คำพิพากษาเกี่ยวกับผู้เก็บเกี่ยวของออสเตรเลียปี 1907 ให้คำจำกัดความว่าค่าจ้างยังชีพเป็นการจ่ายที่ 'ยุติธรรมและสมเหตุสมผล' ที่เพียงพอสำหรับแรงงานไร้ฝีมือที่จะเลี้ยงดูครอบครัวได้อย่างสะดวกสบายตามสมควร www.shutterstock.com

แนวคิดเรื่องค่าครองชีพกลับมาอยู่ในวาระทางการเมือง ในสหรัฐอเมริกา พรรคเดโมแครตกำลังเสนอให้ สองเท่าของค่าแรงขั้นต่ำของรัฐบาลกลาง.

ในประเทศออสเตรเลีย พรรคแรงงานของรัฐบาลกลางได้ให้คำมั่นว่าจะมอบค่าจ้างที่ดำรงชีพ

“ค่าครองชีพควรตรวจสอบให้แน่ใจว่าผู้คนมีรายได้เพียงพอที่จะหาเลี้ยงชีพ และได้รับแจ้งจากค่าครองชีพในออสเตรเลียในปัจจุบัน – เพื่อจ่ายค่าที่อยู่อาศัย ค่าอาหาร ค่าสาธารณูปโภค ชำระค่าโทรศัพท์พื้นฐานและแผนข้อมูล” ผู้นำฝ่ายค้าน Bill Shorten กล่าวในสัปดาห์นี้.

หลักการค่าครองชีพเป็นเรื่องของหนังสือของฉัน เผยแพร่ในเดือนมกราคม. ในการเขียนหนังสือเล่มนี้ ฉันใช้เวลาห้าปีในการค้นคว้าเกี่ยวกับสภาพการทำงานในประเทศต่างๆ เช่น ออสเตรเลีย บัลแกเรีย กัมพูชา อินเดีย และไทย

งานวิจัยของฉันเน้นย้ำว่ามีข้อ จำกัด ในการคิดเกี่ยวกับค่าครองชีพสำหรับคนงานชาวออสเตรเลียโดยไม่ทำให้หลักการนี้เป็นสากล

มาตรฐานที่ 'สมเหตุสมผล'

ออสเตรเลียยอมรับค่าครองชีพครั้งแรกเมื่อกว่าศตวรรษที่ผ่านมาในคดีกฎหมายแรงงานที่โด่งดังที่สุดของประเทศ คำพิพากษาเกี่ยวกับผู้เก็บเกี่ยวในปี 1907 ให้คำจำกัดความว่าค่าครองชีพเป็นเงินที่ “ยุติธรรมและสมเหตุสมผล” เพียงพอสำหรับคนงานที่ไม่มีทักษะในการดูแลครอบครัวอย่างสบายใจ

ในการตัดสินใจว่าจะต้องมีรายได้เท่าใดจึงจะรับประกันเรื่องนี้ ศาลประนีประนอมและอนุญาโตตุลาการของออสเตรเลียได้ตรวจสอบ 11 ครัวเรือนเพื่อกำหนดต้นทุนของ ค่าครองชีพทั่วไป. สิ่งเหล่านี้รวมถึงแสงสว่าง เสื้อผ้า รองเท้าบู๊ต เฟอร์นิเจอร์ ประกันภัย สมาชิกสหภาพ การเจ็บป่วย หนังสือ หนังสือพิมพ์ แอลกอฮอล์และยาสูบ

สิบสองปีต่อมาหลักการดังกล่าวได้รับการประดิษฐานอยู่ในกฎหมายแรงงานระหว่างประเทศเมื่อองค์การแรงงานระหว่างประเทศก่อตั้งขึ้นในปี 1919 กำหนดให้ค่าครองชีพเป็นหนึ่ง "เพียงพอที่จะรักษามาตรฐานชีวิตที่สมเหตุสมผลตามที่เข้าใจในเวลาและประเทศของพวกเขา"

หนึ่งศตวรรษผ่านไป ระบบความสัมพันธ์ทางอุตสาหกรรมของออสเตรเลียได้ละทิ้งหลักการสำคัญของค่าครองชีพไปนานแล้ว ทั่วโลกได้รับเงินมากพอที่จะมีชีวิตอยู่ต่อไปได้ยาก เราทุกคนมีความเกี่ยวข้องอย่างใกล้ชิดกับพนักงานเหล่านี้หลายคน พวกเขาได้ประกอบโทรศัพท์ที่เราจัดการ พวกเขาเย็บเสื้อผ้าของเรา

ผู้หญิงในบังคลาเทศที่ผลิตเสื้อผ้าให้กับแบรนด์ต่างๆ เช่น Big W, Kmart, Target และ Cotton On มีรายได้เพียง 51 เซ็นต์ต่อชั่วโมง รายงานอ็อกซ์แฟม เผยแพร่เมื่อเดือนที่แล้ว

รายงานนี้อ้างอิงจากการสัมภาษณ์คนงานตัดเย็บเสื้อผ้า 470 คนในบังกลาเทศและเวียดนาม สามในสี่ของคนงานเวียดนามและคนงานบังกลาเทศทั้งหมดได้รับค่าจ้างน้อยกว่าค่าครองชีพ (ตามที่คำนวณโดย พันธมิตรค่าครองชีพทั่วโลก).

กลัวการบินทุน

เป็นเรื่องยากมากสำหรับคนงานที่จะระดมค่าแรงที่สูงขึ้นในหลายประเทศทั่วโลก ในเดือนมกราคม คนงานตัดเย็บเสื้อผ้า 5,000 คนในบังกลาเทศถูกไล่ออก หลังจากนัดหยุดงานเพื่อรับค่าจ้างที่สูงขึ้น ในระหว่างการประท้วง ตำรวจยิงคนงานเสียชีวิต XNUMX ราย. มีผู้ได้รับบาดเจ็บมากกว่า 50 ราย คนงานตัดเย็บเสื้อผ้าที่โดดเด่นในกัมพูชาก็เช่นกัน ถูกตำรวจยิงตาย ในระหว่างการประท้วง

โดยเฉพาะอย่างยิ่งในอุตสาหกรรมที่อ่อนไหวต่อราคา โลกาภิวัตน์กดดันรัฐบาลให้คงค่าแรงขั้นต่ำให้ต่ำ เกรงว่าการเพิ่มขึ้นจะนำไปสู่ การแข่งขันครั้งนี้ทำให้ประเทศต่างๆ

ตัวอย่างเช่น หากค่าแรงในบังคลาเทศสูงขึ้น รัฐบาลของตนเกรงว่าแบรนด์เสื้อผ้าสำเร็จรูปจะย้ายฐานการผลิตไปยังเอธิโอเปีย มันเป็นความกลัวที่ถูกต้องตามกฎหมาย ในการวิจัย 15 ปีของฉัน ฉันได้เห็นโรงงานตัดเย็บเสื้อผ้าทั้งหมดถูกรื้อถอนและขนส่งข้ามพรมแดนไปยังประเทศที่ค่าแรงถูกกว่า

ความร่วมมือคือคำตอบ

ทางออกที่ชัดเจนคือให้ประเทศต่างๆ ร่วมมือกันและเพิ่มค่าแรงขั้นต่ำโดยรวมและเพิ่มขึ้น (ตามเปอร์เซ็นต์ที่ตกลงกันทุกปี) แนวทางนี้จะช่วยเอาชนะ "ความเสี่ยงของผู้เสนอญัตติแรก" ธุรกิจจะมีแรงจูงใจน้อยกว่าที่จะมองหาแรงงานที่ถูกกว่าที่อื่น

แน่นอนว่าการจะเกิดเหตุการณ์เช่นนี้จะต้องอาศัยเจตจำนงทางการเมืองระหว่างประเทศจำนวนมาก รัฐชาติจะต้องละทิ้งแนวโน้มที่จะคิดในแง่ของผลประโยชน์ตนเองในทันทีและทำงานร่วมกันเพื่อประโยชน์ร่วมกัน

ที่นี่เราประสบปัญหาเกี่ยวกับสถาปัตยกรรมของกฎหมายระหว่างประเทศโดยทั่วไปและโดยเฉพาะอย่างยิ่งกฎหมายแรงงาน

แม้ว่าหลักการของค่าครองชีพจะประดิษฐานอยู่ในสนธิสัญญาที่ก่อตั้งองค์การแรงงานระหว่างประเทศ แต่ก็ไม่ได้ประมวลไว้ในหลักแปดประการใด อนุสัญญาแรงงานระหว่างประเทศ. ซึ่งครอบคลุมถึงการใช้แรงงานบังคับ แรงงานเด็ก การเลือกปฏิบัติในสถานที่ทำงาน และสิทธิในการรวมตัว

แต่ถึงแม้จะเป็นเช่นนั้น ก็ไม่จำเป็นต้องสร้างความแตกต่างมากนัก กฎหมายระหว่างประเทศไม่เหมือนกับกฎหมายภายในประเทศ สนธิสัญญา อนุสัญญา และข้อตกลงระหว่างประเทศส่วนใหญ่ไม่สามารถบังคับใช้ได้ ไม่มีบทลงโทษที่แท้จริงสำหรับประเทศใด ๆ ที่ปฏิเสธที่จะลงนาม หรือการลงนามใด ๆ ที่ไม่ปฏิบัติตามภาระผูกพัน ILO ไม่สามารถบังคับใช้เป้าหมายในลักษณะที่จำเป็นเพื่อแก้ไขปัญหาที่ใหญ่โตเช่นนี้

เลียนแบบกฎหมายการค้า

อย่างไรก็ตาม มีกฎหมายระหว่างประเทศด้านหนึ่งที่ใกล้เคียงกับสิ่งที่เรามักคิดว่าเป็นกฎหมาย นั่นคือ กฎหมายการค้าและการลงทุนระหว่างประเทศ

ในการบรรลุเป้าหมายเช่นการลดภาษี ประเทศต่าง ๆ ประสบปัญหาการประสานงานที่คล้ายคลึงกัน เริ่มต้นด้วย ข้อตกลงทั่วไปเกี่ยวกับภาษีและการค้าซึ่งมีผลบังคับใช้ในปี พ.ศ. 1948 มีการเจรจาข้อตกลงการค้าพหุภาคีที่สำคัญกว่าครึ่งโหลก่อนข้อตกลงในปี 1994 เพื่อจัดตั้งองค์การการค้าโลก

องค์การการค้าโลกได้ตัดสินข้อพิพาทหลายร้อยข้อซึ่งประเทศหนึ่งกล่าวหาว่าอีกประเทศหนึ่งไม่ปฏิบัติตามพันธกรณีขององค์การการค้าโลก นักลงทุนยังสามารถพารัฐไปที่ ศาล เพื่อเรียกร้องค่าเสียหายจากพฤติกรรมที่ไม่เป็นธรรม รัฐให้ความสำคัญกับศาลเหล่านี้อย่างจริงจัง

ทำไมไม่เลียนแบบสถาปัตยกรรมของกฎหมายการค้าระหว่างประเทศสำหรับค่าครองชีพ?

เป้าหมายที่เป็นรูปธรรมสำหรับการขึ้นค่าแรงสามารถกำหนดได้ผ่านข้อตกลงพหุภาคี ประเทศต่างๆ จะเพิ่มค่าจ้างทีละน้อยทีละเปอร์เซ็นต์โดยประสานกันในแต่ละปี จนกว่าพวกเขาจะถึงระดับค่าจ้างที่ดำรงชีพ

ศาลระหว่างประเทศจะรับฟังข้อเรียกร้องต่อรัฐที่ถูกกล่าวหาว่าล้มเหลวในการขึ้นค่าแรงหรือบังคับใช้ค่าแรงขั้นต่ำตามที่ตกลงกันไว้ ศาลแห่งชาติจะตัดสินคดีที่เกี่ยวข้องกับบริษัทต่างๆ

ตัวอย่างเช่น คนงานตัดเย็บเสื้อผ้าชาวกัมพูชา สามารถนำรัฐบาลของตนไปขึ้นศาลระหว่างประเทศได้ เนื่องจากไม่สามารถขึ้นค่าแรงหรือบังคับใช้กฎหมายค่าแรงขั้นต่ำได้ รัฐที่มีหน้าที่ต้องจ่ายค่าชดเชยสำหรับการละเมิดค่าจ้างสามารถไล่ตามเจ้าของโรงงานหรือผู้ซื้อจากต่างประเทศผ่านทางศาลระดับประเทศ นี่จะเป็นแรงจูงใจให้รัฐต่างๆ ควบคุมกฎหมายแรงงานของตนเอง

แทนที่จะแยกการสนทนาระดับชาติเกี่ยวกับค่าครองชีพ ตอนนี้เป็นเวลาที่ดีที่จะเริ่มการสนทนาในระดับโลก

เกี่ยวกับผู้เขียน

เชลลีย์ มาร์แชล นักวิจัยอาวุโสของรองนายกรัฐมนตรี ผู้เชี่ยวชาญด้านความรับผิดชอบขององค์กร มหาวิทยาลัย RMIT

Este artículo fue publicado originalmente en สนทนา. ทุ่งหญ้าเอล เป็นต้นฉบับ.

หนังสือเกี่ยวกับความไม่เท่าเทียมกันจากรายการขายดีที่สุดของ Amazon

"วรรณะ: ต้นกำเนิดของความไม่พอใจของเรา"

โดย Isabel Wilkerson

ในหนังสือเล่มนี้ Isabel Wilkerson สำรวจประวัติศาสตร์ของระบบวรรณะในสังคมทั่วโลก รวมทั้งในสหรัฐอเมริกา หนังสือเล่มนี้สำรวจผลกระทบของวรรณะต่อบุคคลและสังคม และนำเสนอกรอบการทำงานเพื่อทำความเข้าใจและจัดการกับความไม่เท่าเทียมกัน

คลิกเพื่อดูข้อมูลเพิ่มเติมหรือสั่งซื้อ

"สีของกฎหมาย: ประวัติศาสตร์ที่ถูกลืมว่ารัฐบาลของเราแยกอเมริกาอย่างไร"

โดย Richard Rothstein

ในหนังสือเล่มนี้ Richard Rothstein สำรวจประวัติของนโยบายของรัฐบาลที่สร้างและเสริมสร้างการแบ่งแยกทางเชื้อชาติในสหรัฐอเมริกา หนังสือตรวจสอบผลกระทบของนโยบายเหล่านี้ต่อบุคคลและชุมชน และเสนอคำกระตุ้นการตัดสินใจเพื่อจัดการกับความไม่เท่าเทียมที่เกิดขึ้นอย่างต่อเนื่อง

คลิกเพื่อดูข้อมูลเพิ่มเติมหรือสั่งซื้อ

"ผลรวมของเรา: การเหยียดเชื้อชาติทำให้ทุกคนเสียค่าใช้จ่ายและเราจะประสบความสำเร็จร่วมกันได้อย่างไร"

โดย Heather McGhee

ในหนังสือเล่มนี้ Heather McGhee สำรวจต้นทุนทางเศรษฐกิจและสังคมของการเหยียดเชื้อชาติ และนำเสนอวิสัยทัศน์สำหรับสังคมที่เท่าเทียมและมั่งคั่งมากขึ้น หนังสือเล่มนี้รวมเรื่องราวของบุคคลและชุมชนที่ท้าทายความไม่เท่าเทียม ตลอดจนแนวทางปฏิบัติในการสร้างสังคมที่มีส่วนร่วมมากขึ้น

คลิกเพื่อดูข้อมูลเพิ่มเติมหรือสั่งซื้อ

"มายาคติขาดดุล: ทฤษฎีการเงินสมัยใหม่กับกำเนิดเศรษฐกิจประชาชน"

โดย สเตฟานี เคลตัน

ในหนังสือเล่มนี้ สเตฟานี เคลตันท้าทายแนวคิดดั้งเดิมเกี่ยวกับการใช้จ่ายของรัฐบาลและการขาดดุลของประเทศ และนำเสนอกรอบการทำงานใหม่สำหรับการทำความเข้าใจนโยบายเศรษฐกิจ หนังสือเล่มนี้ประกอบด้วยแนวทางปฏิบัติในการจัดการกับความไม่เท่าเทียมและการสร้างเศรษฐกิจที่เท่าเทียมกันมากขึ้น

คลิกเพื่อดูข้อมูลเพิ่มเติมหรือสั่งซื้อ

"The New Jim Crow: การกักขังจำนวนมากในยุคตาบอดสี"

โดย มิเชลล์ อเล็กซานเดอร์

ในหนังสือเล่มนี้ มิเชลล์ อเล็กซานเดอร์สำรวจวิธีการที่ระบบยุติธรรมทางอาญาทำให้ความไม่เท่าเทียมกันทางเชื้อชาติและการเลือกปฏิบัติเกิดขึ้น โดยเฉพาะอย่างยิ่งต่อคนอเมริกันผิวดำ หนังสือเล่มนี้ประกอบด้วยการวิเคราะห์ทางประวัติศาสตร์ของระบบและผลกระทบ ตลอดจนคำกระตุ้นการตัดสินใจเพื่อการปฏิรูป

คลิกเพื่อดูข้อมูลเพิ่มเติมหรือสั่งซื้อ