วุฒิสภาแห่งรัฐมิชิแกนกำลังพิจารณาอยู่ กฎหมาย ที่จะลดนโยบายด้านวินัย "ไม่ยอมรับ" ในโรงเรียนของรัฐ

กฎหมายวินัยที่ไม่ยอมให้มีความอดทนเป็นศูนย์กำหนดให้มีการลงโทษโดยอัตโนมัติและรุนแรงโดยทั่วไปสำหรับความผิดที่ระบุซึ่งอาจมีตั้งแต่การครอบครองอาวุธจนถึงการทำร้ายร่างกาย พวกเขาให้เวลาเพียงเล็กน้อยเพื่อพิจารณาพฤติการณ์แห่งการกระทำความผิด

การเรียกเก็บเงิน, อนุมัติแล้ว โดยสภาผู้แทนราษฎรเสนอให้เพิ่มบทบัญญัติที่จะพิจารณาปัจจัยเชิงบริบทเกี่ยวกับเหตุการณ์ เช่น ประวัติวินัยของนักเรียน และจะถามว่าการลงโทษน้อยกว่าจะเพียงพอหรือไม่

กล่าวอีกนัยหนึ่งการระงับและการขับไล่จะไม่เป็น "ข้อบังคับ" อีกต่อไปและจะมี "ความอดทน" อีกเล็กน้อยในกฎหมายวินัยของรัฐเหล่านี้

ในฐานะนักวิจัยด้านนโยบายการศึกษาและระเบียบวินัยของโรงเรียน ข้าพเจ้าขอเน้นว่าการแก้ไขเหล่านี้บางส่วนผ่านมาแล้วใน รัฐอื่น ๆแสดงถึงการเปลี่ยนแปลงครั้งสำคัญแน่นอนสำหรับกฎหมายวินัยโรงเรียนของรัฐ

อันที่จริง งานล่าสุดของฉันและงานของคนอื่น ๆ ชี้ให้เห็นว่าการเปลี่ยนจากแนวทางที่ไม่ยอมรับความอดทนเป็นศูนย์นั้นดีกว่า

เหตุใดจึงมีการนำนโยบายความอดทนเป็นศูนย์มาใช้

ตลอดช่วงทศวรรษ 1990 จำนวนรัฐที่มีกฎหมายว่าด้วยความอดทนเป็นศูนย์ จำนวนรัฐที่ต้องระงับหรือถูกไล่ออกสำหรับความผิดที่ระบุ เพิ่มขึ้นอย่างมีนัยสำคัญ.

การนำกฎหมายดังกล่าวไปใช้อย่างรวดเร็วนั้นส่วนหนึ่งเกิดจากการที่ พระราชบัญญัติโรงเรียนปลอดปืน พ.ศ. 1994กฎหมายของรัฐบาลกลางที่กำหนดให้รัฐต้องนำกฎหมายบังคับขับไล่สำหรับการครอบครองอาวุธปืนในโรงเรียน

ความกังวลด้านความปลอดภัยเหล่านี้เพิ่มมากขึ้นโดย การยิง ที่จัดขึ้นที่โรงเรียนมัธยมโคลัมไบน์ โรงเรียนมัธยมของรัฐในเมืองลิตเทิลตัน รัฐโคโลราโด

ติดตามโคลัมไบน์, ภายในต้นทศวรรษ 2000เกือบทุกรัฐมีกฎหมายว่าด้วยความอดทนเป็นศูนย์ กฎหมายเหล่านี้หลายฉบับขยายขอบเขตออกไปนอกเหนือจากอาวุธปืนเพื่อรวมกฎหมายอื่นๆ อาวุธ การทำร้ายร่างกาย และความผิดเกี่ยวกับยาเสพติด.

ดันกลับด้วยความอดทนเป็นศูนย์

เห็นได้ชัดว่ากฎหมายว่าด้วยความอดทนเป็นศูนย์ดังกล่าวมีขึ้นเพื่อปรับปรุงความปลอดภัยและความสงบเรียบร้อยของสภาพแวดล้อมของโรงเรียน อย่างไรก็ตาม ในช่วงไม่กี่ปีที่ผ่านมา พวกเขาถูกมองว่าเป็น กำหนดมากเกินไป และมีส่วนทำให้ ความไม่เสมอภาคทางเชื้อชาติ ในระเบียบวินัยของโรงเรียน

ตัวอย่างเช่น มีบางกรณีที่นักเรียนถูกพักการเรียนเพราะนำ มีดพกไปโรงเรียน. คดีดังคดีหนึ่ง โดนพักการเรียนเพราะ เคี้ยวขนมให้เป็นรูปปืน.

นอกจากนี้ ข้อมูลของรัฐบาลกลาง แสดงว่านักเรียนผิวดำถูกพักการเรียนในอัตราที่สูงกว่านักเรียนผิวขาวสองถึงสามเท่า

เป็นผลให้ในปี 2014 กระทรวงยุติธรรมสหรัฐและกระทรวงศึกษาธิการได้ออกร่วม “ เรียนเพื่อนร่วมงาน” จดหมายส่งตรงถึงเขตโรงเรียนของรัฐ จดหมายฉบับนี้เป็นการเรียกร้องให้มีการลดการระงับและการขับไล่ และแทนที่จะเน้นไปที่การสร้างความมั่นใจในการใช้ระเบียบวินัยของโรงเรียนอย่างเป็นธรรมสำหรับนักเรียนทุกภูมิหลัง

นี่คือสิ่งที่การวิจัยใหม่แสดงให้เห็น

ใน การศึกษาที่ตีพิมพ์ใหม่ฉันได้สำรวจความหมายของกฎหมายว่าด้วยความอดทนเป็นศูนย์ของรัฐ – กฎหมายที่กำหนดให้เขตการศึกษาใช้นโยบายความอดทนเป็นศูนย์

โดยเฉพาะอย่างยิ่ง ฉันต้องการค้นหาว่าพวกเขามีส่วนทำให้การใช้สารแขวนลอยเพิ่มขึ้นหรือไม่ และนำไปสู่ความไม่เสมอภาคทางเชื้อชาติหรือไม่ ที่ให้ไว้ การเรียกร้อง โดยผู้เสนอกฎหมายดังกล่าวที่เพิ่มความปลอดภัยและความสงบเรียบร้อยของโรงเรียนโดยรวม ฉันยังต้องการดูด้วยว่ากฎหมายเหล่านี้มีส่วนทำให้การรับรู้ถึงพฤติกรรมที่เป็นปัญหาในโรงเรียนโดยรวมลดลงหรือไม่

ฉันใช้ข้อมูลระดับชาติที่รวบรวมโดยกระทรวงศึกษาธิการสหรัฐฯ เป็นส่วนหนึ่งของ การเก็บรวบรวมข้อมูลสิทธิพลเมือง และ แบบสำรวจโรงเรียนและบุคลากร. กลุ่มตัวอย่างรวมถึงเขตการศึกษาและครูใหญ่หลายพันแห่งตั้งแต่ช่วงปลายทศวรรษ 1980 ถึงกลางปี ​​2000

การศึกษาเปิดเผยการค้นพบที่สำคัญสามประการ

ประการแรก ผลการศึกษาพบว่ากฎหมายของรัฐที่กำหนดให้โรงเรียนไม่มีนโยบายด้านความอดทนเป็นศูนย์เพิ่มอัตราการพักการเรียนสำหรับนักเรียนทุกคน ประการที่สอง อัตราการระงับเพิ่มขึ้นในอัตราที่สูงขึ้นสำหรับนักเรียนชาวแอฟริกัน-อเมริกัน ซึ่งอาจมีส่วนทำให้เกิดความไม่เสมอภาคทางเชื้อชาติในระเบียบวินัย สุดท้าย ครูใหญ่รายงานว่าพฤติกรรมที่เป็นปัญหาในโรงเรียนลดลงเล็กน้อย ซึ่งบ่งชี้ว่ากฎหมายไม่ได้ปรับปรุงความปลอดภัยและความสงบเรียบร้อยของโรงเรียน

ผลการวิจัยในบริบท

ผลการวิจัยพบว่าการนำกฎหมายว่าด้วยความอดทนเป็นศูนย์ของรัฐส่งผลให้อัตราการระงับของอำเภอเพิ่มขึ้น สำหรับเขตที่มีขนาดปานกลาง กฎหมายดังกล่าวส่งผลให้มีการพักงานเพิ่มขึ้นประมาณ 35 รายต่อปี

แม้ว่าตัวเลขนี้อาจดูเล็กน้อย แต่ผลกระทบที่อาจเกิดขึ้นค่อนข้างมาก

A ผลการศึกษาล่าสุด ตัวอย่างเช่น โดยนักวิจัยที่ UCLA ชี้ให้เห็นว่าการลดอัตราการระงับในระดับประเทศหนึ่งเปอร์เซ็นต์จะส่งผลให้ได้รับผลกำไรทางสังคมมากกว่า 2 พันล้านดอลลาร์สหรัฐผ่านการออกกลางคันที่ลดลงและเพิ่มผลผลิตทางเศรษฐกิจ กล่าวโดยสรุป กฎหมายว่าด้วยความอดทนเป็นศูนย์ของรัฐอาจกำหนดต้นทุนทางการเงินที่สำคัญต่อสังคม

นอกจากนี้ ภาระค่าใช้จ่ายเหล่านี้ไม่ได้แบ่งกันอย่างเท่าเทียมกันในทุกกลุ่ม

ผลการศึกษาของฉันชี้ให้เห็นว่าการเพิ่มขึ้นของอัตราการระงับนักเรียนผิวดำอันเป็นผลมาจากกฎหมายเหล่านี้มีขนาดใหญ่กว่านักเรียนผิวขาวประมาณสามเท่า

ควบคู่ไปกับการ การวิจัยอื่น ๆ ที่พบว่ามีความเชื่อมโยงระหว่างนโยบายความอดกลั้นเป็นศูนย์และความเหลื่อมล้ำทางเชื้อชาติ การค้นพบนี้แสดงให้เห็นว่ากฎหมายเหล่านี้แม้ว่าจะเป็นกลางตามที่คาดคะเนเกี่ยวกับเชื้อชาติ แต่ก็ส่งผลกระทบอย่างไม่สมส่วนกับนักเรียนที่มีสี

ข้อมูลล่าสุด ที่ออกโดยสำนักงานสิทธิพลเมืองของกระทรวงศึกษาธิการสหรัฐฯ ยังชี้ให้เห็นถึงความเหลื่อมล้ำที่คงอยู่ตามเชื้อชาติในการใช้วินัยของโรงเรียน

ไม่ลดพฤติกรรมที่ไม่เหมาะสม

ผู้เสนอวินัยความอดทนเป็นศูนย์ได้แย้งว่าการใช้สารแขวนลอยและการขับไล่เพิ่ม ความปลอดภัยและความสงบเรียบร้อย ของสภาพแวดล้อมการเรียนรู้โดยรวม การศึกษาของฉันพบหลักฐานที่จะหักล้างข้อเรียกร้อง

ในชุดข้อมูลของฉัน อาจารย์ใหญ่ให้คะแนนระดับที่ปัญหาพฤติกรรมต่างๆ (เช่น การต่อสู้ การดูหมิ่น การใช้ยาเสพติด อาวุธ) เป็นปัญหาในโรงเรียนของพวกเขา

ฉันพบว่า ในมุมมองของผู้บริหาร การมีอยู่ของกฎหมายว่าด้วยความอดทนเป็นศูนย์ของรัฐ ไม่ได้ลดระดับคะแนนที่พฤติกรรมต่างๆ เหล่านี้เป็นปัญหา กล่าวอีกนัยหนึ่ง กฎหมายว่าด้วยความอดทนเป็นศูนย์ไม่ปรากฏว่ามีส่วนทำให้ระดับความปลอดภัยและความสงบเรียบร้อยโดยรวมดีขึ้น

ผลลัพธ์สำหรับนโยบายและการปฏิบัติมีความหมายอย่างไร

นักเรียน ผู้ปกครอง และผู้มีส่วนได้ส่วนเสียอื่นๆ มีความคาดหวังว่าโรงเรียนควรมีสภาพแวดล้อมที่ปลอดภัยและเป็นระเบียบ ซึ่งปฏิบัติต่อนักเรียนทุกคนอย่างเท่าเทียมกัน แม้ว่าโรงเรียนจะต้องดำเนินการอย่างแข็งขันเพื่อให้บรรลุเป้าหมายเหล่านี้ แต่การค้นพบงานของฉันทำให้เกิดคำถามว่ากฎหมายว่าด้วยวินัยที่ไม่ยอมให้มีความอดทนเป็นศูนย์เป็นวิธีที่มีประสิทธิภาพมากที่สุดในการทำเช่นนั้นหรือไม่

แม้ว่าการระงับและการไล่ออกอาจยังเป็นเครื่องมือที่เหมาะสมในบางสถานการณ์ แต่สิ่งสำคัญสำหรับโรงเรียนที่จะต้องพิจารณาบริบท และกำหนดให้ใช้ดุลยพินิจดังกล่าวในการบริหารระเบียบวินัยของโรงเรียน นอกจากนี้ สิ่งสำคัญคือต้องมีการป้องกันเพื่อให้แน่ใจว่ามีการใช้ดุลยพินิจดังกล่าวอย่างเท่าเทียมกันสำหรับนักเรียนที่มีสีซึ่งมักประสบปัญหาการกีดกันทางวินัยอย่างไม่สมส่วน

กฎหมายว่าด้วยวินัยที่ได้รับการปรับปรุงภายใต้การพิจารณาในรัฐมิชิแกนและการแก้ไขที่คล้ายคลึงกันสำหรับนโยบายทางวินัยของโรงเรียนในรัฐอื่น ๆ แสดงถึงขั้นตอนที่มีแนวโน้มมากขึ้นในการสร้างความมั่นใจว่าวินัยของโรงเรียนมีประสิทธิภาพและยุติธรรม

เกี่ยวกับผู้เขียน

F. Chris Curran ผู้ช่วยศาสตราจารย์ด้านนโยบายสาธารณะ มหาวิทยาลัยแมรีแลนด์รัฐบัลติมอร์

บทความนี้ถูกเผยแพร่เมื่อวันที่ สนทนา. อ่าน บทความต้นฉบับ.

หนังสือที่เกี่ยวข้อง

at ตลาดภายในและอเมซอน