วิกฤตน้ำ Flint และเรื่องเศร้าของ Freddie Grey's อาการพิษตะกั่ว ได้กระตุ้นการอภิปรายในวงกว้างเกี่ยวกับพิษตะกั่วในสหรัฐอเมริกา ความเสี่ยงคืออะไร? ใครอ่อนแอที่สุด? ใครเป็นผู้รับผิดชอบ?

ตะกั่วเป็นภัยคุกคามต่อสุขภาพของประชาชนอย่างใหญ่หลวงและแพร่หลาย การสัมผัสเกือบทุกระดับทำให้เกิดปัญหาด้านความรู้ความเข้าใจอย่างถาวรในเด็ก และมีหลายแหล่ง สิบล้าน สายส่งน้ำทั่วประเทศมีสารตะกั่ว บาง 37 ล้าน บ้านในสหรัฐอเมริกามีสารตะกั่วในอาคาร ดินในหลายพื้นที่ ได้แก่ ปนเปื้อน ด้วยตะกั่วที่เติมลงในน้ำมันเบนซินและปล่อยออกจากท่อไอเสียรถยนต์

แต่ความเสี่ยงไม่ได้กระจายอย่างสม่ำเสมอ ชาวอเมริกันบางคนต้องเผชิญกับ "ความเสี่ยงสามประการ" ที่เพิ่มขึ้นจากความยากจน เชื้อชาติ และสถานที่ หลักฐานย้อนหลังไปถึง 1970s ได้แสดงให้เห็นว่าพิษตะกั่ว อัตราสูงขึ้น ในเมืองชั้นในและย่านที่มีรายได้ต่ำและชนกลุ่มน้อยมากกว่าในย่านคนขาว ร่ำรวย และชานเมือง

และถึงแม้ว่าระดับตะกั่วในเลือดของเด็กจะมี ลดลงอย่างเห็นได้ชัด ในทศวรรษที่ผ่านมา ความเหลื่อมล้ำเหล่านี้ยังคงมีอยู่ การวิจัยวิทยานิพนธ์ของฉันแสดงให้เห็นว่าการพัฒนาชานเมืองที่ได้รับการสนับสนุนจากรัฐบาลและการแบ่งแยกทางเชื้อชาติหลังสงครามโลกครั้งที่สองมีส่วนทำให้เกิดพิษโดยเน้นที่ครอบครัวชนกลุ่มน้อยในที่อยู่อาศัยในเมืองที่ต่ำกว่ามาตรฐาน

โรคระบาดในเมือง

มนุษย์ใช้ตะกั่วมานานนับพันปีในผลิตภัณฑ์ต่างๆ ตั้งแต่เคลือบเซรามิกไปจนถึงเครื่องสำอาง การเปิดรับแสงเพิ่มขึ้นในยุคอุตสาหกรรม ตะกั่ว การเป่า และมีการใช้สีอย่างกว้างขวางในคริสต์ศตวรรษที่ 19 รองลงมาคือ แบตเตอรี่ตะกั่ว และน้ำมันเบนซินที่มีสารตะกั่วในปี ค.ศ. 1920

ผู้เชี่ยวชาญด้านสุขภาพทราบดีว่าสารตะกั่วเป็นพิษ แต่พิษตะกั่วในเด็กไม่ได้กลายเป็นปัญหาด้านสาธารณสุขที่คงอยู่จนถึงช่วงครึ่งหลังของศตวรรษที่ XNUMX อันเนื่องมาจาก สิ่งกีดขวาง จากอุตสาหกรรมชั้นนำ หลังสงครามโลกครั้งที่ XNUMX คดีพิษตะกั่วจากเด็กพุ่งสูงขึ้นในหลายเมือง โดยเฉพาะอย่างยิ่งในหมู่ชาวแอฟริกัน-อเมริกันที่มีรายได้น้อย ในกรณีพิษตะกั่วจากเด็กในบัลติมอร์เพิ่มขึ้นจากค่าเฉลี่ยของ 12 ต่อปี ระหว่าง พ.ศ. 1936 ถึง 1945 ถึง 77 ราย ในปี พ.ศ. 1951 และ กรณี 133 ใน 1958

กรณีพิษตะกั่วยังเพิ่มขึ้นใน ซินซิน และ เมืองอื่น ๆ ในปี 1950 และ '60's ผู้เชี่ยวชาญระบุแหล่งสำคัญ: การลอกและการลอกของสีที่มีตะกั่วเป็นพื้นฐาน เหยื่อส่วนใหญ่มาจากครอบครัวที่ยากจนและเป็นชนกลุ่มน้อยในเขตเมืองชั้นในที่ทรุดโทรม

ทางออกที่ชัดเจนประการหนึ่งคือการหาที่อยู่อาศัยที่ดีขึ้น และที่จริงแล้ว ในช่วงเวลานี้ ชาวอเมริกันหลายล้านคนกำลังย้ายจากเมืองหนึ่งไปยังอีกเมืองหนึ่ง แต่นโยบายการเลือกปฏิบัติของรัฐบาลได้กีดกันครอบครัวชนกลุ่มน้อยจากการซื้อบ้านในละแวกชานเมืองอย่างมีประสิทธิภาพ ปล่อยให้พวกเขาติดอยู่ในเมืองต่างๆ ที่วงจรอุบาทว์ของการเสื่อมโทรมและการยกเลิกการลงทุนทำให้อันตรายจากสารตะกั่วรุนแรงขึ้น

บทบาทของการจำนองและทางหลวง

การขยายตัวของเมืองและการเป็นเจ้าของบ้านในอเมริการะเบิดขึ้นหลังสงครามโลกครั้งที่สอง นักวิชาการในเมืองหลายคน ระบุนโยบายการเคหะและทางหลวงของรัฐบาลกลางเป็นตัวขับเคลื่อนที่สำคัญที่สุดของการทำให้เป็นชานเมืองในศตวรรษที่ 20

หน่วยงานสำคัญแห่งหนึ่งคือ Federal Housing Administration (FHA) ก่อตั้งขึ้นในช่วงภาวะเศรษฐกิจตกต่ำครั้งใหญ่เพื่อให้เจ้าของบ้านเป็นไปได้มากขึ้นโดยเสนอการประกันของรัฐบาลกลางสำหรับการจำนองบ้าน สินเชื่อที่อยู่อาศัยใหม่ในเขตชานเมืองของ FHA ได้รับการสนับสนุน โดยเฉพาะในช่วงทศวรรษที่ 1930 ถึง 1960 หลักเกณฑ์ของหน่วยงาน เช่น หลักเกณฑ์สำหรับขนาดล็อตขั้นต่ำ ไม่รวมบ้านในเมืองชั้นในจำนวนมาก เช่น บ้านคลาสสิกของบัลติมอร์ บ้านแถว. แนวทางและข้อเสนอแนะอื่นๆ ของ FHA สำหรับ ละแวกใกล้เคียง – เช่น ความพ่ายแพ้ขั้นต่ำและความกว้างของถนน – เป็นที่ชื่นชอบของการพัฒนาในเขตชานเมืองใหม่

ฟ้า มาตรฐานการประเมิน เตือนไม่ให้ “ทรัพย์สินเก่า” และ “ผลเสีย” ต่อมูลค่าบ้าน ซึ่งรวมถึงควัน กลิ่น และการจราจรคับคั่ง จนกระทั่ง 1940s ปลาย หน่วยงานถือว่ากลุ่มเชื้อชาติที่ "ไม่ปรองดอง" เป็นความเสี่ยงด้านการเงินเพื่อที่อยู่อาศัย

หลังศาลฎีกา ประกาศ พันธสัญญาทางเชื้อชาติไม่สามารถบังคับใช้ได้ตามกฎหมายในปี พ.ศ. 1948 FHA ได้ควบคุมนโยบายของตน แต่สำหรับทศวรรษหน้ามันทำให้ ความพยายามเล็กน้อย เพื่อควบคุมการเลือกปฏิบัติด้านที่อยู่อาศัยด้วยบางส่วน ผู้บริหารระดับสูง ยังคงปกป้องการแบ่งแยกทางเชื้อชาติ

ไม่น่าแปลกใจเลยที่เงินกู้ FHA ส่วนใหญ่ไปที่ ครอบครัวเดี่ยว, ใหม่ บ้านในเขตชานเมือง ตามที่คณะกรรมาธิการสิทธิพลเมืองของสหรัฐอเมริการะบุว่า น้อยกว่าสองเปอร์เซ็นต์ ของเงินกู้ FHA ที่ออกตั้งแต่ปีพ. ศ. 1947 ถึง พ.ศ. 1959 ไปสู่ชาวแอฟริกัน - อเมริกัน

นโยบายการคมนาคมของรัฐบาลกลางยังกระตุ้นและสร้างรูปแบบการอยู่อาศัยในเขตชานเมืองหลังสงคราม ในปี พ.ศ. 1956 สภาคองเกรสได้ตราพระราชบัญญัติทางหลวงระหว่างรัฐซึ่ง ได้รับการออกแบบ เพื่อบรรเทาความแออัดของการจราจร การแสดง มีอำนาจ หลายพันล้านดอลลาร์เพื่อสร้างทางหลวงให้เสร็จประมาณ 42,000 ไมล์ โดยครึ่งหนึ่งต้องผ่านเมืองต่างๆ

การขยายตัวของอินเตอร์สเตตและรถยนต์ทำให้ย่านดาวน์ทาวน์ล้าสมัยและเคลื่อนตัวไปยังชานเมืองมากขึ้น ตามการประมาณการ ทางหลวงแต่ละสายที่สร้างขึ้นผ่านเมืองลดจำนวนประชากรของเมืองลง สิบแปดเปอร์เซ็นต์.

และการเดินทางด้วยรถยนต์ในเขตชานเมืองมีส่วนทำให้เกิดพิษตะกั่วในเมืองโดยตรง ชาวเมืองชั้นใน ที่หมกมุ่น ก๊าซตะกั่วจำนวนมากจากผู้สัญจรไปมาในเมืองต่างๆ ทุกวัน ไอเสียตะกั่ว ดินปนเปื้อน ในเขตเมือง.

เที่ยวบินสีขาวและการทำลายล้างในเมือง

เมื่อประชากรผิวดำในเมืองเพิ่มขึ้น ชาวแอฟริกันอเมริกันเริ่มย้ายเข้าไปอยู่ในละแวกใกล้เคียงสีขาวล้วน “เที่ยวบินสีขาว” ตามมา: เจ้าของบ้านสีขาวตื่นตระหนกย้ายออกไป บ่อยครั้งที่วัฏจักรอักเสบโดย”ฉิบหาย” ผู้ที่ใช้การคุกคามของการบูรณาการเพื่อให้เจ้าของบ้านสีขาวขายในราคาต่ำ

นักเก็งกำไรอสังหาริมทรัพย์ที่ซื้ออสังหาริมทรัพย์ราคาถูกเหล่านี้ขายบางส่วน (ในราคาที่สูงเกินจริง) ให้กับผู้ซื้อรายย่อย หลายคนใช้การเอารัดเอาเปรียบอย่างมาก สัญญา. เจ้าของบ้านผิวสีต้องจ่ายเงินดอกเบี้ยสูง เหลือเงินไว้บำรุงรักษาเพียงเล็กน้อย

สภาพเลวร้ายยิ่งกว่าสำหรับผู้เช่าผิวดำ คนเกียจคร้านมักละเลยการบำรุงรักษาและการเสียภาษีในทรัพย์สินของตน แม้ว่ารหัสสุขภาพของเมืองจะกำหนดเป้าหมายสีตะกั่วเช่นใน นิวยอร์ก และ บัลติมอร์, เจ้าของบ้านรีดนมคุณสมบัติเพื่อหากำไรมักจะไม่ปฏิบัติตาม.

การลงทุนในที่อยู่อาศัยในเมืองชั้นในกลายเป็นวัฏจักรที่ยั่งยืนในตัวเอง A 1975 ศึกษา สำหรับกระทรวงการเคหะและการพัฒนาเมืองของสหรัฐอเมริกาได้ข้อสรุปว่าเจ้าของบ้านที่มีผู้เช่าที่มีรายได้ต่ำและมีตัวเลือกทางการเงินไม่กี่อย่าง scrimed ในการบำรุงรักษา การลดลงของที่อยู่อาศัยต่อไป ในที่สุดเจ้าของบ้านก็ละทิ้งการเช่าซึ่งนำไปสู่การยกเลิกการลงทุนในบริเวณใกล้เคียง

ลงทุนซ้ำในเมือง

การทำความสะอาดการปนเปื้อนสารตะกั่วมีราคาแพง หนึ่งการศึกษาล่าสุดประมาณการว่าจะมีค่าใช้จ่าย 1.2 พันล้านดอลลาร์ถึง 11 พันล้านดอลลาร์ เพื่อขจัดความเสี่ยงจากสารตะกั่วในบ้านที่มีความเสี่ยงสูงหนึ่งล้านหลัง (อาคารเก่าที่ถูกครอบครองโดยครอบครัวที่มีรายได้น้อยที่มีบุตร) แต่ยังคำนวณด้วยว่าทุก ๆ ดอลลาร์ที่ใช้ไปกับการทำความสะอาดสีตะกั่วจะก่อให้เกิดผลประโยชน์จากรายได้ รายได้จากภาษี และค่าใช้จ่ายด้านสุขภาพและการศึกษาที่ลดลงจาก 17 ถึง 221 ดอลลาร์

หน่วยงานของรัฐและองค์กรไม่แสวงผลกำไรทุ่มเงินให้กับโครงการวิจัย คัดกรอง และการลดอันตรายของผู้นำ แต่จำเป็นต้องมีอีกมาก แหล่งที่ใหญ่ที่สุดคือโครงการควบคุมอันตรายจากสารตะกั่วของ HUD ได้รับเงิน 110 ล้านดอลลาร์ต่อปีจาก 2014 ไปยัง 2016เพียงพอสำหรับกองทุนลดตะกั่วใน 8,800 ครัวเรือนต่อปีเท่านั้น นอกจากนี้ ในช่วงไม่กี่ปีที่ผ่านมา รัฐสภาได้พยายามลดงบประมาณของ HUD ให้มากขึ้นไปอีก โดย ครึ่งหนึ่ง ใน 2013 และ ที่สาม แค่ในปีที่ผ่านมา โชคดีที่ข้อเสนอเหล่านั้นไม่ประสบผลสำเร็จ แต่ถึงแม้จะไม่มีแล้วก็ตาม เงินทุนในการลดอันตรายจากสารตะกั่วก็ยังไม่เพียงพอ

เราสามารถหาแหล่งอื่นได้หรือไม่? เนื่องจากนโยบายการเคหะของรัฐบาลมีส่วนทำให้เกิดพิษ บางทีเราควรแตะเพื่อนำไปใช้เป็นกองทุนในการทำความสะอาด ตัวอย่างเช่น การหักลดหย่อนภาษีดอกเบี้ยจำนองบ้านเป็นเงินอุดหนุน บ้านใหม่ในเขตชานเมืองและเป็นประโยชน์อย่างยิ่งต่อ มั่งคั่งขึ้น เจ้าของบ้าน

การปฏิรูปการหักดอกเบี้ยจำนองซึ่งเป็นค่าใช้จ่ายของรัฐบาลกลาง $ 70 พันล้านต่อปี,สามารถหาทุนซ่อมแซมบ้านเช่าเก่าได้ เงินบางส่วนนี้ยังสามารถนำไปใช้ขยายโปรแกรมที่ดำเนินการโดย รัฐบาลกลาง หน่วยงาน รัฐบาลท้องถิ่น และ องค์กรไม่แสวงหาผลกำไร ซึ่งให้ทุนสนับสนุนการปรับปรุงหลายอย่างในที่อยู่อาศัยที่มีรายได้น้อย ซึ่งรวมถึงการลดเชื้อราและการอัพเกรดประสิทธิภาพพลังงาน

อีกกลยุทธ์หนึ่งคือการสร้างกลไกจำลองบน ทรัพย์สินที่ได้รับการประเมินพลังงานสะอาด โปรแกรมกำจัดสีตะกั่ว โปรแกรม PACE ช่วยให้รัฐบาลของรัฐและท้องถิ่นหรือหน่วยงานอื่น ๆ สามารถให้ทุนสนับสนุนค่าใช้จ่ายล่วงหน้าในการอัพเกรดประสิทธิภาพพลังงาน จากนั้นจึงรวมค่าใช้จ่ายเข้ากับทรัพย์สิน เจ้าของจะจ่ายค่าใช้จ่ายคืนเมื่อเวลาผ่านไปผ่านการประเมินซึ่งรวมเข้ากับใบเรียกเก็บภาษีทรัพย์สินของพวกเขา

สหรัฐอเมริกาให้เงินอุดหนุนการเป็นเจ้าของบ้านในเขตชานเมืองอย่างหนักมากว่า 80 ปี นโยบายนี้ช่วยชาวอเมริกันจำนวนมาก แต่ทำร้ายผู้อื่น รวมถึงครอบครัวที่ติดอยู่ในบ้านซึ่งพวกเขามีความเสี่ยงที่จะเป็นพิษจากสารตะกั่ว วันนี้ตามที่ผู้สังเกตการณ์หลายคนยกย่อง ยุคฟื้นฟูศิลปวิทยาเมืองของสหรัฐอเมริกาการคงอยู่ของพิษตะกั่วชี้ให้เห็นถึงความต้องการอย่างต่อเนื่องสำหรับการลงทุนเพิ่มเติมในด้านที่อยู่อาศัยและสุขภาพในเมืองชั้นในของเรา