จนถึงขณะนี้ สหรัฐฯ ยังไม่ได้ประสานความช่วยเหลือด้านภัยพิบัติและการใช้จ่ายด้านการพัฒนา Jekesai Njikizana / AFP ผ่าน Getty Images

แม้หลังจากนั้น ความพยายามซ้ำแล้วซ้ำอีกของฝ่ายบริหารของทรัมป์ ไปยัง เฉือนช่วยเหลือต่างประเทศ และพันธมิตรระดับโลก the สหรัฐอเมริกายังคงเป็นแหล่งที่ใหญ่ที่สุดในโลก of ความช่วยเหลือในการพัฒนาอย่างเป็นทางการ สำหรับประเทศที่มีรายได้น้อย

ยังคงตามสิ่งที่ฉันได้เรียนรู้ระหว่าง a อาชีพคร่อมวิชาการ และบริการภาครัฐในงานที่เกี่ยวข้องกับการพัฒนาระหว่างประเทศและการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศ ผมเชื่อว่าสหรัฐอเมริกาสูญเสียศักดิ์ศรี อิทธิพล และความสามารถในช่วงเวลาที่ประธานาธิบดีโดนัลด์ ทรัมป์ดำรงตำแหน่ง

อดีตเพื่อนร่วมงานที่สนิทสนมของฉันเกือบทั้งหมดที่หน่วยงานเพื่อการพัฒนาระหว่างประเทศแห่งสหรัฐอเมริกา – หน่วยงานพัฒนาที่รู้จักกันในชื่อ USAID – ได้ละทิ้งหน่วยงานนี้ด้วยความหงุดหงิด และผู้ที่ยังคงทำงานอยู่ที่นั่นมีรายงานว่าประสบปัญหาโดยทั่วไป ขวัญกำลังใจต่ำ.

Joe Biden จะต้องฟื้นฟูความน่าเชื่อถือในช่วงเวลาที่ความท้าทายที่สำคัญ เช่น การเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศยากขึ้นที่จะตอบสนอง ฉันเชื่อว่าฝ่ายบริหารของไบเดนจะต้องเปลี่ยนแปลงนโยบายความช่วยเหลือระหว่างประเทศอย่างรวดเร็ว แทนที่จะเสริมสร้างความเข้มแข็งให้กับสหรัฐฯ เพื่อให้สหรัฐฯ สามารถจัดการกับความท้าทายระดับโลกเหล่านี้ได้

ความท้าทายที่เพิ่มขึ้น

ไบเดนวางแผนที่จะเสนอชื่อ ซาแมนธาพาวเวอร์ เพื่อมุ่งหน้าไปยัง USAID ฉันคิดว่าเธอควรเน้นการลดความเสี่ยงที่ผู้คนในประเทศที่ยากจนที่สุดในโลกต้องเผชิญ

ปัญหาที่ต้องแก้ไขนอกเหนือไปจาก COVID-19 การระบาดใหญ่.

ในเดือนมิถุนายน 2020 องค์การอนามัยโลกได้ประกาศแผนใหม่ การระบาดของอีโบลา ในสาธารณรัฐประชาธิปไตยคองโกที่รับ เดือนที่จะอยู่ภายใต้การควบคุม.

ในเดือนพฤศจิกายน หลังจากละเลยโครงการความมั่นคงด้านอาหารมาหลายปี หมวดหมู่ 4 พายุเฮอริเคน Eta และ Iota ขึ้นฝั่งในอเมริกากลางทำลายพืชผลทั่วพื้นที่สองในสามของขนาดของเกาะโรดไอแลนด์

เมื่อปี 2021 เริ่มต้น ผู้คนประมาณ 20 ล้านคนใน ซูดานใต้, เยเมน, โซมาเลียและบางส่วนของไนจีเรีย อยู่ในภาวะกันดารอาหาร

ต้องการอะไร

ฝ่ายบริหารของไบเดนสามารถเริ่มจัดการกับความท้าทายเหล่านี้ได้โดยการให้เงินทุนและริเริ่มการจัดบุคลากรอย่างเหมาะสม เช่น สิ่งอำนวยความสะดวกการเข้าถึงวัคซีน COVID-19 ทั่วโลก. รู้จักกันในนาม COVAX ความพยายามร่วมกันนี้โดย 190 ประเทศกำลังทำงานร่วมกับองค์กรระหว่างประเทศเพื่อให้ผู้คนทุกแห่งได้รับ วัคซีนป้องกันโควิด-19 ราคาประหยัด เมื่อมีพร้อมใช้งาน

พื้นที่ สหรัฐอเมริกาเป็นหนึ่งในไม่กี่ประเทศที่ไม่เข้าร่วม ในความคิดริเริ่ม

แม้ว่า COVAX จะเป็นความพยายามที่สำคัญและคุ้มค่า เพียงลงชื่อสมัครใช้และเข้าร่วมโครงการระดับโลกอื่นๆ อีกครั้งก็ไม่เพียงพอ จะใช้เวลามากกว่านั้นในการจัดการกับความท้าทายที่โลกกำลังเผชิญอยู่ในปัจจุบัน ความท้าทายที่เติบโตขึ้นเพียงสี่ปีที่สูญเสียไปอย่างมาก

การประเมินล่าสุดโดยทั้งสององค์การสหประชาชาติ' คณะกรรมการระหว่างรัฐบาลว่าด้วยการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศ และ แพลตฟอร์มระหว่างรัฐบาลเกี่ยวกับความหลากหลายทางชีวภาพและบริการระบบนิเวศ บ่งชี้ว่าจำเป็นต้องเปลี่ยนแปลงอย่างลึกซึ้ง

การประเมินทั้งสองทำให้ชัดเจนว่าทั้งหมด โลกต้องเร่งแก้ไขภาวะโลกร้อน และ การสูญเสียความหลากหลายทางชีวภาพ หัวบน ในการดำเนินการดังกล่าว จำเป็นต้องยุติการพึ่งพาเชื้อเพลิงฟอสซิลและเทคโนโลยีอื่นๆ ที่ปล่อยคาร์บอนออกมามากเกินไปและเปลี่ยนวิธีที่เราใช้ที่ดิน

ประเทศและชุมชนท้องถิ่นต้องปรับตัวให้เข้ากับผลกระทบต่อสิ่งแวดล้อมในขณะเดียวกันก็วางแผนเพื่ออนาคตที่เปลี่ยนแปลงไปอย่างมาก สิ่งนี้จะต้องใช้รูปแบบใหม่ของการขนส่งและวิธีการผลิตพลังงานใหม่ การปลูกอาหารและการผลิตสินค้า ตลอดจนแนวทางใหม่ๆ ในการสร้างบ้านและโครงสร้างพื้นฐาน

หากปราศจากการเปลี่ยนแปลง ความเสียหายจาก การเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศจะทำให้โลกปลอดภัยและยั่งยืนน้อยลง.

แนวทางการช่วยเหลือใหม่

ผู้เชี่ยวชาญได้เรียนรู้จากความพยายามในการพัฒนาหลายทศวรรษว่า เป็นการยากที่จะทำให้เกิดการเปลี่ยนแปลงเพื่อการเปลี่ยนแปลง เมื่อไหร่ รัฐบาลและองค์กรพัฒนาเอกชน ได้พยายามทำให้สิ่งนั้นเกิดขึ้นในอดีตก็ไม่ค่อยได้ผลตามที่ต้องการ

ในบางกรณี ความพยายามเหล่านี้ก่อให้เกิดผลเสียมากกว่าผลดี

ตัวอย่างเช่น จากการศึกษาจำนวนมากพบว่า การทำให้เข้มข้นขึ้นทางการเกษตรซึ่งเป็นกลยุทธ์การพัฒนาร่วมกันที่มีจุดมุ่งหมายเพื่อส่งเสริมการผลิตอาหารอย่างยั่งยืน ซึ่งไม่ค่อยเกิดประโยชน์ทั้งต่อสิ่งแวดล้อมและชุมชนท้องถิ่น น่าเสียดายที่มันสามารถทำร้ายทั้งแผ่นดินและผู้คนที่พึ่งพามันเพื่อการยังชีพ

สิ่งที่ฉันพบว่าทำงานได้ดีขึ้นคือความพยายามระดับรากหญ้าในการเชื่อมโยงการเปลี่ยนแปลงที่จำเป็นกับสภาพและบรรทัดฐานในท้องถิ่น ความช่วยเหลือจากต่างประเทศสามารถกระตุ้นความพยายามดังกล่าวได้เมื่อ เน้นลดความเสี่ยง ในขณะนี้ - ผ่านความช่วยเหลือด้านมนุษยธรรม - และในอนาคต - ผ่านความช่วยเหลือด้านการพัฒนา

การนำแนวทางนี้ไปใช้ทำได้ยากกว่าที่คิด เนื่องจากมีวิธีการจัดสรรความช่วยเหลือด้านมนุษยธรรมและความช่วยเหลือด้านการพัฒนา

ความช่วยเหลือด้านมนุษยธรรมมักจะถูกเบิกจ่ายหลังจากเกิดภัยพิบัติ ตามธรรมเนียม ความช่วยเหลือนี้ มุ่งบรรเทาทุกข์ทันทีมากกว่าสาเหตุ

ตัวช่วยในการพัฒนาแตกต่างกัน. ในสหรัฐอเมริกา เหมือนกับที่อื่นๆ ใช้เพื่อระบุสาเหตุของความยากจน อย่างไรก็ตาม รัฐบาลมักจะผูกความช่วยเหลือนี้กับวาระนโยบายต่างประเทศ โดยเน้นที่ประเทศที่ผลลัพธ์น่าจะดี นี่ไม่ใช่ความต้องการที่ยิ่งใหญ่ที่สุดเสมอไป

ในความเห็นของฉัน การปิดช่องว่างระหว่างความช่วยเหลือด้านมนุษยธรรมและการพัฒนาเป็นสิ่งสำคัญสำหรับอนาคตที่ปลอดภัยและยั่งยืน และสิ่งนี้สามารถนำไปใช้ได้

ฉันได้พบตัวอย่างเช่น หลักฐานในกานา และ มาลี ว่าเมื่อผู้มีรายได้น้อยเข้าถึงแหล่งรายได้และอาหารที่เชื่อถือได้ ผู้หญิงจะได้รับโอกาสใหม่ๆ ที่สามารถปรับปรุงรายได้ที่อาจเกิดขึ้นได้อย่างมาก เมื่อการเปลี่ยนแปลงนี้เกิดขึ้นโดยการช่วยเหลือด้านมนุษยธรรมในขั้นต้น แล้วดำเนินต่อไปด้วยการให้ความช่วยเหลือด้านการพัฒนา บางครั้งการเปลี่ยนแปลงเหล่านี้อาจกลายเป็นสิ่งที่ถาวร

การเชื่อมโยงการแบ่งแยก

USAID ได้เรียนรู้วิธีเชื่อมช่องว่างประเภทนี้ผ่านงานของ Center for Resilience ในหน่วยงาน สำนักความยืดหยุ่นและความมั่นคงด้านอาหาร ตลอดแปดปีที่ผ่านมา

ตัวอย่างเช่น ศูนย์นี้ได้สร้างเครื่องมือในการทำสัญญาที่ทำให้ง่ายขึ้นสำหรับ โครงการพัฒนาเพื่อตอบสนองต่อการตอบสนองด้านมนุษยธรรมในภาวะฉุกเฉิน และเพื่อ บูรณาการความพยายามด้านมนุษยธรรมและการพัฒนา เพื่อช่วยผู้ที่อ่อนแอในการจัดการเหตุฉุกเฉินในปัจจุบัน ควบคู่ไปกับการป้องกันวิกฤตในอนาคต

โดยเน้นการลดความเสี่ยงจากการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศและปัญหาเร่งด่วนอื่นๆ ฉันเชื่อว่าภายใต้การนำของไบเดน นโยบายการพัฒนาของสหรัฐฯ จะช่วยส่งเสริมนวัตกรรมที่เหมาะสม มีประสิทธิภาพ และยั่งยืนได้ดียิ่งขึ้น

เกี่ยวกับผู้เขียน

Edward R. Carr ศาสตราจารย์และผู้อำนวยการฝ่ายพัฒนาระหว่างประเทศ ชุมชนและสิ่งแวดล้อม Clark University

บทความนี้ตีพิมพ์ซ้ำจาก สนทนา ภายใต้ใบอนุญาตครีเอทีฟคอมมอนส์ อ่าน บทความต้นฉบับ.