ดังนั้น หลังจากหลายปีของการเจรจายืดเยื้อ ขยายกำหนดเวลา และการเต้นรำทางการทูตในสัดส่วนที่ไม่เคยมีมาก่อน ซึ่งเป็นข้อตกลงที่สามารถส่งสัญญาณถึงยุคใหม่สำหรับความสัมพันธ์ของอิหร่านกับโลก ตั้งแต่สื่อไปจนถึงวิชาการ บทวิจารณ์มีตั้งแต่การมองโลกในแง่ดีอย่างระมัดระวังไปจนถึงการประณามอย่างไร้เหตุผล - แต่ลักษณะทางประวัติศาสตร์ของข้อตกลงนี้เป็นสิ่งหนึ่งที่เห็นด้วยมากที่สุด นอกเหนือจากรายละเอียดทางเทคนิคของข้อตกลงแล้ว ยังมีชัยชนะทางการทูตและศักยภาพ หากไม่ใช่เพื่อการปรับผลประโยชน์ของสหรัฐฯ ในตะวันออกกลาง การปรับเปลี่ยนครั้งสำคัญซึ่งเกี่ยวข้องกับพันธมิตรดั้งเดิมในภูมิภาคนี้อย่างแน่นอน

ข้อตกลงมาหลังจากอะไร นักวิจารณ์อ้าง เนื่องจากการเจรจาต่อเนื่องยาวนานที่สุดนับตั้งแต่มีการลงนามในข้อตกลงแคมป์เดวิดในปี 1979 ความอดทนและการทูตที่จำเป็นเพื่อรักษาปฏิสัมพันธ์ในระดับนี้ ส่วนหนึ่งก็ผ่อนคลายลงด้วยความสัมพันธ์ที่พัฒนาขึ้นระหว่างหัวหน้าผู้เจรจาระหว่างการเจรจามาราธอน

เคมีส่วนบุคคล

สิ่งหนึ่งที่โดดเด่นในการเจรจาคือความสัมพันธ์ที่ดูเหมือนดีระหว่างตัวเอกคือ รัฐมนตรีต่างประเทศสหรัฐฯ จอห์น เคอร์รี และรัฐมนตรีต่างประเทศอิหร่าน โมฮัมหมัด จาวาด ซารีฟ และสมาชิกคนอื่นๆ ของทีมเจรจาด้วย ซารีฟ นักการทูตผู้มากประสบการณ์ ได้รับอำนาจมากกว่ารัฐมนตรีต่างประเทศอิหร่านคนก่อนๆ ให้ดูแลการเจรจา ขณะเดียวกันก็เลื่อนตามความปรารถนาของผู้นำสูงสุดของอิหร่าน อาลี คาเมเนอี และบุคคลของเขา เส้นสีแดง สำหรับการเจรจา

ก่อนหน้านี้ซารีฟเคยดำรงตำแหน่งเอกอัครราชทูตอิหร่านประจำสหประชาชาติตั้งแต่ปี 2002-2007 พิสูจน์แล้วว่าเป็นนักการฑูตที่สมบูรณ์ โดยนำเสนอใบหน้าของความพอประมาณและวุฒิภาวะทางการทูตที่ห่างไกลจากท่าทีปฏิวัติของสาธารณรัฐอิสลามที่เคยพาดหัวข่าวมาในอดีต เคอร์รียังมีสายเลือดอันยาวนานและโดดเด่นในด้านกิจการต่างประเทศ และเช่นเดียวกับซารีฟที่เล่นประสานน้ำใสใจจริงและความเคารพที่จำเป็นในการเจรจาที่ละเอียดอ่อนเช่นนี้

ของพวกเขา ร่วมเดินเล่น ผ่านเจนีวาและภาพถ่ายยิ้มแย้มมากมายที่การเจรจาไม่ได้เกิดขึ้นระหว่าง Kerry และ Zarif เท่านั้น แต่กับตัวแทน P5+1 ในวงกว้าง แสดงให้เห็นว่าความสัมพันธ์ที่เคารพซึ่งกันและกันได้ถูกสร้างขึ้นระหว่างทั้งสองฝ่าย สิ่งนี้ถูกนำเสนอโดย Kerry's การแสดงความเห็นอกเห็นใจต่อสาธารณชนทั่วไป ถึงผู้เจรจาของอิหร่าน Hossein Fereydoun (น้องชายของประธานาธิบดี Hassan Rouhani ของอิหร่าน) เกี่ยวกับการเสียชีวิตของแม่ของเขาระหว่างการเจรจา

ความสัมพันธ์ส่วนตัวเพิ่มเติมถูกบังคับใช้อีกครั้งระหว่างผู้เจรจา "หมายเลขสอง" จากสหรัฐฯ และอิหร่าน รัฐมนตรีพลังงานสหรัฐ เออร์เนสต์ โมนิซ และหัวหน้าสำนักงานพลังงานปรมาณูของอิหร่าน อาลี อัคบาร์ ซาลีฮี ทั้งสองมีความเกี่ยวข้องกับสถาบันเทคโนโลยีแมสซาชูเซตส์ (MIT) ที่มีชื่อเสียงซึ่ง Moniz เคยทำงานเป็นศาสตราจารย์และ Salehi สำเร็จการศึกษาระดับปริญญาเอก เมื่อได้ยินว่าสะเลหิเพิ่งเป็นปู่ Moniz นำเสนอ Salehi พร้อมของขวัญเด็กนูน MIT ในงานเสวนา

สิ่งนี้ห่างไกลจากความไม่ไว้วางใจและความสงสัยซึ่งกันและกันที่เคยบดบังความสัมพันธ์ในอดีต และในขณะที่ความสัมพันธ์ที่กำลังพัฒนาไม่ได้รับการสนับสนุนจากกลุ่มอนุรักษ์นิยมที่บ้านของทั้งสองฝ่าย แต่ก็ทำให้เกิดแรงผลักดันที่สำคัญที่จำเป็นในการนำการเจรจาไปสู่ข้อสรุปที่ตกลงร่วมกัน เปรียบเทียบเคมีส่วนบุคคลนี้กับความเยือกเย็นที่ตอนนี้แสดงถึงความสัมพันธ์ระหว่างสหรัฐฯ กับอิสราเอล แม้จะมีนายกรัฐมนตรีเนทันยาฮูของอิสราเอล ต้อนรับอย่างอบอุ่น ท่ามกลางพรรครีพับลิกันในวุฒิสภา และสามารถเห็นได้ว่าลำดับความสำคัญอาจเปลี่ยนแปลงไปอย่างไร

เพื่อนบ้านประสาท

ข้อสรุปที่ประสบความสำเร็จของการเจรจาทำให้คาดการณ์ได้ว่ามหาอำนาจในภูมิภาคอื่นๆ ในตะวันออกกลางกังวลว่าผู้ค้ำประกันความปลอดภัยเพียงครั้งเดียวจะเริ่มทำงานอย่างใกล้ชิดกับอิหร่านในประเด็นระดับภูมิภาคที่กว้างขึ้น อิสราเอลเป็นแกนนำ ในการระบุความขัดแย้งกับข้อตกลงใดๆ โดยอ้างว่าอิหร่านเป็นภัยคุกคามอย่างต่อเนื่อง และเนทันยาฮูจัดการเพื่อทำให้ประธานาธิบดีสหรัฐฯ แปลกแยกจากกระบวนการนี้ผ่านการแทรกแซงกิจการภายในประเทศของสหรัฐฯ อย่างที่ไม่เคยเกิดขึ้นมาก่อนในการกล่าวสุนทรพจน์ต่อรัฐสภาในเดือนมีนาคม

ดูเหมือนเป็นการเคลื่อนไหวที่สิ้นหวังของเนทันยาฮู แต่อย่างใดอย่างหนึ่งที่ไม่เป็นอันตรายต่อการรณรงค์หาเสียงของเขาซึ่งต่อมาเห็นว่าเขากลับมาสู่อำนาจ ชาวซาอุดิอาระเบียก็แสดงความกังวลเช่นกัน ก่อนข้อตกลงกับรัฐมนตรีต่างประเทศซาอุดิอาระเบีย เจ้าชาย Turki al-Faisal ระบุว่า “ไม่ว่าการเจรจาครั้งนี้จะออกมาอย่างไร เราก็ต้องการสิ่งเดียวกัน” (หมายถึงความสามารถด้านนิวเคลียร์เดียวกัน) และยังเป็นข้ออ้างในการยึดครองภูมิภาคที่กล้าแสดงออกมากขึ้น การแสดงตนต่ออิหร่าน

เลนส์ของผลประโยชน์ของชาติที่บิดเบือนซึ่งทั้งสองรัฐเคยดูการเจรจา และการกระทำที่ตามมาของพวกเขามุ่งเป้าไปที่การขัดขวางการเข้ามาของอิหร่านจากความหนาวเย็นนั้นบ่งบอกถึงสองสิ่งสำคัญ แต่เห็นได้ชัดว่าพันธมิตรของสหรัฐฯ ล่องลอยออกจากรถเข็น .

การวางตัวใหม่ การจัดตำแหน่งใหม่?

ไม่ใช่เรื่องบังเอิญที่เสียงในเชิงบวกที่เกิดขึ้นในการสร้างข้อตกลงนั้นขนานกับการเคลื่อนไหวเพื่อตอบโต้อิทธิพลของอิหร่านที่เพิ่มขึ้นในภูมิภาคนี้ อิหร่านได้รับประโยชน์จากปฏิบัติการที่นำโดยสหรัฐฯ ในอิรักและอัฟกานิสถาน โดยมีอิทธิพลเพิ่มขึ้นในประเทศเหล่านั้น และรักษาความสัมพันธ์ที่แน่นแฟ้นกับกลุ่มฮิซบุลเลาะห์ในเลบานอน และความอยู่รอดของระบอบอัสซาดในซีเรียอย่างต่อเนื่อง

ภัยคุกคามที่รับรู้ล่าสุดได้มาจากอิทธิพลที่ถูกกล่าวหาเหนือกลุ่มกบฏฮูตีในเยเมน แม้ว่าจะมีหลักฐานเพียงเล็กน้อยว่าอิทธิพลนี้ดำเนินไปอย่างลึกล้ำเพียงใด และความซับซ้อนของความขัดแย้งนั้นไม่ได้แยกออกเป็นสองขั้วชีอะ-ซุนนีอย่างง่ายดาย อย่างไรก็ตาม ซาอุดีอาระเบียดื่มคูล-เอดิเตอร์จากนิกายอย่างมีความสุข และอยู่ในแนวหน้าของความพยายามที่จะตอบโต้การรุกคืบของฮูตีในเยเมนผ่าน การทิ้งระเบิด ที่นั่น

แม้ว่าซาอุดิอาระเบียจะพยายามวาดภาพอิหร่านให้เป็นกำลังที่แท้จริงเบื้องหลังขบวนการ Houthi แต่ก็ไม่มีผลประโยชน์เชิงยุทธศาสตร์ในเยเมนแบบเดียวกับที่ซาอุดีอาระเบียมี และอิทธิพลที่มีต่อเหตุการณ์ต่างๆ ก็ไม่สำคัญ สิ่งนี้บ่งชี้บางส่วนคือความพยายามที่จะตอบโต้การละลายระหว่างอิหร่านและสหรัฐฯ แต่กลับกลายเป็นผลสะท้อนกลับจากการที่อิหร่านได้รับอิทธิพลในระดับที่ไม่สมส่วนซึ่งไม่ได้ขึ้นอยู่กับความเป็นจริงใดๆ

สิ่งนี้และการเรียกร้องให้มีการประสานงานทางทหารร่วมกันของสันนิบาตอาหรับเมื่อเร็วๆ นี้ เป็นหลักฐานว่าสิ่งต่างๆ สามารถเปลี่ยนแปลงได้ ดังนั้นรัฐต่างๆ เช่น ซาอุดีอาระเบียและอียิปต์จึงจำเป็นต้องดำเนินการตามการรับรู้ว่าสหรัฐฯ ให้ความสำคัญกับผลประโยชน์ของตนในภูมิภาคลดลง การปรับความสัมพันธ์ระหว่างสหรัฐฯ กับตะวันออกกลางอย่างชัดแจ้งดังกล่าวจะพบกับความไม่พอใจที่คาดการณ์ได้จากเหยี่ยวในสหรัฐฯ และในยุโรป โดยที่การเรียกร้องสิทธิมนุษยชนของอิหร่านตามปกติและการสนับสนุนการก่อการร้ายถูกยกเลิก ซึ่งเมื่อเปรียบเทียบกับคนตาบอดที่หันมาต่อต้าน การกระทำเดียวกันของพันธมิตรอาหรับของพวกเขาตีสองมาตรฐานที่คุ้นเคยเกินไป

Kowtowing สู่กษัตริย์ซาอุดิอาระเบีย

จริงอยู่ มีเครือข่ายทางเศรษฐกิจและการทหารที่กว้างขวางกว่ามากระหว่างตะวันตกกับพันธมิตรอาหรับดั้งเดิมของพวกเขา แต่ผู้สังเกตการณ์ที่มีข้อมูลอย่างดีที่สุดในตะวันออกกลางจะเข้าใจว่าความหน้าซื่อใจคดไหลผ่านหัวใจของผลประโยชน์ของตะวันตกในภูมิภาคนี้ เราเห็นรัฐบาลตะวันตกโค่นล้มกษัตริย์ซาอุดิอาระเบียคนใหม่ การโบกธงซาอุดิอาระเบียที่ครึ่งเสาในสหราชอาณาจักรหลังจากการสิ้นพระชนม์ของกษัตริย์อับดุลลาห์แม้ว่าประเทศนั้นมีประวัติด้านสิทธิมนุษยชนที่น่าตกใจและขาดการควบคุมพลเมืองของตนในการต่อสู้กับลัทธิหัวรุนแรง

เราเห็นว่าการถอยหลังเข้าคลองของอาหรับสปริงในรูปแบบของอัลซิซีในอียิปต์และราชวงศ์คาลิฟาในบาห์เรนยังคงได้รับการสนับสนุนอย่างต่อเนื่อง ผู้นำของจีนเป็นแขกรับเชิญที่ทำเนียบขาวอย่างไร ดังนั้นจึงถึงเวลาแล้วที่รัฐบาลตะวันตกจะหยุดแสร้งทำเป็นว่าพวกเขามีส่วนได้เสียในการส่งเสริมนโยบายต่างประเทศที่มีจริยธรรมหรือไม่? แน่นอน บันทึกของอิหร่านในบางพื้นที่อาจไม่อร่อย แต่บันทึกที่ไม่ดีเท่าๆ กันทั่วทั้งภูมิภาคและที่อื่นๆ จะถูกปัดฝุ่นไว้ใต้พรมทางการทูตเป็นประจำ แน่นอนว่านี่ไม่ใช่การเรียกร้องให้มีนโยบายต่างประเทศที่ผิดจรรยาบรรณ แต่เป็นคำฟ้องที่น่าเศร้าเกี่ยวกับสถานะปัจจุบันของกิจการระหว่างประเทศและอำนาจที่ยั่งยืนของผลประโยชน์ของชาติ

ทำอะไรต่อไป?

แม้จะมีความพยายามที่จะแยกการเจรจานิวเคลียร์ออกจากข้อกังวลในระดับภูมิภาคที่กว้างขึ้น แต่ทั้งสองก็สามารถเชื่อมโยงกันได้ หากนี่เป็นชัยชนะของลัทธิปฏิบัตินิยมและการทูต ความสัมพันธ์ระหว่างอิหร่านและสหรัฐฯ ก็สามารถเปิดฉากใหม่ได้เช่นกัน ซึ่งอาจนำไปสู่ความร่วมมือที่ชัดเจนยิ่งขึ้นในการต่อสู้กับกลุ่มรัฐอิสลาม (ไอเอส) แครอทห้อยโดย Rouhani ที่การประชุมสมัชชาใหญ่แห่งสหประชาชาติในปี 2014 สิ่งที่ควรแสดงให้เห็นแก่ส่วนที่เหลือของตะวันออกกลางก็คือ อิหร่านสามารถเป็นพันธมิตรระหว่างประเทศที่มีศักยภาพได้

บทความนี้ถูกเผยแพร่เมื่อวันที่ สนทนา
อ่าน บทความต้นฉบับ.

เกี่ยวกับผู้เขียน

Dr. Edward Wastnidge เป็นอาจารย์ด้านการเมืองและการศึกษานานาชาติที่ Open University ประเทศอังกฤษ งานวิจัยหลักของเขาเกี่ยวข้องกับการเมืองและความสัมพันธ์ระหว่างประเทศของตะวันออกกลางและเอเชียกลาง โดยเน้นที่การเมืองอิหร่านร่วมสมัยและนโยบายต่างประเทศโดยเฉพาะ งานวิจัยหลักของเขาเกี่ยวข้องกับการเมืองและความสัมพันธ์ระหว่างประเทศของตะวันออกกลางและเอเชียกลาง โดยเน้นที่การเมืองอิหร่านร่วมสมัยและนโยบายต่างประเทศโดยเฉพาะ