ในบทความนี้

• รัฐต่างๆ ของสหรัฐฯ สามารถลดการปล่อยมลพิษได้อย่างมีประสิทธิภาพเกือบเท่ากับการดำเนินการของรัฐบาลกลางหรือไม่?
• “รัฐบาลกลางด้านภูมิอากาศ” หมายถึงอะไร และเหตุใดจึงสำคัญในตอนนี้
• แผนของรัฐและระดับชาติแตกต่างกันในด้านเทคโนโลยีและต้นทุนอย่างไร
• ภูมิภาคใดบ้างที่ก้าวขึ้นเป็นผู้นำด้านสภาพภูมิอากาศ และภูมิภาคใดบ้างที่ยังคงตามหลัง?
• กลยุทธ์ที่ไม่ต่อเนื่องมีความเสี่ยงต่อการรั่วไหลและไม่มีประสิทธิภาพหรือไม่?

ตอนนี้รัฐบาลกลางกำลังแกล้งป่วย
รัฐสามารถช่วยรักษาโลกได้หรือไม่?

ในขณะที่การเลือกตั้งในปี 2024 ทำให้แผนการจัดการสภาพอากาศของประเทศมีความไม่แน่นอน รัฐทั้ง 23 แห่งไม่รอคำสั่งอย่างเป็นทางการ แต่กลับเดินหน้าต่อไปด้วยเป้าหมายสุทธิเป็นศูนย์ของตนเอง แรงจูงใจของพวกเขาไม่ใช่อุดมคติ แต่เป็นความจริงจัง รัฐสภาที่แตกแยกและวาระการประชุมของประธานาธิบดีที่ขัดแย้งกันทำให้เห็นชัดเจนว่า หากการปล่อยคาร์บอนจะลดลง ความคิดริเริ่มจะต้องเริ่มต้นจากพื้นฐาน

นี่ไม่ใช่เชิงทฤษฎี การใช้แบบจำลองการเพิ่มประสิทธิภาพระบบพลังงานที่เรียกว่า เตโมอานักวิจัยได้ทดสอบสถานการณ์สองแบบ แบบหนึ่งคือรัฐทั้ง 23 แห่งดำเนินการลดการปล่อยก๊าซเรือนกระจกสุทธิเป็นศูนย์โดยอิสระ และอีกแบบหนึ่งคือรัฐบาลกลางประสานงานกลยุทธ์การลดการปล่อยก๊าซเรือนกระจกระดับชาติแบบรวม ผลลัพธ์คือ การปล่อยก๊าซเรือนกระจกลดลง 46% ทั้งสองทาง แต่ด้วยแผนที่พลังงานที่แตกต่างกันอย่างมาก

ยุคใหม่ หรือ แพทช์ชั่วคราว?

มาตั้งชื่อกันว่าแนวคิดสหพันธรัฐด้านสภาพอากาศ แนวคิดนี้ซึ่งครั้งหนึ่งเคยเป็นแนวคิดนามธรรมทางวิชาการ ปัจจุบันถือเป็นแนวทางปฏิบัติในการดำเนินการต่อไปในอเมริกาที่มีการแบ่งแยกทางการเมือง การดำเนินการที่นำโดยรัฐไม่ใช่เพียงทางเลือกสำรองเท่านั้น แต่ยังกลายเป็นพื้นที่พิสูจน์เทคโนโลยีใหม่ โซลูชันเฉพาะ และการทดลองทางการเมืองอีกด้วย

แต่นี่ไม่ใช่ช่วงเวลาแห่งการปกครองแบบร่วมมือแบบคุมบายา ดังที่แบร์รี ราเบ้เรียกมันว่า “การปกครองแบบสหพันธรัฐที่มีการโต้แย้ง” ซึ่งรัฐต่างๆ และรัฐบาลกลางอาจเข้าข้างกัน ขัดแย้งกัน หรือเพิกเฉยต่อกันโดยสิ้นเชิง และในการแข่งขันครั้งนี้ ผู้นำที่ไม่คาดคิดบางคนก็ปรากฏตัวขึ้น

ทั้งสองสถานการณ์ประสบความสำเร็จในการลดลงเท่ากัน คือ 45.7% ภายในปี 2050 แต่เส้นทางที่ใช้แตกต่างกันอย่างสิ้นเชิง ความพยายามที่นำโดยรัฐเน้นไปที่การใช้ไฟฟ้าเป็นหลัก โดยผลิตไฟฟ้าได้มากกว่าแบบจำลองของรัฐบาลกลางถึง 952 เทระวัตต์-ชั่วโมงในปี 2050 ภูมิภาคต่างๆ เช่น แคลิฟอร์เนียและภาคตะวันออกเฉียงเหนือผลักดันการดักจับอากาศโดยตรงและขยายการใช้พลังงานหมุนเวียน ภูมิภาคอื่นๆ ที่ได้รับผลกระทบจากพันธกรณีด้านสภาพภูมิอากาศน้อยกว่า หันไปใช้เชื้อเพลิงฟอสซิลแทน

ความแตกต่างนี้มีความสำคัญ ในขณะที่แผนของรัฐบาลกลางมุ่งหวังให้มีประสิทธิภาพในทุกด้าน การดำเนินการของรัฐกลับส่งผลให้เกิดปัญหาตามมา รัฐบางรัฐกำลังสร้างอนาคต ในขณะที่รัฐอื่นๆ ยึดติดกับอดีต และในปัญหาที่เกิดขึ้นนี้ ความแตกต่างของต้นทุนอยู่ที่เพียง 0.7% เท่านั้น ซึ่งแทบจะไม่ใช่ราคาของปัญหาเลย

ต้นทุนที่ซ่อนอยู่: การรั่วไหลของการปล่อยมลพิษ

นี่คือจุดที่สิ่งต่างๆ เริ่มยุ่งเหยิง ในภูมิทัศน์ที่แตกแขนงของการดำเนินการด้านสภาพภูมิอากาศที่นำโดยรัฐ การปล่อยก๊าซไม่ได้หายไป แต่เปลี่ยนไป รัฐที่ไม่มีเป้าหมายในการลดการปล่อยคาร์บอนที่มีผลผูกพัน เช่น เท็กซัสและอีกหลายรัฐทางตะวันออกเฉียงใต้ มักจะเพิ่มการผลิตเชื้อเพลิงฟอสซิลและการส่งออกพลังงานเพื่อตอบสนองความต้องการที่เพิ่มขึ้นในรัฐที่ให้คำมั่นในการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศ

ซึ่งหมายความว่าแม้ว่ารัฐบางแห่งจะแสดงให้เห็นการปล่อยมลพิษที่ลดลงบนกระดาษ แต่รัฐเหล่านี้อาจเพียงแค่ส่งออกมลพิษไปยังภูมิภาคใกล้เคียงเท่านั้น นี่เป็นกลวิธีทางบัญชีที่ชาญฉลาดซึ่งมีผลที่ตามมาในโลกแห่งความเป็นจริง การศึกษานี้ประเมินว่าการถ่ายโอนการปล่อยมลพิษข้ามพรมแดนที่เรียกว่า “การรั่วไหล” อาจสูงถึง 439 ล้านเมตริกตันเทียบเท่าคาร์บอนไดออกไซด์ภายในปี 2 ซึ่งถือเป็นเรื่องที่น่าทึ่งมาก เพราะเป็นช่องโหว่ที่ใหญ่พอที่จะทำให้รถไฟบรรทุกสินค้าที่ปล่อยคาร์บอนสามารถผ่านเข้าไปได้

นี่คือความขัดแย้งในหัวใจของนโยบายสหพันธรัฐว่าด้วยสภาพอากาศ ซึ่งจะช่วยเสริมพลังให้กับผู้เต็มใจ รัฐที่ต้องการเป็นผู้นำสามารถก้าวไปข้างหน้าด้วยนวัตกรรมและความทะเยอทะยานได้ แต่หากไม่มีรั้วป้องกันจากรัฐบาลกลาง ก็จะทำให้ผู้ที่ไม่เต็มใจที่จะใช้ประโยชน์จากระบบนี้มีพื้นที่มากขึ้น ภูมิภาคที่ต่อต้านการลดการปล่อยคาร์บอนอาจกลายเป็นผู้ส่งออกพลังงาน โดยเปลี่ยนความเฉื่อยชาให้กลายเป็นกำไร ในขณะเดียวกันก็ทำลายบัญชีคาร์บอนของประเทศ ในทางปฏิบัติ ความพยายามอย่างบริสุทธิ์ของรัฐที่ริเริ่มดำเนินการเสี่ยงที่จะกลายเป็นเพียงการอำพรางการปล่อยคาร์บอนในประเทศอย่างต่อเนื่อง

หากไม่มีกลไก เช่น การปรับขอบเขตคาร์บอนหรือการติดตามการปล่อยมลพิษข้ามรัฐ ระบบดังกล่าวจะกระตุ้นให้เกิดพฤติกรรมการเกาะกินผู้อื่น ซึ่งเป็นตัวขัดขวางความก้าวหน้าของโลก การดำเนินการด้านสภาพภูมิอากาศจะกลายเป็นเพียงการร่วมมือกันน้อยลง แต่จะกลายเป็นเกมกลยุทธ์ที่เน้นการหลบเลี่ยงการปล่อยมลพิษ ซึ่งการปล่อยมลพิษจะไม่หายไปไหนเลย เพียงแค่เปลี่ยนรหัสไปรษณีย์เท่านั้น

เหตุใดภาคตะวันออกเฉียงใต้จึงอาจถือเป็นกุญแจสำคัญ

มาพูดถึงภาคตะวันออกเฉียงใต้กันบ้างดีกว่า แม้จะมีการเมืองที่ไม่แน่นอน อุดมไปด้วยชีวมวล และมีศักยภาพในการกักเก็บคาร์บอนสูง แต่ภาคตะวันออกเฉียงใต้ยังคงไม่ได้รับการใช้ประโยชน์อย่างเต็มที่ เว้นแต่จะได้รับแรงกระตุ้นจากรัฐบาลกลาง ภายใต้แผนระดับชาติ ภาคตะวันออกเฉียงใต้ช่วยลดการปล่อยก๊าซเรือนกระจกได้มากกว่าแคลิฟอร์เนียและภาคตะวันออกเฉียงเหนือรวมกัน ได้อย่างไร? ผ่านพลังงานชีวมวลพร้อมการดักจับและกักเก็บคาร์บอน (BECCS) การขนส่งที่ใช้ไฟฟ้า และการเปลี่ยนแปลงไปสู่พลังงานหมุนเวียนในภายหลังแต่รุนแรง

ด้วยต้นทุนเพียง 0.04% ของ GDP ภาคตะวันออกเฉียงใต้จึงกลายเป็นแหล่งพลังงานด้านสภาพอากาศที่สำคัญเมื่อถูกถาม แต่เมื่อปล่อยให้เป็นไปตามยถากรรม ภาคตะวันออกเฉียงใต้ก็ปล่อยให้เป็นไปตามยถากรรม ซึ่งแสดงให้เห็นว่าการสนับสนุนจากรัฐบาลกลางแบบมีเป้าหมาย ไม่ใช่คำสั่งแบบเหมารวม อาจเป็นกุญแจสำคัญในการปลดล็อกศักยภาพของภูมิภาคที่ไม่เต็มใจ

เทคโนโลยีไม่ใช่ปัญหา การออกแบบนโยบายต่างหากที่เป็นปัญหา

แนวทางที่แตกต่างกันเผยให้เห็นถึงสิ่งที่ลึกซึ้งกว่าเศรษฐศาสตร์ นั่นคือเรื่องของการบริหาร รัฐที่ต้องการเป็นผู้นำสามารถทำได้และทำได้ แต่โครงสร้างของการบัญชีการปล่อยมลพิษ การซื้อขายพลังงาน และการส่งผ่านระหว่างภูมิภาคจะต้องปรับตัว มิฉะนั้น เราจะเสี่ยงต่อการที่รัฐที่สะอาดจะดูเป็นมิตรต่อสิ่งแวดล้อมเพียงเพราะงานสกปรกของพวกเขาถูกทำในที่อื่น

การออกแบบนโยบายต้องพัฒนา การปรับคาร์บอนที่ชายแดน การติดตามการปล่อยมลพิษตลอดวงจรชีวิต และการลงทุนโครงสร้างพื้นฐานร่วมกันสามารถสร้างแรงจูงใจที่สอดคล้องกันได้ เราต้องหยุดแสร้งทำเป็นว่าการปล่อยมลพิษไม่เคารพเส้นแบ่งเขตของรัฐ ซึ่งไม่เป็นเช่นนั้น นโยบายของเราก็ไม่ควรเป็นเช่นนั้นเช่นกัน

อนาคตไม่ได้เป็นแบบเดียวกัน แต่เชื่อมโยงถึงกัน

การลดการปล่อยคาร์บอนที่นำโดยรัฐไม่ใช่แผนที่ดีรองลงมา แต่เป็นแผนที่กระจายตัว โดยแลกความสม่ำเสมอเพื่อความสามารถในการปรับตัว เผยให้เห็นจุดแข็งในระดับภูมิภาคและความจริงทางการเมือง และยังชี้ให้เห็นถึงข้อมูลเชิงลึกที่กว้างขึ้น: การลดการปล่อยคาร์บอนอย่างลึกซึ้งไม่ได้เกี่ยวกับแผนงานแบบเดียวที่เหมาะกับทุกคน แต่เป็นการรับรู้ว่าการเปลี่ยนแปลงจะดูแตกต่างไปในเมืองแบตันรูจมากกว่าในเมืองบอสตัน

ความยืดหยุ่นนั้นทรงพลัง แต่จะได้ผลก็ต่อเมื่อเราออกแบบโดยคำนึงถึงข้อบกพร่องด้วย การรั่วไหลของการปล่อยมลพิษ การลงทุนที่ไม่เท่าเทียมกัน และความไม่มีประสิทธิภาพทางเทคโนโลยีจะต้องได้รับการชดเชยด้วยสถาปัตยกรรมนโยบายที่ชาญฉลาด นั่นคือบทบาทที่การแทรกแซงของรัฐบาลกลางยังคงมีอยู่ แม้ว่าจะไม่มีความสำคัญอีกต่อไปแล้วก็ตาม

ในท้ายที่สุด การค้นพบที่น่าทึ่งที่สุดของการศึกษานี้ไม่ได้มีเพียงความเท่าเทียมกันในการลดการปล่อยก๊าซเรือนกระจกหรือความแตกต่างของต้นทุนส่วนเพิ่มเท่านั้น แต่ยังรวมถึงความสมจริงทางการเมืองที่แฝงอยู่ในสถานการณ์จำลองด้วย อเมริกากำลังแตกแยก แต่การแบ่งแยกไม่ได้หมายความว่าจะต้องทำงานผิดปกติ แต่สามารถหมายถึงการกระจายความเสี่ยงได้ หากเราฉลาดในเรื่องนี้

การแข่งขันได้เริ่มขึ้นแล้ว ไม่ใช่ระหว่างสีแดงกับสีน้ำเงิน แต่เป็นระหว่างความเฉื่อยชาและการลงมือทำ และเมื่อปรากฎว่าสนามรบที่น่าสนใจที่สุดสำหรับการแข่งขันนั้นไม่ได้อยู่ในวอชิงตัน แต่เป็นที่รัฐสภาของรัฐของคุณ

เกี่ยวกับผู้เขียน

อเล็กซ์ จอร์แดนเป็นนักเขียนประจำของ InnerSelf.com

หนังสือที่เกี่ยวข้อง:

อนาคตที่เราเลือก: เอาชีวิตรอดจากวิกฤติสภาพภูมิอากาศ

โดย Christiana Figueres และ Tom Rivett-Carnac

ผู้เขียนซึ่งมีบทบาทสำคัญในข้อตกลงปารีสว่าด้วยการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศ นำเสนอข้อมูลเชิงลึกและกลยุทธ์สำหรับการจัดการวิกฤตสภาพภูมิอากาศ รวมถึงการดำเนินการส่วนบุคคลและส่วนรวม

คลิกเพื่อดูข้อมูลเพิ่มเติมหรือสั่งซื้อ

โลกที่ไม่มีใครอยู่: ชีวิตหลังความร้อน

โดย David Wallace-Wells

หนังสือเล่มนี้สำรวจผลกระทบที่อาจเกิดขึ้นจากการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศที่ไม่ถูกตรวจสอบ ซึ่งรวมถึงการสูญพันธุ์ครั้งใหญ่ การขาดแคลนอาหารและน้ำ และความไม่มั่นคงทางการเมือง

คลิกเพื่อดูข้อมูลเพิ่มเติมหรือสั่งซื้อ

กระทรวงเพื่ออนาคต: นวนิยาย

โดย Kim Stanley Robinson

นวนิยายเรื่องนี้จินตนาการถึงโลกในอนาคตอันใกล้ที่ต้องต่อสู้กับผลกระทบของการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศ และนำเสนอวิสัยทัศน์ว่าสังคมจะเปลี่ยนแปลงอย่างไรเพื่อรับมือกับวิกฤต

คลิกเพื่อดูข้อมูลเพิ่มเติมหรือสั่งซื้อ

ภายใต้ท้องฟ้าสีขาว: ธรรมชาติแห่งอนาคต

โดย Elizabeth Kolbert

ผู้เขียนสำรวจผลกระทบที่มนุษย์มีต่อโลกธรรมชาติ รวมถึงการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศ และศักยภาพในการแก้ปัญหาทางเทคโนโลยีเพื่อจัดการกับความท้าทายด้านสิ่งแวดล้อม

คลิกเพื่อดูข้อมูลเพิ่มเติมหรือสั่งซื้อ

การเบิกถอน: แผนที่ครอบคลุมมากที่สุดที่เคยเสนอเพื่อย้อนกลับภาวะโลกร้อน

เรียบเรียงโดย พอล ฮอว์เกน

หนังสือเล่มนี้นำเสนอแผนที่ครอบคลุมสำหรับการจัดการกับการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศ รวมถึงการแก้ปัญหาจากหลากหลายภาคส่วน เช่น พลังงาน เกษตรกรรม และการขนส่ง

คลิกเพื่อดูข้อมูลเพิ่มเติมหรือสั่งซื้อ

สรุปบทความ

การศึกษาเผยให้เห็นว่าการลดการปล่อยคาร์บอนโดยรัฐเป็นผู้นำสามารถลดการปล่อยมลพิษได้เกือบเท่ากับแผนระดับชาติ โดยมีต้นทุนเกือบเท่ากัน แม้ว่านโยบายของรัฐบาลกลางด้านสภาพอากาศจะสร้างความแตกต่างในระดับภูมิภาคในด้านเทคโนโลยีและความเสี่ยงต่อการรั่วไหลของคาร์บอน แต่นโยบายนี้ยังให้ความยืดหยุ่นทางการเมืองและนวัตกรรมที่มีประสิทธิภาพด้านต้นทุนอีกด้วย หากมีแรงจูงใจจากรัฐบาลกลางที่เหมาะสม รัฐที่ไม่เต็มใจ เช่น เท็กซัสและภาคตะวันออกเฉียงใต้ อาจปลดล็อกขั้นตอนต่อไปของความเป็นผู้นำด้านสภาพอากาศของสหรัฐฯ ได้

#การลดคาร์บอนโดยรัฐ #รัฐบาลกลางด้านสภาพอากาศ #NetZero2050 #เทคโนโลยีสะอาด #การเปลี่ยนผ่านด้านพลังงาน #การรั่วไหลของการปล่อยก๊าซ #พลังงานหมุนเวียน