สำหรับ 125 ปีแรกของประวัติศาสตร์อเมริกันภายใต้รัฐธรรมนูญฉบับใหม่ เราอยู่ภายใต้การปกครองของผู้แทนพลเมืองในสภาคองเกรสและในทำเนียบขาว ประเพณี ไม่ใช่ข้อกำหนดทางกฎหมาย รักษาสภาพนี้

ประธานาธิบดีทำตามแบบอย่างของจอร์จ วอชิงตัน ซึ่งดำรงตำแหน่งประธานาธิบดีสองสมัยแล้วกลับบ้าน ไม่ใช่เพราะเขาถูกบังคับ แต่เพราะเขาเชื่อใน "การหมุนเวียนตำแหน่ง" นั่นหมายความว่าผู้นำที่มาจากการเลือกตั้งจะไม่อยู่ในตำแหน่งเสมอไป แต่จะกลับกลายเป็นผู้ถูกปกครอง มากกว่าที่จะเป็นผู้ปกครอง

ในปี ค.ศ. 1940 ประธานาธิบดีแฟรงคลิน เดลาโน รูสเวลต์ ได้ทำลายประเพณีดังกล่าวด้วยการลงสมัครรับตำแหน่งและชนะในสมัยที่สาม และตามด้วยอันดับที่สี่ ประเทศตอบโต้ด้วยการแก้ไขเพิ่มเติมครั้งที่ 22 ในปี 1951 โดยห้ามมิให้ผู้ใดดำรงตำแหน่งประธานาธิบดีเกินสองสมัย ตั้งแต่นั้นมา ประธานาธิบดีทุกคนก็ถูกกฎหมายกำหนด แทนที่จะได้รับการสนับสนุนจากแบบอย่างของจอร์จ วอชิงตัน ให้ปฏิบัติตามเงื่อนไขที่จำกัด

การเปลี่ยนแปลงที่คล้ายกันและสังเกตเห็นได้น้อยกว่าเกิดขึ้นในสภาคองเกรสในเวลาเดียวกัน ประเพณีมีอยู่ว่าสมาชิกจะรับใช้ในสภาสองสมัย หนึ่งหรืออาจสองสมัยในวุฒิสภา จากนั้นจึงกลับบ้านเพื่อดำเนินชีวิตภายใต้กฎหมายที่พวกเขาเขียนไว้

สำหรับ 125 ปีแรกของเรา ประมาณ 35 เปอร์เซ็นต์ของสมาชิกสภาผู้แทนราษฎรเกษียณอายุก่อนการเลือกตั้งทุกครั้ง พวกเขามักจะไม่ต้องเผชิญกับความพ่ายแพ้หากพวกเขาเลือกที่จะวิ่งอีกครั้ง เหล่านี้คือ "ลาออกโดยสมัครใจ" สมาชิกที่กลับบ้านเพราะเชื่อว่าดีสำหรับพวกเขาและดีสำหรับประเทศชาติ

นี่ไม่ได้หมายความว่าการเห็นแก่ประโยชน์ผู้อื่นล้วนทำงานที่นี่ ในศตวรรษแรก สภาคองเกรสยังไม่ได้เรียนรู้ศิลปะการขนรังของตัวเองด้วยเงินเดือนแสนดอลลาร์ เงินบำนาญล้านเหรียญ พนักงานจำนวนมากและคลุมเครือ ตลอดจนสิทธิพิเศษและสิทธิพิเศษทั้งหมดที่อำนาจเป็นทายาท กล่าวโดยสรุป การอยู่ในสภาคองเกรสเป็นเวลาหลายสิบปีนั้นไม่น่าดึงดูดเท่าตอนนี้

นอกจากนี้ สภาคองเกรสยังไม่ได้คิดค้นโครงสร้างคณะกรรมการขนาดใหญ่และระบบอาวุโสที่เข้มงวดเพื่อเติมเต็มตำแหน่งผู้นำ หากอำนาจ แทนที่จะเป็นความฟุ่มเฟือย เป็นตัวดึงให้สมาชิกกลับมาเป็นระยะๆ นั่นก็ขาดแคลนในศตวรรษแรกเช่นกัน

ผลประกอบการเฉลี่ยในสภาตลอดศตวรรษแรกของรัฐบาลอยู่ที่ 43 เปอร์เซ็นต์ในการเลือกตั้งทุกครั้ง มีความเชื่อมั่นหรือการไล่ออกเล็กน้อยในขณะนี้และมีผู้เสียชีวิต แต่มูลค่าการซื้อขายมหาศาลเกือบทั้งหมดเกิดจาก "การลาออกโดยสมัครใจ" เพื่อให้สถิติดังกล่าวเป็นมุมมอง มูลค่าการซื้อขายสูงสุดในการเลือกตั้งใดๆ ในศตวรรษที่สองคือในปี พ.ศ. 1932 ระหว่างภาวะเศรษฐกิจตกต่ำครั้งใหญ่ ดินถล่มที่นำ FDR เข้ารับตำแหน่งยังทำให้เกิดผลประกอบการในสภาถึง 37.7% ซึ่งยังคงน้อยกว่าค่าเฉลี่ยของศตวรรษก่อนหน้าทั้งหมดอย่างมาก

ทุกวันนี้ สื่อมวลชนและ "ผู้เชี่ยวชาญ" ทางการเมืองโต้เถียงกันเรื่องอาชีพการงานในสภาคองเกรสอย่างจริงจัง ในบรรดาผู้คน การอภิปรายนั้นได้รับการตัดสินมานานแล้ว อย่างไรก็ตาม ไม่มีการโต้แย้งว่าการดำรงตำแหน่งในรัฐสภาเพิ่มขึ้นอย่างรวดเร็ว โดยเฉพาะอย่างยิ่งในหมู่ผู้นำของสภาคองเกรสในช่วง 70 ปีที่ผ่านมา

มีข้อผิดพลาดทั่วไปเกี่ยวกับสาเหตุที่การเปลี่ยนแปลงนี้เกิดขึ้น นักข่าวและ "ผู้เชี่ยวชาญ" ส่วนใหญ่ชี้ว่าอัตราการเลือกตั้งใหม่ของผู้ดำรงตำแหน่งเป็นเหตุผลพื้นฐาน นี่ผิดเกินครึ่ง

อัตราการเลือกตั้งใหม่เพิ่มขึ้นแต่ไม่รุนแรง ในช่วง 102 ปีแรกของประวัติศาสตร์ของเราที่เริ่มต้นในปี พ.ศ. 1790 (การเลือกตั้งครั้งที่สอง) อัตราการเลือกตั้งในสภาอยู่ที่ร้อยละ 82.5 โดยรวม ในการเลือกตั้ง 13 ครั้งแรก พ.ศ. 1790 - พ.ศ. 1812 มีอัตราการเลือกตั้งใหม่เฉลี่ยอยู่ที่ร้อยละ 93.7

ในอีก 50 ปีข้างหน้า ขยายสู่ศตวรรษที่ 20 คิดเป็นร้อยละ 82.7 โดยรวม ในช่วง 52 ปีที่ผ่านมา คิดเป็นร้อยละ 90.5 โดยรวม ตลอด 102 ปีที่สอง คิดเป็นร้อยละ 86.7 ดังนั้น เมื่อเปรียบเทียบแอปเปิลกับแอปเปิล อัตราการเลือกตั้งใหม่ครั้งที่ 4.2 ในสภาผู้แทนราษฎรครั้งที่ห้าสิบเอ็ดจึงสูงกว่าการเลือกตั้งครั้งที่ XNUMX ครั้งแรกเพียง XNUMX เปอร์เซ็นต์ อัตราการเลือกตั้งใหม่ที่เพิ่มขึ้นเล็กน้อยนี้ไม่สามารถนับการเพิ่มขึ้นอย่างมากในการดำรงตำแหน่งเฉลี่ยของสภาคองเกรส

อีกปัจจัยหนึ่งที่มักถูกมองข้ามคือ "การเลิกโดยสมัครใจ" ที่ลดลง สมาชิกที่ตัดสินใจกลับบ้านอย่างง่ายๆ แทนที่จะวิ่งหนีอีก มักมีส่วนแบ่งมากกว่าสองในสามของผลประกอบการในการเลือกตั้งทุกครั้ง การขาด "การลาออกโดยสมัครใจ" คิดเป็นมากกว่าสองในสามของการดำรงตำแหน่งเฉลี่ยที่เพิ่มขึ้นอย่างมาก อัตราการเลือกตั้งที่เพิ่มสูงขึ้นและการลาออกโดยสมัครใจที่ลดลงล้วนจำเป็นต่อการสร้างอาชีพอาชีพในสภาคองเกรสในระดับปัจจุบัน

สิ่งที่เกี่ยวกับวุฒิสภาผู้อ่านเตือนจะพูด ณ จุดนี้? ประการแรก วุฒิสมาชิกไม่ได้รับการเลือกตั้งอย่างแพร่หลายจนกระทั่งหลังจากการแก้ไขเพิ่มเติมครั้งที่ 17 ได้รับการรับรองในปี 1913 ก่อนหน้านั้น สมาชิกสภานิติบัญญัติแต่ละรัฐเลือกสมาชิกสภานิติบัญญัติแต่ละรัฐ ประการที่สอง การเลือกตั้งวุฒิสภามีความชัดเจนมากขึ้น ได้รับทุนสนับสนุนที่ดีกว่าสำหรับผู้ท้าชิงตำแหน่ง และมีการแข่งขันมากกว่าเชื้อชาติ ปัญหาอาชีพการงานในวุฒิสภาแตกต่างอย่างมากจากปัญหาในสภา

เนื่องจากฝ่ายค้านและคะแนนของเอกสิทธิ์ส่วนบุคคลในวุฒิสภา และความสามารถของสมาชิกวุฒิสภาคนใดที่จะแนะนำการแก้ไขใด ๆ กับร่างกฎหมายเกือบทั้งหมดบนพื้น ผู้นำของวุฒิสภาจึงมีอำนาจควบคุมและมีอิทธิพลต่อวุฒิสมาชิกแต่ละคนน้อยกว่ามาก และโดยเฉพาะอย่างยิ่งเหนือวุฒิสภา เนื้อหาของกฎหมายมากกว่าผู้นำของสภามีมากกว่าเพื่อนร่วมงานและร่างกฎหมายที่เสนอ ในทำนองเดียวกัน ประธานคณะกรรมการในวุฒิสภามีอำนาจน้อยกว่ามากในเนื้อหาของกฎหมาย หรือเหนือประเด็นที่สำคัญกว่านั้น ไม่ว่าการออกกฎหมายในเรื่องใดเรื่องหนึ่งจะไปถึงชั้นวุฒิสภาหรือไม่ก็ตาม

ในสภาผู้แทนราษฎรใช้การควบคุมอย่างเข้มงวด บางครั้งการควบคุมแบบเผด็จการ ในสิ่งที่จะผ่านไปและสิ่งที่ไม่มีวันไปถึงพื้น ประธานคณะกรรมการใช้การควบคุมที่คล้ายกันในหัวข้อของคณะกรรมการต่างๆ ดังนั้น สภาผู้แทนราษฎรจึงมีความเป็นประชาธิปไตยน้อยกว่าทั้งในการเลือกตั้งสมาชิก และในความสามารถของตำแหน่งและสมาชิกในแฟ้มที่จะบรรลุผลทางกฎหมายใดๆ เมื่อพวกเขาไปถึงวอชิงตัน

กองกำลังโฟลีย์ชอบพูดว่าการหมุนเวียน "สูง" ในปี 1992 แสดงให้เห็นว่าการจำกัดระยะเวลาไม่จำเป็น ข้อผิดพลาดประการแรกในการยืนยันดังกล่าวคืออัตราการหมุนเวียน 25.3 เปอร์เซ็นต์ ซึ่งไม่สูงเมื่อเทียบกับมาตรฐานในอดีต มีเพียงอัตราการหมุนเวียนที่ต่ำเป็นพิเศษในช่วงสองทศวรรษที่ผ่านมาเท่านั้นที่ทำให้ดูเหมือน "สูง" ข้อผิดพลาดประการที่สองคืออัตราการหมุนเวียนมักจะผิดปกติในปีที่ลงท้ายด้วย "2" นี่เป็นเพราะวัฏจักรสิบปีของ "การดำรงตำแหน่งบางส่วน"

รัฐธรรมนูญกำหนดให้มีการสำรวจสำมะโนประชากรทุกๆ สิบปี ตั้งแต่ปี ค.ศ. 1790 ดังนั้น สภาผู้แทนราษฎรจึงได้รับการจัดสรรใหม่ทุกๆ สิบปี ตั้งแต่ปี ค.ศ. 1792 การแบ่งสัดส่วนใหม่ทำให้ผู้ดำรงตำแหน่งต้องแข่งขันกับผู้ดำรงตำแหน่งอื่นๆ ในห้าเผ่าพันธุ์ในปี 1992 ที่ทำให้แน่ใจว่าผู้ดำรงตำแหน่งห้าคนจะชนะและห้าคนจะแพ้

โดยทั่วไปแล้ว การจัดสรรใหม่จะเพิ่มพื้นที่ให้กับเขตของผู้ดำรงตำแหน่งซึ่งพวกเขาไม่เคยเป็นตัวแทนมาก่อน พวกเขาเผชิญกับผู้มีสิทธิเลือกตั้งที่ไม่รู้จักพวกเขาจากอดัม ในพื้นที่เหล่านั้น ? บางครั้งเป็นส่วนสำคัญของเขตใหม่ ? ผู้ดำรงตำแหน่งขาดข้อได้เปรียบของการดำรงตำแหน่งและเป็นเพียงอีกชื่อหนึ่งในบัตรลงคะแนน กล่าวโดยย่อ ทุก ๆ สิบปีที่เขตบ้านมีขนาดเพิ่มขึ้นเนื่องจากการเติบโตของประชากรในประเทศ ผู้ดำรงตำแหน่งอยู่จะกลายเป็นผู้ครอบครองบางส่วน

ในทางกลับกัน ดึงดูดผู้ท้าชิงที่แข็งแกร่งขึ้นสู่การแข่งขัน เป้าหมายของการจัดการ gerrymandering ไม่ว่าจะทำโดยพรรครีพับลิกันหรือพรรคเดโมแครตคือการทำให้ที่นั่งแข็งแกร่งขึ้นสำหรับผู้ดำรงตำแหน่งที่มีอิทธิพลมากขึ้นซึ่งหมายถึงผู้ที่มีความอาวุโสและมีอิทธิพลมากที่สุด ดังนั้น ผู้ดำรงตำแหน่งระยะยาวจะได้เขตที่มีสัดส่วนผู้มีสิทธิเลือกตั้งสูงกว่าในพรรคของตน ที่ทำให้พวกเขาปลอดภัยในการเลือกตั้งทั่วไป แต่ในการกำหนดปีที่กำหนดใหม่เท่านั้น มันทำให้พวกเขาเสี่ยงมากขึ้นในพรรคประชาธิปัตย์

ประวัติศาสตร์แสดงให้เห็นลักษณะพิเศษของปีเหล่านี้ ในทุก ๆ ทศวรรษนับตั้งแต่ปี 1932 ผู้ดำรงตำแหน่งต่างๆ พ่ายแพ้ในการเลือกตั้งขั้นต้นของพรรคในปีที่จัดสรรใหม่มากกว่าการเลือกตั้งครั้งอื่นๆ ดังที่กล่าวไว้ก่อนหน้านี้ ปี 1932 เป็นปีแห่งลุ่มน้ำในการเมืองอเมริกันเมื่อ FDR เข้ารับตำแหน่ง บันทึกตลอดกาลของ 42 ผู้ดำรงตำแหน่งถูกปฏิเสธการแต่งตั้ง แต่รูปแบบยังคงดำเนินต่อไปในปีที่แบ่งตามปกติ ในปี พ.ศ. 1942 ผู้ดำรงตำแหน่ง 20 คนสูญเสียการเลือกตั้งขั้นต้น ในปี พ.ศ. 1952 9 แพ้ ในปี 1962 แพ้ 12 คน ในปี 1972 เป็น 12 อีกครั้ง ในปี พ.ศ. 1982 10 แพ้ในพรรคแรก

จำนวนผู้ดำรงตำแหน่งเดิมที่พ่ายแพ้ในการเลือกตั้งขั้นต้นในปี 1992 อยู่ที่ 19 คน ซึ่งถือว่าน้อยแม้ว่าจะเป็นไปตามมาตรฐานทางประวัติศาสตร์ แต่ก็น่าจะเป็นอัตราสูงสุดสำหรับทศวรรษนี้

การกำหนดใหม่มีผลอีกอย่างหนึ่ง ซึ่งใช้ในทุกปีที่ลงท้ายด้วย "2" ด้วย ทำให้ผู้ดำรงตำแหน่งบางส่วนประเมินตำแหน่งของตนและตัดสินใจเกษียณอายุหรือลงสมัครรับตำแหน่งในสำนักงานอื่น แทนที่จะแสวงหาการเลือกตั้งใหม่เข้าสู่สภา ความพ่ายแพ้ในการเลือกไม่ใช่ตอนนี้ และไม่เคยเป็นสาเหตุหลักของการหมุนเวียนในสภา สาเหตุหลักมาจากการลาออกโดยสมัครใจ

จนถึงปี 1900 มีเพียงสองปีที่อัตราการออกจากงานโดยสมัครใจต่ำกว่าร้อยละ 15 (1808 และ 1870) ตั้งแต่ปี ค.ศ. 1902 มีเพียงหนึ่งปีที่อัตราการออกจากงานโดยสมัครใจเพิ่มขึ้นเหนือ 15 เปอร์เซ็นต์ (1912) ผลกระทบนี้เด่นชัดที่สุดในการเลือกตั้ง 27 ครั้งซึ่งเริ่มต้นในปี 1938 ทั้งหมดยกเว้นห้าครั้ง อัตราการลาออกโดยสมัครใจน้อยกว่า 10 เปอร์เซ็นต์ (ข้อยกเว้นคือ พ.ศ. 1952 และ พ.ศ. 1972-78) การเปลี่ยนแปลงครั้งสำคัญอย่างหนึ่งนี้ การลาออกโดยสมัครใจลดลง เป็นกุญแจสำคัญที่ทำให้อัตราการหมุนเวียนของสภาผู้แทนราษฎรต่ำเป็นพิเศษในศตวรรษที่ 20

ดังนั้น หมวดหมู่นี้จึงรวบรวมการเสียชีวิตและการขับไล่ รวมถึงตัวเลือกที่จะไม่ดำเนินการ ปัจจัยอื่นๆ ไม่ใช่ส่วนสำคัญของสถิติ ยกเว้นในปี 1988 เมื่อผู้ดำรงตำแหน่งเจ็ดคนเสียชีวิตและเจ็ดคนพ่ายแพ้ ถึงกระนั้น ผู้ดำรงตำแหน่ง 26 คนเลือกที่จะไม่ลงแข่งอีก การลาออกโดยสมัครใจยังคงอยู่ในปี 1988 ซึ่งเป็นสาเหตุหลักของการหมุนเวียนของสภาผู้แทนราษฎร แม้ว่าจะตกลงไปต่ำสุดตลอดกาลที่ 7.6 เปอร์เซ็นต์ก็ตาม

การรวมอำนาจไว้ในมือของประธานสภา ผู้นำเสียงข้างมาก แส้เสียงข้างมาก และประธานคณะกรรมการ ซึ่งทั้งหมดอยู่ในกลุ่มที่อาวุโสที่สุดของพรรคเสียงข้างมาก (ปัจจุบันคือพรรครีพับลิกัน) มีผลที่สอง ? ตอกย้ำความเป็นอาชีพที่สูงและการหมุนเวียนต่ำ ผลประโยชน์พิเศษส่วนใหญ่ในวอชิงตัน โดยเฉพาะอย่างยิ่งผู้ที่หาและใช้จ่ายเงินมากที่สุดในการเลือกตั้งรัฐสภา ได้รับการจัดระเบียบตามผลประโยชน์ทางเศรษฐกิจที่พวกเขาเป็นตัวแทน

ในปี 1992 คณะกรรมการดำเนินการทางการเมืองที่ใหญ่ที่สุดสิบแห่ง (PACs) รวมเงินดอลลาร์ที่มอบให้แก่ผู้สมัครรับเลือกตั้งในสภา ได้แก่ Realtors ที่ 2.95 ล้านเหรียญสหรัฐ สมาคมแพทย์อเมริกัน 2.94 เหรียญ; คนขับรถบรรทุก $2.44; ทนายความคดี $ 2.37; รศ.ณัฐพลศึกษา (สหภาพครู), $2.32; United Auto Workers, $2.23; AFSCME (สหภาพพนักงานสาธารณะ), $1.95; ตัวแทนจำหน่ายรถยนต์ Nat'l $ 1.78; รองปืนไรเฟิล Nat'l, 1.74 เหรียญ; และผู้ให้บริการจดหมาย 1.71 ล้านดอลลาร์

การใช้แผนผังของคณะกรรมการสภาผู้แทนราษฎรจะช่วยให้เห็นคณะกรรมการที่ PAC เหล่านี้มองหาการออกกฎหมายเพื่อประโยชน์ของตน หรือการขัดขวางการออกกฎหมายที่อาจเป็นอันตรายต่อพวกเขา Realtors มองไปที่การธนาคารและการพาณิชย์ แพทย์ของคณะกรรมการทั้งหมดที่เกี่ยวข้องกับการดูแลสุขภาพ คนขับรถบรรทุกเพื่อแรงงานและการพาณิชย์ คนขับรถบรรทุกชนะรางวัล Mom-flag-and-apple-pie จากชื่อ PAC มันไม่ได้พูดถึง "Teamsters" มันคือ "คณะกรรมการการศึกษาผู้มีสิทธิเลือกตั้งอิสระของพรรคประชาธิปัตย์ รีพับลิกัน"

ความสนใจพิเศษเหล่านี้มุ่งเงินของพวกเขาไปที่ใด และเพราะเหตุใด พวกเขาให้ความสำคัญกับสมาชิกสภาผู้แทนราษฎรซึ่งทำหน้าที่ในคณะกรรมการที่พวกเขาสนใจ นอกจากนี้ ยังมอบอย่างหนักให้กับผู้นำระดับสูง วิทยากร ผู้นำเสียงข้างมาก และเสียงข้างมาก

ผลประโยชน์พิเศษยังให้อย่างมากกับ "ผู้นำ PACs" ที่จัดโดยเจ้าหน้าที่ดังกล่าว PAC ของผู้นำคือลิ้นชักเก็บเงินที่ควบคุมโดยผู้นำเพื่อรับเงินมากกว่าที่บุคคลนั้นอาจต้องการสำหรับการเลือกตั้งใหม่ จากนั้นผู้นำจะแบ่งเงินออกเพื่อจัดอันดับและยื่นสมาชิกในพรรคที่ต้องการเงิน ผู้รับจะกลายเป็นผู้สนับสนุนที่ภักดีต่อสิ่งที่ผู้นำต้องการในอนาคต

กล่าวโดยย่อ PAC รู้ว่าขนมปังของพวกเขาทาเนยด้านใด และพวกเขาให้เงินบนพื้นฐานนั้น PACs ให้ 71.7 เปอร์เซ็นต์แก่ผู้ดำรงตำแหน่งในปี 1992 (เพียง 11.7 เปอร์เซ็นต์สำหรับผู้ท้าชิง) พวกเขายังไม่ละเลยผู้นำชนกลุ่มน้อยและแส้ของชนกลุ่มน้อย

ตรรกะของความสนใจพิเศษนั้นชัดเจนอีกครั้ง พรรคส่วนน้อยอาจได้เสียงข้างมากหลังการเลือกตั้ง' และหากทำได้ก็จะเป็น Sneaker และ Majority Whip ตามลำดับ

PAC เข้าใจดีว่ากฎหมายหลักส่วนใหญ่ไม่ผ่านในวันนี้หากไม่ได้รับการสนับสนุนจากผู้ถือหุ้นส่วนน้อย การสนับสนุนผู้นำของชนกลุ่มน้อยเป็นธุรกิจที่ดี ? ไม่ดีเท่ากับสนับสนุนผู้นำเสียงข้างมาก ? แต่เป็นกรมธรรม์ประกันภัย

ดังนั้น การพิจารณาอาชีพในสภาควรเน้นที่ความเป็นผู้นำ แยกจากยศและสมาชิกไฟล์ ปกติประธานคณะกรรมการจะตัดสินว่าร่างกฎหมายในเรื่องใดไปถึงพื้นหรือไม่ และถ้าเป็นเช่นนั้น บทบัญญัติหลักจะเป็นอย่างไร ? และเสบียงใดจะเหลืออยู่ที่พื้นห้องตัด วิทยากรแต่งตั้งสมาชิกของคณะกรรมการระเบียบ และคณะกรรมการชุดนั้นเขียนเงื่อนไขที่ใบเรียกเก็บเงินใด ๆ ไปถึงพื้น บ่อยครั้งที่มันเขียน "กฎปิด" ซึ่งหมายความว่านอกเหนือจากการแก้ไขที่เลือกและระบุไว้ ไม่มีใครสามารถเสนอการแก้ไขใด ๆ บนพื้นของสภา

บทบัญญัติเช่นกฎปิดได้รับการชื่นชมเป็นพิเศษจากความสนใจพิเศษที่รู้วิธีสำรวจห้องโถงแห่งอำนาจในวอชิงตัน แต่รู้ว่าความสนใจของพวกเขาไม่ได้รับความนิยมจากผู้คนที่บ้าน กฎแบบปิดหมายความว่าไม่มีสมาชิกสภาน้องใหม่คนใดสามารถเสนอการแก้ไขบนพื้นซึ่งจะทำให้ข้อตกลงที่พวกเขาได้ดำเนินการอย่างรอบคอบ

หลังการเลือกตั้งในปี 1992 สมาชิกสภาคองเกรสมีแนวโน้มว่าปรัชญาทางการเมืองของตนจะเป็นที่ยอมรับได้ค่อนข้างดีเมื่อถึงเวลาที่พวกเขาลงสมัครรับเลือกตั้งและได้ที่นั่งในสภา สมาชิกทั่วไปได้รับการเลือกตั้งครั้งแรกเมื่อประธานาธิบดีจอร์จ บุชได้รับเลือกในปี 1988 ในทางตรงกันข้าม ผู้นำสภาสามัญได้รับเลือกครั้งแรกเมื่อประธานาธิบดีริชาร์ด นิกสันเข้ารับตำแหน่งในปี 1968 เพื่อให้เข้าใจถึงเรื่องนี้ ผู้นำสภาโดยเฉลี่ยอยู่ในตำแหน่ง เนื่องจากงาน Woodstock Art and Music Festival เดิมจัดขึ้นที่นิวยอร์กเมื่อราวศตวรรษที่แล้ว

มันคือภาวะผู้นำและระบบอาวุโสที่ทำให้สมาชิกที่อายุมากที่สุดอยู่ในตำแหน่งที่มีอำนาจสูงสุด ที่ก่อให้เกิดอันตรายที่ยิ่งใหญ่ที่สุดต่อการดำเนินงานของสภา ระดับที่ความเป็นผู้นำและผลลัพธ์ทางกฎหมายของสภานั้นไม่สามารถติดต่อกับคนอเมริกันได้นั้นเกิดขึ้นเมื่อผู้นำคนใดต้องเผชิญกับการเลือกตั้งที่มีการแข่งขันอย่างแท้จริง ขาดการแข่งขัน ผู้นำต้องการเพียงบริการปากไม่ใส่ใจ กับความคิดเห็นขององค์ประกอบของพวกเขา

แม้กระทั่งทุกวันนี้ เมื่อความไม่พอใจต่อรัฐสภาถึงขีดสุดและการต่อต้านผู้ดำรงตำแหน่งก็สูงเช่นกัน ตามการสำรวจความคิดเห็นของประชาชนทั่วประเทศ การสำรวจความคิดเห็นของประชาชนทั่วประเทศ ยังคงเป็นจริงในเดือนพฤศจิกายน 2000 ที่ประมาณร้อยละ 25 ของผู้ดำรงตำแหน่งทั้งหมดจะทำงานโดยไม่มีผู้ท้าชิงพรรคใหญ่ .

คำถามที่สำคัญ แต่ ? การหลอกลวงทุกสองปีซึ่งสื่อมีบทบาทสำคัญ ? คือความแตกต่างระหว่างชื่อในบัตรลงคะแนนกับฝ่ายตรงข้ามที่มีโอกาสประสบความสำเร็จอย่างแท้จริง ผู้ดำรงตำแหน่งหน้าที่ทุกคนที่มีผู้ท้าชิงกระดาษในการเลือกตั้งขั้นต้นหรือการเลือกตั้งทั่วไปจะแสดงความคิดเห็นซ้ำแล้วซ้ำอีกว่า "สมิธเป็นผู้ท้าชิงที่จริงจัง เขา/เธอมีการแข่งขันที่ดี"

ความจริงก็คือผู้ดำรงตำแหน่งที่มีประสบการณ์รู้ดีถึงความแตกต่างระหว่างผู้ท้าชิงที่เป็นตัวแทนของภัยคุกคามที่แท้จริงกับผู้ที่เพียงแค่ส่งชื่อในบัตรลงคะแนนที่ไม่มีความหมาย ผู้ดำรงตำแหน่งทั้งหมดในการเลือกตั้งแบบเดินเท้าใช้ Lou Holtz Bluff

ผู้ดำรงตำแหน่งที่มีประสบการณ์ทุกคนรู้ความจริงเล็กน้อยที่สกปรก ? การเลือกตั้งสภาผู้แทนราษฎรส่วนใหญ่จะใช้เวลาหกเดือนถึงหนึ่งปีก่อนที่จะมีการจัด สื่อมวลชนที่มีประสบการณ์รู้ในสิ่งเดียวกัน แต่ไม่กล้ารายงาน ความขัดแย้งขายหนังสือพิมพ์และทำให้คนดูทีวี และในทางกลับกันก็ขายรถยนต์ เบียร์ และผลิตภัณฑ์ระงับกลิ่นกายใต้วงแขน หากไม่มีความขัดแย้งที่แท้จริงใด ๆ ในการแข่งขันของรัฐสภา ความขัดแย้งที่ผิดพลาดจะเกิดขึ้นตราบเท่าที่ประชาชนยังไม่เข้าใจ นั่นเป็นข้อกล่าวหาที่เป็นตัวหนา พวกเขาสามารถพิสูจน์ได้

บทความนี้คัดลอกมาโดยได้รับอนุญาต
© 1994 Jameson Books, Inc., ออตตาวา, อิลลินอยส์

แหล่งที่มาของบทความ

ทำไมข้อกำหนดถึงขีด จำกัด ? เพราะพวกเขากำลังจะมา
โดย John C. Armor

ซื้อหนังสือ

เกี่ยวกับผู้เขียน

John C. Armor เป็นทนายความที่เชี่ยวชาญด้านกฎหมายรัฐธรรมนูญ อดีตศาสตราจารย์ด้านรัฐศาสตร์ และนักเขียน นี่เป็นหนังสือเล่มที่ห้าของเขา เขาจบการศึกษาจากมหาวิทยาลัยเยลและโรงเรียนกฎหมายแมริแลนด์ การมีส่วนร่วมของเขาในคดีกฎหมายทางการเมืองยังคงดำเนินต่อไปนับตั้งแต่ศาลฎีกาสหรัฐครั้งแรกของเขาชนะในปี 1976 ในนามของยูจีน แมคคาร์ธี ผู้สมัครรับเลือกตั้งประธานาธิบดีอิสระ เขายังเป็นที่ปรึกษากฎหมายให้กับจอห์น แอนเดอร์สันซึ่งทำงานในปี 1980 เขาเริ่มการวิจัยซึ่งนำไปสู่หนังสือเล่มนี้ในปี 1990 ในระดับปริญญาเอก หลักสูตรรัฐศาสตร์ที่มหาวิทยาลัยอเมริกัน 

หนังสือที่เกี่ยวข้อง

at ตลาดภายในและอเมซอน