ในช่วงสองสามทศวรรษที่ผ่านมา นักเศรษฐศาสตร์ชั้นนำเห็นพ้องต้องกันว่าการกำหนดราคาคาร์บอนเป็นวิธีที่มีประสิทธิภาพที่สุดในการลดการปล่อยมลพิษ แนวคิดเบื้องหลังเป็นเรื่องง่าย ถ้าเราทำกิจกรรมที่ปล่อยคาร์บอนออกมา เช่น ขับรถ กินไฟ หรือบิน แพงขึ้น ผู้คนจะทำสิ่งเหล่านี้น้อยลง
แม้จะมีความเรียบง่ายที่เห็นได้ชัด แต่ความสำเร็จของภาษีคาร์บอนในช่วงทศวรรษที่ผ่านมานั้น underwhelming. จากข้อมูลของธนาคารโลก เป้าหมายการคิดราคาคาร์บอน 61 รายการ 22% ของการปล่อยคาร์บอนของโลก. สิ่งเหล่านี้มี ทำงานได้ดีในบางประเทศเช่น สหราชอาณาจักร ซึ่งราคาที่สูงขึ้นทำให้สาธารณูปโภคด้านไฟฟ้าต้องทิ้งถ่านหินตั้งแต่ปี 2013 และแคนาดาซึ่งภาษีน้ำมัน ถ่านหิน และก๊าซทั่วประเทศเริ่มต้นที่ 15 ดอลลาร์สหรัฐฯ (12 ปอนด์) ต่อการปล่อยก๊าซคาร์บอนไดออกไซด์ XNUMX ตันของสหรัฐฯ
ประเทศจีน ซึ่งเป็นผู้ก่อมลพิษรายใหญ่ที่สุดของโลก ได้พยายามอย่างหนักที่จะจัดตั้งระบบซื้อขายการปล่อยมลพิษตั้งแต่ปี 2017 ซึ่งจะทำให้ราคาต่อหนึ่งในสามของการปล่อยมลพิษของประเทศ และอนุญาตให้องค์กรที่มีมลพิษมากที่สุดซื้อคาร์บอนเครดิตจากบริษัทที่เป็นมิตรต่อสิ่งแวดล้อม แต่ผู้เชี่ยวชาญเกรงว่าการระบาดใหญ่ในปี 2020 จะ ชะลอความพยายามเหล่านี้ ยิ่งไปกว่านั้น
ในประเทศอื่น ๆ ภาษีคาร์บอนได้จุดประกายการฟันเฟืองที่สำคัญ
ทำไมภาษีคาร์บอนจึงไม่เป็นที่นิยม
ฝรั่งเศส gilets jaunes ประท้วง ในปี 2018 และ 2019 ปะทุขึ้นหลังจากภาษีสรรพสามิตในประเทศสำหรับผลิตภัณฑ์พลังงานทำให้ราคาน้ำมันสูงขึ้น ความไม่สงบกลายเป็นการเคลื่อนไหวต่อต้านความไม่เท่าเทียมกันทางเศรษฐกิจในฝรั่งเศสในวงกว้าง
หากดำเนินการอย่างไม่ฉลาด ภาษีคาร์บอนอาจบ่อนทำลายการสนับสนุนที่ได้รับความนิยมสำหรับการดำเนินการเกี่ยวกับการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศ แฉลบ64/Shutterstock
มีการประท้วงที่คล้ายกันต่อต้านการขึ้นราคาน้ำมันใน เม็กซิโก, อิรัก, เอกวาดอร์, บราซิล และ ชิลี. นอกเหนือจากการประท้วงในที่สาธารณะ ภาษีคาร์บอนยังก่อให้เกิดการต่อต้านทางการเมืองใน แคนาดาที่ US และ ออสเตรเลียแม้ว่าภาษีที่มีอยู่จะยังต่ำเกินไปและภาคส่วนครอบคลุมน้อยเกินไป
ในรายงานปี 2019 IMF ได้คำนวณว่าราคาคาร์บอนเฉลี่ยอยู่ที่ 2 เหรียญสหรัฐต่อตันคาร์บอนไดออกไซด์ แต่ราคาที่จำเป็นสำหรับการลดการปล่อยมลพิษตามข้อตกลงปารีสจะหมายถึง ความมุ่งมั่น 40–80 เหรียญสหรัฐ.
เหตุผลหนึ่งที่คนธรรมดามักจะต่อต้านการกำหนดราคาคาร์บอนก็เพราะถูกมองว่าไม่ยุติธรรม โดยเฉพาะอย่างยิ่งเมื่อใช้เป็นภาษีทางตรงสำหรับสินค้าโภคภัณฑ์ที่ใช้กันทั่วไป เช่น เชื้อเพลิงหรือไฟฟ้า สิ่งนี้นำไปสู่การเพิ่มขึ้นของราคาทั่วทั้งเศรษฐกิจซึ่งเป็นภาระของทุกคนในสังคมอย่างไม่เลือกปฏิบัติ เนื่องจากคนจำนวนมากไม่สามารถแบกรับค่าครองชีพที่เพิ่มขึ้นได้เพียงเล็กน้อย ภาระทางเศรษฐกิจจึงตกอยู่กับคนยากจนและกลุ่มเปราะบางที่สุดอย่างไม่เป็นสัดส่วน ชุมชนเหล่านี้มีแนวโน้มที่จะมี รอยเท้าคาร์บอนต่ำสุด อย่างไรก็ตาม ด้วยเหตุนี้จึงรู้สึกว่าคนจนที่สุดถูกลงโทษอย่างไม่เป็นธรรมด้วยการกำหนดราคาคาร์บอน
ผู้กำหนดนโยบายได้พยายามแก้ไขปัญหาเหล่านี้โดยใช้รายได้ที่เก็บจากภาษีคาร์บอนเป็น อุดหนุนโครงสร้างพื้นฐานสีเขียวเช่น ฟาร์มกังหันลม อีกแผนหนึ่งคือการเสนอส่วนลดภาษีหรือผลประโยชน์โดยตรงแก่คนยากจน อย่างที่ฝ่ายนิติบัญญัติทำในแคนาดา. แต่แนวคิดเหล่านี้มักถูกวิพากษ์วิจารณ์ว่าเป็นเพราะการประเมินค่าสูงไปว่าสถาบันในท้องถิ่นสามารถแจกจ่ายความมั่งคั่งได้อย่างไร ในขณะเดียวกันก็ประเมินค่าใช้จ่ายในการดำเนินการเก็บภาษีคาร์บอนต่ำเกินไป
กรณีสำหรับแนวทางที่แตกต่าง
จะเกิดอะไรขึ้นถ้าแทนที่จะใช้เชื้อเพลิงและสินค้าโภคภัณฑ์และบริการอื่นๆ ที่มีราคาแพงกว่า เราใช้แรงจูงใจทางการเงินเพื่อสร้างเทคโนโลยีที่ช่วยลดการปล่อยมลพิษ เช่น พลังงานแสงอาทิตย์ ลม และพลังงานความร้อนใต้พิภพ - มีราคาไม่แพงมาก
เมื่อแต่ละหน่วยของการปล่อยคาร์บอนมีมูลค่าทางเศรษฐกิจที่เหมาะสม จะสามารถหักออกจากต้นทุนของเทคโนโลยีลดคาร์บอนได้ ราคาที่เชื่อมโยงกับเชื้อเพลิงฟอสซิลจะคงที่ในขณะที่ทางเลือกอื่นจะถูกกว่า ค่าใช้จ่ายในการขับรถธรรมดาจะไม่เปลี่ยนแปลง แต่การซื้อและขับรถยนต์ไฟฟ้าจะถูกกว่า อัตราค่าไฟฟ้าในครัวเรือนยังคงเท่าเดิม แต่ค่าไฟฟ้าจากแผงโซลาร์รูฟท็อปจะลดลงในราคา
แรงจูงใจในการลดคาร์บอน (CRI) สามารถกระตุ้นให้เกิดการเปลี่ยนแปลงทางอินทรีย์ไปสู่เทคโนโลยีที่สะอาดกว่าและราคาไม่แพงกว่า วิทยาศาสตร์ในรูปแบบ HD/Unsplash, CC BY
ข้อได้เปรียบหลักของแรงจูงใจในการลดคาร์บอน ตามที่ฉันเรียกว่าคือ แทนที่จะเพิ่มราคาทั่วทั้งเศรษฐกิจ ซึ่งจะส่งผลให้เกิดความยากลำบากอย่างหลีกเลี่ยงไม่ได้สำหรับบางคน เทคโนโลยีที่สะอาดกว่าจะได้รับการสนับสนุนตามความสามารถในการลดและแทนที่การปล่อยคาร์บอน . ค่าใช้จ่ายล่วงหน้าที่สูงสำหรับเทคโนโลยีสะอาดกว่า เช่น รถยนต์ไฟฟ้า ในปัจจุบันทำให้ไม่สามารถเข้าถึงประชากรส่วนใหญ่ได้
วิธีหนึ่งในการระดมทุนอาจเป็นภาษีเงินได้ที่ใช้กับส่วนที่ร่ำรวยกว่าของประชากร ฐานภาษีนี้สามารถขยายได้ช้า ๆ เมื่อเวลาผ่านไปเพื่อเพิ่มรายได้ในอนาคต สิ่งนี้จะถือเป็นผู้รับผลประโยชน์ที่ใหญ่ที่สุดของการปล่อยก๊าซคาร์บอนที่รับผิดชอบและช่วยอุดหนุนการเปลี่ยนแปลงจากเชื้อเพลิงฟอสซิลในหมู่คนที่สามารถเปลี่ยนแปลงได้น้อยที่สุด
แนวทางนี้อาจสมเหตุสมผลมากขึ้นในประเทศที่มีความไม่เท่าเทียมกันมากกว่า และการใช้เชื้อเพลิงฟอสซิลที่ได้รับเงินอุดหนุนเป็นที่แพร่หลายมากขึ้น เช่นเดียวกับนโยบายสภาพภูมิอากาศอื่น ๆ นโยบายดังกล่าวต้องเป็นส่วนหนึ่งของการผสมผสานที่กว้างขึ้นซึ่งช่วยลดความต้องการการบริโภคคาร์บอนสูงในขณะที่ค่อยๆ เป็นทางเลือกที่เป็นมิตรต่อสิ่งแวดล้อม
ก่อนที่การกำหนดราคาคาร์บอนใดๆ จะมีประสิทธิภาพ รัฐบาลต้องเปลี่ยนวิธีการรับรู้ของประชาชน แรงจูงใจในการลดคาร์บอนสามารถต่อต้านฝ่ายตรงข้ามในปัจจุบันในขณะที่ลดกิจกรรมที่เน้นคาร์บอนในลักษณะที่เป็นเป้าหมายและยุติธรรมมากขึ้น
เกี่ยวกับผู้เขียน
สุเมธะ บาสุ ผู้สมัครระดับปริญญาเอกด้านความยั่งยืน มหาวิทยาลัยวอร์วิก
บทความนี้ตีพิมพ์ซ้ำจาก สนทนา ภายใต้ใบอนุญาตครีเอทีฟคอมมอนส์ อ่าน บทความต้นฉบับ.
หนังสือที่เกี่ยวข้อง
การเบิกถอน: แผนที่ครอบคลุมมากที่สุดที่เคยเสนอเพื่อย้อนกลับภาวะโลกร้อน
โดย Paul Hawken และ Tom Steyer
เมื่อเผชิญกับความกลัวและความไม่แยแสอย่างกว้างขวางกลุ่มนักวิจัยผู้เชี่ยวชาญและนักวิทยาศาสตร์ระหว่างประเทศได้มารวมตัวกันเพื่อเสนอชุดโซลูชั่นที่สมจริงและเป็นตัวหนาสำหรับการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศ หนึ่งร้อยเทคนิคและวิธีปฏิบัติมีอธิบายไว้ที่นี่ - บางคนรู้จักกันดี บางอย่างที่คุณอาจไม่เคยได้ยิน พวกเขามีตั้งแต่พลังงานสะอาดไปจนถึงการให้ความรู้แก่เด็กผู้หญิงในประเทศที่มีรายได้ต่ำถึงแนวทางการใช้ที่ดินที่ดึงคาร์บอนออกจากอากาศ การแก้ปัญหาที่มีอยู่เป็นไปได้ทางเศรษฐกิจและชุมชนทั่วโลกกำลังออกกฎหมายเหล่านี้ด้วยทักษะและความมุ่งมั่น วางจำหน่ายใน Amazon
การออกแบบโซลูชั่นภูมิอากาศ: คู่มือนโยบายสำหรับพลังงานคาร์บอนต่ำ
โดย Hal Harvey, Robbie Orvis, Jeffrey Rissman
จากผลกระทบของการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศที่เกิดขึ้นกับเราแล้วความจำเป็นในการลดการปล่อยก๊าซเรือนกระจกทั่วโลกจึงเป็นเรื่องเร่งด่วน เป็นความท้าทายที่น่ากลัว แต่เทคโนโลยีและกลยุทธ์ที่จะตอบสนองมันมีอยู่ในปัจจุบัน นโยบายพลังงานชุดเล็ก ๆ ซึ่งได้รับการออกแบบและดำเนินการอย่างดีสามารถนำเราไปสู่อนาคตคาร์บอนต่ำได้ ระบบพลังงานมีขนาดใหญ่และซับซ้อนดังนั้นนโยบายพลังงานต้องเน้นและคุ้มค่า วิธีการขนาดเดียวที่เหมาะกับทุกคนจะไม่ทำให้งานสำเร็จลุล่วง ผู้กำหนดนโยบายต้องการทรัพยากรที่ชัดเจนและครอบคลุมซึ่งสรุปนโยบายด้านพลังงานที่จะมีผลกระทบมากที่สุดต่อสภาพภูมิอากาศในอนาคตของเราและอธิบายวิธีการออกแบบนโยบายเหล่านี้ให้ดี วางจำหน่ายใน Amazon
นี้ทุกอย่างเปลี่ยนแปลง: ทุนนิยมกับสภาพภูมิอากาศ
โดย Naomi Klein
In นี้ทุกอย่างเปลี่ยนแปลง นาโอมิไคลน์ให้เหตุผลว่าการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศไม่ได้เป็นเพียงปัญหาอีกอย่างที่ต้องยื่นระหว่างภาษีและการดูแลสุขภาพ มันเป็นสัญญาณเตือนที่เรียกร้องให้เราแก้ไขระบบเศรษฐกิจที่ทำให้เราล้มเหลวในหลาย ๆ ด้าน ไคลน์อย่างพิถีพิถันสร้างกรณีสำหรับวิธีการลดการปล่อยก๊าซเรือนกระจกของเราอย่างหนาแน่นเป็นโอกาสที่ดีที่สุดของเราในการลดความไม่เท่าเทียมกันที่อ้าปากค้างพร้อมจินตนาการจินตนาการประชาธิปไตยที่แตกสลายของเราและสร้างเศรษฐกิจท้องถิ่นที่น่าเกรงขามของเรา เธอแสดงให้เห็นถึงความสิ้นคิดในเชิงอุดมการณ์ของผู้ปฏิเสธการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศความหลงผิดของศาสนพยากรณ์ที่จะเป็น geoengineers และความพ่ายแพ้อันน่าเศร้าของการริเริ่มสีเขียวที่สำคัญมากเกินไป และเธอแสดงให้เห็นอย่างชัดเจนว่าทำไมตลาดไม่ได้ - และไม่สามารถ - แก้ไขวิกฤติสภาพภูมิอากาศได้ แต่จะทำให้สิ่งต่าง ๆ แย่ลงด้วยวิธีการสกัดที่รุนแรงและเป็นอันตรายต่อระบบนิเวศมากขึ้นพร้อมกับระบบทุนนิยมจากภัยพิบัติอาละวาด วางจำหน่ายใน Amazon
จากสำนักพิมพ์:
การซื้อใน Amazon ไปเพื่อชดใช้ค่าใช้จ่ายในการนำคุณ InnerSelf.comelf.com, MightyNatural.com, และ ClimateImpactNews.com ไม่มีค่าใช้จ่ายและไม่มีผู้โฆษณาที่ติดตามพฤติกรรมการท่องเว็บของคุณ แม้ว่าคุณจะคลิกที่ลิงค์ แต่อย่าซื้อผลิตภัณฑ์ที่เลือกเหล่านี้ แต่อย่างอื่นที่คุณซื้อในการเข้าชมครั้งเดียวกันบน Amazon จะจ่ายค่าคอมมิชชั่นให้เราเล็กน้อย ไม่มีค่าใช้จ่ายเพิ่มเติมสำหรับคุณดังนั้นโปรดช่วยสนับสนุนด้วย นอกจากนี้คุณยังสามารถ ใช้ลิงค์นี้ ใช้กับ Amazon ได้ตลอดเวลาเพื่อให้คุณสามารถช่วยสนับสนุนความพยายามของเรา
