที่และฝ่ายต่างๆ

ในเมืองบอนน์ ผู้สังเกตการณ์ได้จัดตั้งคณะกรรมการเกี่ยวกับการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศในแง่มุมที่หลากหลาย ตั้งแต่ป่าไม้ ความมั่นคงของมนุษย์ จรรยาบรรณและการเงิน กิจกรรมเหล่านี้แสดงให้เห็นถึงการดำเนินการด้านสภาพอากาศ แบ่งปันความเชี่ยวชาญ และเพิ่มองค์ประกอบแบบไดนามิกในการประชุม สมาชิกของคณะผู้แทนประเทศมีประวัติอันยาวนานในการเข้าร่วมการอภิปรายและการอภิปรายเหล่านี้

ศาลา งานด้านข้าง และแผงอย่างเป็นทางการครอบคลุมพื้นที่กว่า 50,000 ตารางเมตร เราไปเยี่ยมชมบูธของ European Space Agency เพื่อเรียนรู้เกี่ยวกับวิธีการตรวจสอบแผ่นน้ำแข็งที่กำลังละลายของกรีนแลนด์ และเข้าร่วมชั้นเรียนโยคะในศาลาอินเดียเพื่อยืดเส้นยืดสายและผ่อนคลายในช่วงวันที่เครียดและยาวนาน

#เรายังคงอิน

ในปีนี้ ความสำคัญและความเกี่ยวข้องของผู้สังเกตการณ์ได้มาถึงจุดสูงสุดใหม่หลังจากการประกาศของทำเนียบขาวว่าสหรัฐฯ จะถอนตัวจากข้อตกลงปารีส เป็นครั้งแรกในประวัติศาสตร์ของการเจรจาเหล่านี้ สหรัฐฯ ปฏิเสธที่จะเป็นเจ้าภาพจัดศาลากลางอย่างเป็นทางการ คณะผู้แทนได้จัดงานเพียงงานเดียวคือ a รัฐบาลสหรัฐฯ สนับสนุนคณะกรรมการเรื่อง “ถ่านหินสะอาด”

อย่างไรก็ตาม มี การปรากฏตัวของนักแสดงนอกภาครัฐจำนวนมากจากสหรัฐอเมริกา. กลุ่มผู้ว่าการ นายกเทศมนตรี ซีอีโอ มหาวิทยาลัย และผู้นำทางศาสนา รวมทั้งอดีตนายกเทศมนตรีนครนิวยอร์ก ไมเคิล บลูมเบิร์ก ผู้ว่าการรัฐแคลิฟอร์เนีย เจอร์รี บราวน์ และอดีตรองประธานาธิบดีอัล กอร์ ให้คำมั่นที่จะรับรองว่าสหรัฐฯ จะปฏิบัติตามพันธกรณีด้านสภาพอากาศ

พื้นที่ คำมั่นสัญญาของอเมริกา ความคิดริเริ่มจะ รวมและหาปริมาณ การกระทำของรัฐ การอ้างอิง ธุรกิจ และกลุ่มนอกชาติอื่น ๆ ในสหรัฐอเมริกาเพื่อลดการปล่อยก๊าซเรือนกระจก นี่ไม่ใช่ผลลัพธ์เล็กน้อย: หากชุมชน American's Pledge เป็นประเทศ มันจะเป็น เศรษฐกิจใหญ่เป็นอันดับสามของโลก.

บทบาททางวิชาการ

ไม่มีการขาดแคลนนักวิชาการรวมถึงนักศึกษาจำนวนมากในการประชุมการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศ อาจารย์ เจ้าหน้าที่ และนักศึกษาของมหาวิทยาลัยยอร์กได้เข้าร่วมการประชุม COP ประจำปีตั้งแต่ปี 2009 โดยเป็นส่วนหนึ่งของกลุ่มผู้สังเกตการณ์ที่เรียกว่า Constituency of Research and Independent Non-Governmental Organisations to the UNFCCC (ริงโก้).

RINGO ให้การสนับสนุนการใช้งานวิจัยที่ดีที่สุด ตั้งแต่วิทยาศาสตร์ เทคโนโลยี วิศวกรรม คณิตศาสตร์ สังคมศาสตร์ และมนุษยศาสตร์ ไปจนถึงแจ้งนโยบายเกี่ยวกับสภาพอากาศ ที่เมืองบอนน์ เราพบกันเป็นอย่างแรกทุกเช้า ในการประชุมครั้งหนึ่งในสัปดาห์นี้ เราได้เรียนรู้ว่าสรุปการเจรจาประจำวันของเราเป็นทรัพยากรอันมีค่าสำหรับกลุ่มภาคประชาสังคมอื่นๆ ได้อย่างไร เช่น องค์กรพัฒนาเอกชนด้านสิ่งแวดล้อม

การประชุมเหล่านี้เปิดโอกาสให้นักเรียนได้เรียนรู้เกี่ยวกับกระบวนการเจรจาโดยมีส่วนร่วม สำหรับอาจารย์ พวกเขามีโอกาสที่จะให้การศึกษาเชิงประสบการณ์ และออกแบบชั้นเรียนรอบการประชุมการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศ

ทางแยกและการโต้ตอบ

การแถลงข่าวที่ใกล้จะต่อเนื่องให้ภาพที่ชัดเจนว่า RINGO และ NGO อื่นๆ มีอิทธิพลต่อฝ่ายต่างๆ และการเจรจาอย่างไร

วิทยากรจากเขตเลือกตั้งที่หลากหลายเปิดตัวนโยบายและรายงานการวิจัยที่งานเหล่านี้ เมื่อต้นสัปดาห์นี้ การทบทวนภาคประชาสังคม, กลุ่ม 120 องค์กร เปิดตัว การประเมินความมุ่งมั่นต่อการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศโลก. ผู้ร่วมอภิปรายอธิบายว่าประเทศต่างๆ ไม่สามารถชะลอการดำเนินการเกี่ยวกับการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศได้ เนื่องจากมันได้ส่งผลกระทบต่อประชาชนกลุ่มเสี่ยงที่สุดในโลกแล้ว ข้อความของพวกเขาชัดเจนและเข้าถึงได้

ผู้สังเกตการณ์และผู้แทนจำนวนมากจากประเทศด้อยพัฒนากำลังแสดงความไม่พอใจต่อความคืบหน้าช้าในวาระการประชุม COP23 บางรายการ ในระหว่างการแถลงข่าว นักวิทยาศาสตร์ด้านสภาพอากาศในกลุ่มผู้ฟังถามคณะกรรมการว่าภาคประชาสังคมควรละทิ้งกระบวนการของ UNFCCC หรือไม่ ผู้ร่วมอภิปรายมีความเห็นเป็นเอกฉันท์ว่าภาคประชาสังคมควรดำเนินงานตามกรอบการทำงานของสหประชาชาติต่อไป

“ไม่มีพื้นที่อื่นใดนอกจาก UNFCCC ที่เราสามารถพูดคุยเกี่ยวกับการเงินพหุภาคีสำหรับประเทศกำลังพัฒนา ปัจจุบันประเทศที่พัฒนาแล้วไม่เต็มใจที่จะหารือเกี่ยวกับการสูญเสียและความเสียหายทางการเงิน” แบรนดอน หวู่ ผู้อำนวยการฝ่ายนโยบายและแคมเปญของ ActionAid สหรัฐอเมริกา.

แม้จะมีความคืบหน้ากับข้อตกลงปารีส แต่งานข้างหน้ายังคงแข็งแกร่ง ตาม งบประมาณคาร์บอน, การปล่อย CO2 เพิ่มขึ้นอีกครั้งหลังจากสามปีของความมั่นคง ยังมีงานอีกมากที่ต้องทำในการปรับตัว การเงินด้านสภาพอากาศ และการปกป้องประเทศที่เสี่ยงต่อผลกระทบจากการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศ งานนี้ไม่ได้ราบรื่นเสมอไป อย่างไรก็ตาม ผู้สังเกตการณ์มองโลกในแง่ดีอย่างระมัดระวัง

เกี่ยวกับผู้เขียน

Dawn R Bazely ศาสตราจารย์มหาวิทยาลัยด้านนิเวศวิทยา มหาวิทยาลัยนิวยอร์กประเทศแคนาดา; Idil Boran รองศาสตราจารย์วิชาปรัชญาการเมือง มหาวิทยาลัยนิวยอร์กประเทศแคนาดาและ Sapna Sharma รองศาสตราจารย์และประธานการวิจัยของมหาวิทยาลัยยอร์คด้านชีววิทยาการเปลี่ยนแปลงระดับโลก มหาวิทยาลัยนิวยอร์กประเทศแคนาดา

บทความนี้ถูกเผยแพร่เมื่อวันที่ สนทนา. อ่าน บทความต้นฉบับ.

หนังสือที่เกี่ยวข้อง:

at ตลาดภายในและอเมซอน