มินนิอาโปลิส เมืองที่ยังคงแบ่งแยกเชื้อชาติ Jason Armond / Los Angeles Times ผ่าน Getty Images
มรดกของโครงสร้างการเหยียดเชื้อชาติในมินนิอาโปลิสถูกเปิดเผยต่อโลกที่จุดตัดของ Chicago Avenue และ East 38th Streetตำแหน่งที่คอของจอร์จ ฟลอยด์ ถูกหัวเข่าของเจ้าหน้าที่ตำรวจตรึงกับพื้น แต่ยังตราตรึงอยู่ในถนน สวนสาธารณะ และย่านต่างๆ ทั่วเมือง ซึ่งเป็นผลมาจากการวางผังเมืองที่ใช้ การแยก เป็นเครื่องมือของอำนาจสูงสุดสีขาว
วันนี้มินนิอาโปลิสเป็น is หนึ่งในเมืองที่มีเสรีนิยมมากที่สุดในสหรัฐอเมริกา in แต่ถ้าคุณเกาแผ่นไม้อัดโปรเกรสซีฟของ เมืองที่ปั่นจักรยานได้มากที่สุดในสหรัฐอเมริกาที่ เมืองที่มีระบบสวนสาธารณะที่ดีที่สุด และ คุณภาพชีวิตสูงสุดอันดับหก six, คุณจะพบอะไร เคิร์สเทน เดเลการ์ด, นักประวัติศาสตร์มินนิอาโปลิส, อธิบายว่า “ความจริงที่มืดมนยิ่งขึ้นเกี่ยวกับเมือง”
ในฐานะผู้ร่วมก่อตั้ง University of Minnesota's การทำแผนที่อคติ โครงการ Delegard และเพื่อนร่วมงานของเธอได้เปิดเผยมุมมองใหม่เกี่ยวกับบทบาทที่อุปสรรคทางเชื้อชาติในการเป็นเจ้าของบ้านมีต่อการแบ่งแยกในเมือง
'วงล้อมเชื้อชาติ'
การแบ่งแยกในมินนิอาโปลิส เช่นเดียวกับที่อื่นๆ ในสหรัฐอเมริกา เป็นผลมาจากการปฏิบัติทางประวัติศาสตร์ เช่น การออกข้อตกลงด้านอสังหาริมทรัพย์ที่เหยียดเชื้อชาติซึ่ง กันไม่ให้คนผิวขาวซื้อหรือครอบครองที่ดิน.
พันธสัญญาเหล่านี้เริ่มปรากฏในเมืองต่างๆ ของสหรัฐฯ ตั้งแต่ต้นทศวรรษ 1900 ก่อนของพวกเขา ใช้ในมินนิอาโปลิส, เมืองนั้นคือ “บูรณาการไม่มากก็น้อย โดยมีประชากรแอฟริกันอเมริกันจำนวนน้อยแต่กระจายเท่าๆ กัน” แต่พันธสัญญาเปลี่ยนภูมิทัศน์เมือง ถ้อยคำเหยียดเชื้อชาติจาก พันธสัญญาจำกัดเชื้อชาติฉบับแรกของเมือง ในปี ค.ศ. 1910 ได้ระบุอย่างตรงไปตรงมาว่าสถานที่ดังกล่าว “จะต้องไม่ส่งต่อ จำนอง หรือให้เช่าแก่บุคคลใด ๆ หรือบุคคลใด ๆ ของจีน ญี่ปุ่น มัวร์ ตุรกี นิโกร มองโกเลีย หรือเชื้อสายแอฟริกัน”
เป็นผลให้ชาวแอฟริกันอเมริกันโดยเฉพาะอย่างยิ่งถูกผลักเข้าไปในพื้นที่เล็ก ๆ สองสามแห่งของเมืองเช่น ใกล้นอร์ท พื้นที่ใกล้เคียงทำให้พื้นที่ส่วนใหญ่ของเมืองส่วนใหญ่เป็นสีขาว สวนสาธารณะที่เป็นที่ต้องการมากที่สุดของเมืองบางแห่งล้อมรอบด้วยย่านที่อยู่อาศัยสีขาว ผลที่ได้คือ was “วงล้อมทางเชื้อชาติ” ที่มองไม่เห็นรอบๆ สวนสาธารณะและสวนสาธารณะที่มีชื่อเสียงของเมือง.
เจ้าหน้าที่ตำรวจมินนิอาโปลิสในพื้นที่สีดำส่วนใหญ่ระหว่างเหตุการณ์ความไม่สงบในปี 1967 AP Photo / Robert Walsh
'โดยการออกแบบไม่บังเอิญ'
ในฐานะที่เป็น ปราชญ์การวางผังเมืองฉันรู้ว่ามินนีแอโพลิสซึ่งห่างไกลจากการถูกแบ่งแยกเป็นตัวแทนของบรรทัดฐาน ทั่วทั้งสหรัฐอเมริกา การวางผังเมืองยังคงถูกใช้โดยบางคนเป็นเครื่องมือเชิงพื้นที่ ซึ่งประกอบด้วยชุดนโยบายและแนวปฏิบัติ เพื่อรักษาอำนาจสูงสุดของคนผิวขาว แต่นักวางผังเมืองโดยเฉพาะด้านสีสันกำลังชี้ให้เห็นวิธีการ ways พลิกโฉมพื้นที่ในเมืองที่รวมเข้าด้วยกันใหม่ โดยการรื้อมรดกของการวางแผนแบ่งแยกเชื้อชาติ นโยบายที่อยู่อาศัยและโครงสร้างพื้นฐาน
การแบ่งแยกทางเชื้อชาติไม่ได้เป็นผลพลอยได้จากการวางผังเมือง Adrien Weibgen ผู้ร่วมนโยบายอาวุโสของ Association for Neighborhood and Housing Development อธิบายในปี 2019 ว่าเป็นความตั้งใจในหลายกรณี – “ไม่ใช่โดยบังเอิญ แต่เกิดจากการออกแบบ” บทความนิวยอร์คเดลินิวส์.
ผลที่ได้คือและยังคงทำลายล้าง
The Urban Institute ซึ่งเป็นหน่วยงานด้านความคิดอิสระ ตั้งข้อสังเกตใน รายงาน 2017 การแบ่งแยกทางเชื้อชาติในระดับที่สูงขึ้นนั้นเชื่อมโยงกับรายได้ที่ลดลงสำหรับชาวผิวดำ เช่นเดียวกับผลการศึกษาที่แย่ลงสำหรับนักเรียนทั้งผิวขาวและผิวดำ การศึกษาอื่น ๆ พบว่าการแบ่งแยกทางเชื้อชาติทำให้ชาวอเมริกันผิวดำถูกกีดกันออกจาก โรงเรียนที่มีประสิทธิภาพสูง. ในมินนิโซตา – ซึ่งจัดอันดับเป็น รัฐที่แยกจากกันมากที่สุดที่สี่ - ช่องว่างระหว่างการแสดงของนักเรียนผิวขาวและนักเรียนสี อยู่ในกลุ่มที่สูงที่สุดในสหรัฐอเมริกา ในทำนองเดียวกัน การแบ่งแยกจำกัดการเข้าถึง การขนส่ง การจ้างงาน และการดูแลสุขภาพที่มีคุณภาพ.
ช่องว่างรายได้และความมั่งคั่ง
ตามรายงานของสำนักงานสำมะโนสหรัฐในมินนิอาโปลิส รายได้ครอบครัวคนผิวสีเฉลี่ยในปี 2018 อยู่ที่ 36,000 ดอลลาร์สหรัฐฯ เทียบกับเกือบ 83,000 ดอลลาร์ในกลุ่มครอบครัวผิวขาว. หลังจากมิลวอกี นี่เป็นช่องว่างที่ใหญ่ที่สุดของ 100 เขตมหานครที่ใหญ่ที่สุดในสหรัฐอเมริกา การสะท้อนช่องว่างรายได้ของเมืองนั้นเป็นช่องว่างด้านความมั่งคั่งมหาศาล มินนิอาโปลิสตอนนี้มี อัตราการเป็นเจ้าของบ้านต่ำที่สุดในบรรดาครัวเรือนชาวอเมริกันผิวดำในเมืองใด ๆ.
การแยกที่อยู่อาศัยในมินนิอาโปลิสและที่อื่น ๆ ยังคงสูงอย่างดื้อรั้น แม้จะผ่านไปมากกว่า 50 ปี พระราชบัญญัติการเคหะที่เป็นธรรม พ.ศ. 1968ซึ่งห้ามมิให้มีการเลือกปฏิบัติในการขาย การเช่า และการจัดหาเงินทุนของที่อยู่อาศัยตามเชื้อชาติ ท่ามกลางปัจจัยอื่นๆ แต่ในขณะที่การแยกที่อยู่อาศัยบางส่วนเป็นฐานรายได้ การแบ่งแยกทางเชื้อชาติในสหรัฐอเมริกานั้นฝังแน่นและแพร่หลายมากกว่าการแบ่งแยกทางเศรษฐกิจ.
การแบ่งเขต
การแบ่งแยกเชื้อชาติที่อยู่อาศัยยังคงมีอยู่เนื่องจากนโยบายของรัฐบาลเฉพาะที่ประกาศใช้ผ่านการวางผังเมือง เครื่องมือสำคัญคือการแบ่งเขต - กระบวนการแบ่งที่ดินในเมืองออกเป็นพื้นที่สำหรับการใช้งานเฉพาะ เช่น ที่อยู่อาศัยหรืออุตสาหกรรม ในบทนำสู่หนังสือปี 2014 ของเธอ “โซนในสหรัฐอเมริกา" ศาสตราจารย์ด้านการวางผังเมือง Sonia Hirt ให้เหตุผลว่าการแบ่งเขตเป็นเรื่องเกี่ยวกับอำนาจของรัฐบาลในการกำหนด "อุดมคติ" โดยการกำหนด "ภูมิศาสตร์ทางศีลธรรม" ในเมืองต่างๆ ในมินนิอาโปลิสและที่อื่นๆ สิ่งนี้มีความหมาย ยกเว้น “ผู้ใต้บังคับบัญชา” – คือคนจน ผู้อพยพผิวสี และชาวแอฟริกันอเมริกัน
ด้วยการแบ่งเขตทางเชื้อชาติที่ชัดเจนซึ่งผิดกฎหมายมายาวนานในสหรัฐอเมริกา – ศาลฎีกาสหรัฐ สิ้นสุดการปฏิบัติในปี พ.ศ. 1917 – รัฐบาลท้องถิ่นหลายแห่งหันไปใช้นโยบายการแบ่งเขตแบบ “ยกเว้น” ทำให้การสร้างสิ่งใดๆ ยกเว้นบ้านเดี่ยวเป็นสิ่งผิดกฎหมาย “การเหยียดเชื้อชาติที่ประตูหลัง” นี้มีผลคล้ายกับการกีดกันทางเชื้อชาติโดยสิ้นเชิง: มันป้องกันคนผิวดำและรายได้ต่ำส่วนใหญ่ที่ไม่สามารถซื้อบ้านเดี่ยวราคาแพงได้
ในมินนิอาโปลิส การแบ่งเขตแบบครอบครัวเดี่ยวมีจำนวน ถึง 70% ของพื้นที่ใช้สอย residential, เปรียบเทียบกับ 15% ในนิวยอร์ก. การปิดบังสิ่งนี้ การปฏิเสธการจำนองและการให้กู้ยืมแก่ประชาชนผิวสีโดยรัฐบาลและภาคเอกชน ช่วยให้เกิดการแบ่งแยกอย่างต่อเนื่อง
แผนต่อต้านการเหยียดผิว
มินนิอาโปลิสพยายามอย่างหนักที่จะย้อนกลับนโยบายเหยียดผิวเหล่านี้ ในปี 2018 กลายเป็นเมืองใหญ่เมืองแรกที่โหวตยุติการแบ่งเขตครอบครัวเดี่ยวอนุญาตให้ "upzoning": การแปลงล็อตครอบครัวเดี่ยวเป็นเพล็กซ์และสามเท่าที่มีราคาจับต้องได้
ร่วมกับ “การแบ่งเขตรวม” ซึ่งกำหนดให้โครงการอพาร์ตเมนต์ใหม่ถือหน่วยอย่างน้อย 10% สำหรับครัวเรือนที่มีรายได้ต่ำถึงปานกลาง เป็นส่วนหนึ่งของแผนมินนิอาโปลิส 2040 ศูนย์กลางของวิสัยทัศน์นั้นคือเป้าหมายในการขจัดความไม่เท่าเทียมกันในความมั่งคั่ง ที่อยู่อาศัย และโอกาส “โดยไม่คำนึงถึงเชื้อชาติ ชาติพันธุ์ เพศ ประเทศต้นทาง ศาสนา หรือรหัสไปรษณีย์” ภายใน 20 ปี
หลังการเสียชีวิตของจอร์จ ฟลอยด์ สภาเมืองมินนิอาโปลิสได้ดำเนินการอย่างรวดเร็วใน เดินหน้าแผนรื้อถอนกำลังตำรวจเมือง. การแยกส่วนมรดกของการแยกตามการออกแบบจะต้องใช้เครื่องมือในการวางผังเมืองเพื่อหาแนวทางแก้ไขหลังจากเป็นส่วนหนึ่งของปัญหามานานหลายทศวรรษ
เกี่ยวกับผู้เขียน
Julian Agyeman ศาสตราจารย์ด้านนโยบายและการวางแผนเมืองและสิ่งแวดล้อม มหาวิทยาลัยทัฟส์
บทความนี้ตีพิมพ์ซ้ำจาก สนทนา ภายใต้ใบอนุญาตครีเอทีฟคอมมอนส์ อ่าน บทความต้นฉบับ.
หนังสือเกี่ยวกับความไม่เท่าเทียมกันจากรายการขายดีที่สุดของ Amazon
"วรรณะ: ต้นกำเนิดของความไม่พอใจของเรา"
โดย Isabel Wilkerson
ในหนังสือเล่มนี้ Isabel Wilkerson สำรวจประวัติศาสตร์ของระบบวรรณะในสังคมทั่วโลก รวมทั้งในสหรัฐอเมริกา หนังสือเล่มนี้สำรวจผลกระทบของวรรณะต่อบุคคลและสังคม และนำเสนอกรอบการทำงานเพื่อทำความเข้าใจและจัดการกับความไม่เท่าเทียมกัน
คลิกเพื่อดูข้อมูลเพิ่มเติมหรือสั่งซื้อ
"สีของกฎหมาย: ประวัติศาสตร์ที่ถูกลืมว่ารัฐบาลของเราแยกอเมริกาอย่างไร"
โดย Richard Rothstein
ในหนังสือเล่มนี้ Richard Rothstein สำรวจประวัติของนโยบายของรัฐบาลที่สร้างและเสริมสร้างการแบ่งแยกทางเชื้อชาติในสหรัฐอเมริกา หนังสือตรวจสอบผลกระทบของนโยบายเหล่านี้ต่อบุคคลและชุมชน และเสนอคำกระตุ้นการตัดสินใจเพื่อจัดการกับความไม่เท่าเทียมที่เกิดขึ้นอย่างต่อเนื่อง
คลิกเพื่อดูข้อมูลเพิ่มเติมหรือสั่งซื้อ
"ผลรวมของเรา: การเหยียดเชื้อชาติทำให้ทุกคนเสียค่าใช้จ่ายและเราจะประสบความสำเร็จร่วมกันได้อย่างไร"
โดย Heather McGhee
ในหนังสือเล่มนี้ Heather McGhee สำรวจต้นทุนทางเศรษฐกิจและสังคมของการเหยียดเชื้อชาติ และนำเสนอวิสัยทัศน์สำหรับสังคมที่เท่าเทียมและมั่งคั่งมากขึ้น หนังสือเล่มนี้รวมเรื่องราวของบุคคลและชุมชนที่ท้าทายความไม่เท่าเทียม ตลอดจนแนวทางปฏิบัติในการสร้างสังคมที่มีส่วนร่วมมากขึ้น
คลิกเพื่อดูข้อมูลเพิ่มเติมหรือสั่งซื้อ
"มายาคติขาดดุล: ทฤษฎีการเงินสมัยใหม่กับกำเนิดเศรษฐกิจประชาชน"
โดย สเตฟานี เคลตัน
ในหนังสือเล่มนี้ สเตฟานี เคลตันท้าทายแนวคิดดั้งเดิมเกี่ยวกับการใช้จ่ายของรัฐบาลและการขาดดุลของประเทศ และนำเสนอกรอบการทำงานใหม่สำหรับการทำความเข้าใจนโยบายเศรษฐกิจ หนังสือเล่มนี้ประกอบด้วยแนวทางปฏิบัติในการจัดการกับความไม่เท่าเทียมและการสร้างเศรษฐกิจที่เท่าเทียมกันมากขึ้น
คลิกเพื่อดูข้อมูลเพิ่มเติมหรือสั่งซื้อ
"The New Jim Crow: การกักขังจำนวนมากในยุคตาบอดสี"
โดย มิเชลล์ อเล็กซานเดอร์
ในหนังสือเล่มนี้ มิเชลล์ อเล็กซานเดอร์สำรวจวิธีการที่ระบบยุติธรรมทางอาญาทำให้ความไม่เท่าเทียมกันทางเชื้อชาติและการเลือกปฏิบัติเกิดขึ้น โดยเฉพาะอย่างยิ่งต่อคนอเมริกันผิวดำ หนังสือเล่มนี้ประกอบด้วยการวิเคราะห์ทางประวัติศาสตร์ของระบบและผลกระทบ ตลอดจนคำกระตุ้นการตัดสินใจเพื่อการปฏิรูป
