ไม่ว่าจะเป็นเรื่องบังเอิญหรือโดยเหตุปัจจัย การล่มสลายทางการเงินในปี 2008 และ 2009 ได้ก่อให้เกิดความวิตกมากขึ้น ความไม่เท่าเทียมกันของรายได้.

คนงานนับล้าน หายไป จากคนทำงานแล้วยังไม่กลับ สิ่งนี้ได้ขยาย ช่องว่าง ระหว่างครัวเรือนที่ปลายด้านหนึ่งของสเปกตรัมรายได้และอีกด้านหนึ่ง

ในขณะที่ความกังวลที่เพิ่มขึ้นเกี่ยวกับการกระจายรายได้ที่มีอยู่ได้กลายเป็นประเด็นถกเถียงในโลกของนโยบายสาธารณะและการเมือง มันเป็นความท้าทายที่จะระบุวิธีที่ดีที่สุดในการกระจายรายได้เพื่อลดความไม่เท่าเทียมกัน

เป้าหมายของเราที่นี่คือไม่ให้อย่างใดอย่างหนึ่ง อนิจจา เช่นเดียวกับความงามและประเด็นเรื่องความเป็นธรรม การกระจายที่เหมาะสมที่สุดอยู่ในสายตาของคนดู อย่างไรก็ตาม คนส่วนใหญ่เห็นด้วยว่าการลดช่องว่างความไม่เท่าเทียมกันเป็นเป้าหมายที่คู่ควร การทำความเข้าใจว่าอะไรทำให้เกิดช่องว่างที่เพิ่มขึ้นระหว่างคนรวยกับคนจนเป็นกุญแจสำคัญในการหาวิธีลดช่องว่างนั้น

เกิดจากสาเหตุธรรมชาติ เช่น อายุ ที่นโยบายไม่สามารถทำได้ง่ายๆ หรือไม่? หรือความไม่เท่าเทียมกันมีรากฐานมาจากปัจจัยที่อ่อนไหว เช่น การศึกษาหรือนโยบายภาษี?

การวิเคราะห์ทางสถิติของ 53 ประเทศที่เกิดจากโครงการวิจัยของนักศึกษาระดับบัณฑิตศึกษาให้เบาะแสบางประการ และการวิเคราะห์เริ่มต้นด้วยสิ่งที่นักวิทยาศาสตร์ทางสังคมเรียกว่าสัมประสิทธิ์จินี

จินี่ในขวด

พื้นที่ Giniพัฒนาโดยนักสถิติชาวอิตาลี Corrado Gini ในปี 1912 คือ a การวัดความไม่เท่าเทียมกันของรายได้ ใช้ได้กับทั้งประชากรขนาดเล็กและขนาดใหญ่ จากครัวเรือนสู่ประเทศ

ค่าสัมประสิทธิ์จินีวัดจากสเกลศูนย์ถึงหนึ่ง Gini ของศูนย์แสดงว่าทุกคนในกลุ่มที่กำหนดแบ่งรายได้อย่างเท่าเทียมกัน ผลลัพธ์นี้ไม่จำเป็นต้องดีเสมอไป เนื่องจากทุกคนในกลุ่มอาจยากจนหรือยากจนพอๆ กัน Gini หนึ่งหมายความว่าคนงานคนหนึ่งมีรายได้ทั้งหมดและทุกคนไม่มีศูนย์ ผลลัพธ์นี้ไม่ได้เลวร้ายเสมอไป เนื่องจากหลายครัวเรือนขึ้นอยู่กับรายได้ของบุคคลเพียงคนเดียวโดยถือว่ากลุ่มนี้เป็นครัวเรือน

ดัชนี Gini ติดตามว่าสังคมใดมีความไม่เท่าเทียมกันมากที่สุด และ Central Intelligence Agency แสดงรายการข้อมูลล่าสุดบางส่วนใน โลก Factbook. เมื่อใช้ข้อมูลล่าสุดบนไซต์นี้ สโลวีเนียอยู่ในอันดับที่ไม่เท่ากันน้อยที่สุดกับ Gini ที่ 0.24 ในปี 2012 ในขณะที่แอฟริกาใต้ประสบปัญหาความไม่เท่าเทียมกันมากที่สุดที่ 0.63 ในปี 2013

ข้อมูลล่าสุดในสหรัฐฯ วางไว้ตรงกลางที่ 0.41

'ธรรมชาติ' สาเหตุของความไม่เท่าเทียมกัน

ในความพยายามที่จะให้ความกระจ่างว่าแรงหรือเงื่อนไขใดในระบบเศรษฐกิจส่งผลกระทบต่อความไม่เท่าเทียมกันของรายได้ เราได้วิเคราะห์ว่าตัวแปรทางเศรษฐกิจและสังคมต่างๆ ส่งผลต่อความแตกต่างระหว่างค่าสัมประสิทธิ์จินีของแต่ละประเทศอย่างไร

เริ่มแรกเราพิจารณาว่าตัวแปรอายุเพียงตัวเดียวส่งผลต่อจีนีใน 30 ประเทศอย่างไร เราขยายสิ่งนี้ไปยัง 53 ประเทศที่ค่อนข้างพัฒนาแล้วในทวีปต่างๆ และ 10 ตัวแปร

การวิเคราะห์ของเราแสดงให้เห็นว่าอายุมัธยฐานของประชากรดูเหมือนจะมีอิทธิพลอย่างมีนัยสำคัญต่อความแตกต่างในสัมประสิทธิ์จินี ซึ่งแปรผกผันกับอายุมัธยฐานของประชากร กล่าวคือ ประชากรสูงอายุมีความไม่เท่ากัน (มีจินี่ต่ำกว่า) น้อยกว่าประชากรที่อายุน้อยกว่า อาจเป็นเพราะเมื่ออายุมากขึ้น รายได้ของพวกเขาก็ไม่เท่าเทียมกัน การเกษียณจากการทำงานอย่างมีประสิทธิผลเป็นตัวกำหนดความแตกต่างของรายได้อย่างชัดเจน นอกจากนี้ แรงจูงใจในการแสวงหารายได้ที่สูงขึ้นเรื่อย ๆ จะลดลงเมื่อคนงานใกล้เกษียณอายุ ทำให้เกิด เส้นโค้งรายได้อายุ.

อายุเป็นวิธีหนึ่งที่ความไม่เท่าเทียมกันของรายได้เกิดจากสาเหตุ "ตามธรรมชาติ" ซึ่งถือเป็นความท้าทายสำหรับผู้กำหนดนโยบายที่ต้องการลดความไม่เท่าเทียมกัน และเป็นตัวแปรที่สำคัญที่สุดในการวิเคราะห์ของเรา

ในทำนองเดียวกัน การวิเคราะห์ของเราแสดงให้เห็นว่าการเติบโตของ GDP ที่สูงขึ้นและเปอร์เซ็นต์ของประชากรที่ทำงานในภาคเกษตรกรรมมีความสัมพันธ์เชิงลบกับ Gini กล่าวคือ ประเทศที่มีการเติบโตทางเศรษฐกิจสูงขึ้นหรือมีส่วนแบ่งมากขึ้นของคนงานที่ประกอบอาชีพเกษตรกรรมมีความไม่เท่าเทียมกันน้อยกว่า

โดยส่วนใหญ่แล้ว มาตรการที่ระบุข้างต้นโดยทั่วไปมักเกิดจากแรงกระทำของสิ่งแวดล้อมและพฤติกรรมของมนุษย์ตามปกติ และด้วยเหตุนี้จึงไม่ได้รับผลกระทบจากนโยบายระยะสั้นโดยง่าย พวกเขาอธิบายความผันแปรส่วนใหญ่ของประเทศต่างๆ ในสัมประสิทธิ์จินี กล่าวอีกนัยหนึ่ง การค้นพบเหล่านี้ชี้ให้เห็นว่าความไม่เท่าเทียมกันส่วนใหญ่มีขึ้นในสังคมของเราไม่มากก็น้อย และเฉพาะแนวโน้มในระยะยาว (ในนโยบาย ข้อมูลประชากร ฯลฯ) เท่านั้นที่สามารถส่งผลกระทบต่อพวกเขาได้

ที่นโยบายมีบทบาท

การวิเคราะห์ของเราพบว่าตัวแปรบางตัวเชื่อมโยงโดยตรงกับการเลือกนโยบายระยะสั้นมีบทบาทในการอธิบายความแตกต่างของ Gini ระหว่างประเทศต่างๆ

ในบรรดาตัวแปรเหล่านี้ ตัวแปรที่มีอิทธิพลต่อความไม่เท่าเทียมกันมากที่สุดคือนโยบายภาษี โดยเฉพาะอย่างยิ่ง ยิ่งอัตราภาษีโดยรวมสูงในแง่ของรายได้เป็นส่วนแบ่งของ GDP จินียิ่งต่ำลง สิ่งนี้อาจช่วยอธิบายได้ว่าทำไมประเทศอย่างสวิตเซอร์แลนด์และฝรั่งเศสซึ่งมีอัตราภาษีสูงสำหรับคนรวยจึงประสบปัญหาความไม่เท่าเทียมกันของรายได้น้อยกว่าสหรัฐอเมริกาซึ่งมีอัตราภาษีที่ค่อนข้างต่ำ

แต่การเก็บภาษีอาจเป็นดาบสองคมได้ อาจทำหน้าที่เป็นตัวยับยั้ง สู่พฤติกรรมการผลิต (รายได้และการสร้างงาน) โชคดีที่สามารถออกแบบนโยบายภาษีที่ส่งเสริมการเติบโตทางเศรษฐกิจในระยะสั้นในขณะที่เพิ่มรายได้ของรัฐบาลในระยะยาว

ตัวแปรนโยบายอีกอย่างที่มีผลต่อค่าสัมประสิทธิ์จินีคือการลงทุน การวิเคราะห์ของเราแสดงให้เห็นว่าการลงทุนที่เพิ่มขึ้นในสินทรัพย์ที่มีประสิทธิผลนำไปสู่ความไม่เท่าเทียมกันของรายได้ที่เพิ่มขึ้น ผลลัพธ์ที่ดูเหมือนขัดกับสัญชาตญาณนี้เกิดขึ้นเนื่องจากค่าใช้จ่ายในการลงทุนทำให้ GDP เติบโตช้าในขณะที่ลดการบริโภคในปัจจุบัน

ตัวแปรสำคัญตัวสุดท้ายที่เราพิจารณาคือ การว่างงาน ซึ่งตามที่คุณคาดหวัง จะนำไปสู่ความเท่าเทียมกันของรายได้ที่มากขึ้น แม้ว่าการค้นพบนี้จะเป็นไปตามสัญชาตญาณ (เช่นเดียวกับผลลัพธ์ของเราเกี่ยวกับความชราและการเติบโต) การเรียนรู้ว่าการวิเคราะห์ทางสถิติยืนยันสิ่งที่สามัญสำนึกกำหนด

ตัวแปรสี่ตัวที่เราทดสอบ ได้แก่ อัตราเงินเฟ้อ ปีการศึกษา GDP ต่อหัว และการขาดดุลของรัฐบาล (เป็นเปอร์เซ็นต์ของ GDP) ไม่มีอิทธิพลที่วัดได้ต่อความไม่เท่าเทียมกันของรายได้

ปัจจัยเหล่านี้ร่วมกันอธิบายความแตกต่างในจีนีประมาณสามในสี่จาก 53 ประเทศในการตรวจสอบของเรา กล่าวอีกนัยหนึ่ง ตัวแปรที่เราไม่ได้พิจารณามีส่วนทำให้เกิดความคลาดเคลื่อนหนึ่งในสี่ของความไม่เท่าเทียมกันของรายได้ในประเทศเหล่านี้ การทำความเข้าใจว่าปัจจัยเหล่านั้นคืออะไรจะต้องมีการตรวจสอบเพิ่มเติม

การปรับระดับความไม่เท่าเทียมกัน

การนำผลลัพธ์เหล่านี้มาสู่มุมมองแสดงให้เห็นว่าความไม่เท่าเทียมกันของรายได้บางส่วนเกิดจากอิทธิพลของสิ่งแวดล้อมและพฤติกรรมของมนุษย์ตามปกติ อย่างไรก็ตาม นโยบายสาธารณะอาจใช้อิทธิพลเชิงบวกในการลดความไม่เท่าเทียมกันของรายได้ผ่านนโยบายเศรษฐกิจที่ส่งเสริมการเติบโตทางเศรษฐกิจ การว่างงานลดลง การมีส่วนร่วมของกำลังแรงงานที่มากขึ้น และนโยบายภาษีที่เหมาะสม

แม้ว่าการเติบโตของ GDP โดยรวมจะเป็นตัวแปรตามธรรมชาติที่ไม่สามารถได้รับผลกระทบโดยตรงจากผู้กำหนดนโยบาย แต่ก็ยังเป็นปัจจัยที่สำคัญที่สุดในการลดความไม่เท่าเทียมกันของรายได้ ตัวอย่างเช่น นโยบายภาษีและกฎระเบียบเป็นวิธีการทางอ้อมในการโน้มน้าวการเติบโต เนื่องจากการเติบโตทางเศรษฐกิจที่มีนัยสำคัญและยั่งยืนได้รับการแสดงให้เห็นว่าเป็นหนึ่งในตัวกำหนดระดับความไม่เท่าเทียมกันของรายได้ที่ใหญ่ที่สุด

เราเชื่อว่านโยบายสาธารณะควรวางโครงสร้างไว้อย่างดีที่สุดในด้านนั้น

เกี่ยวกับผู้เขียน

Dale O. Cloninger ศาสตราจารย์กิตติคุณ เศรษฐศาสตร์และการเงิน มหาวิทยาลัยฮูสตัน - เคลียร์เลค

บทความนี้ถูกเผยแพร่เมื่อวันที่ สนทนา. อ่าน บทความต้นฉบับ.

หนังสือที่เกี่ยวข้อง

at ตลาดภายในและอเมซอน