การเรียกร้องให้ 'เรียกค่าไถ่ตำรวจ' กำลังเพิ่มขึ้นทั่วสหรัฐอเมริกา hkalkan ผ่าน Shutterstock

การสังหารจอร์จ ฟลอยด์โดยเจ้าหน้าที่ตำรวจมินนิอาโปลิสจุดชนวนให้เกิดการประท้วงทั่วสหรัฐฯ และนำขบวนการ Black Lives Matter กลับมาเป็นผู้นำการเมืองอเมริกันอีกครั้ง ความรุนแรงของการประท้วงเหล่านี้หมายถึงความต้องการที่คิดไม่ถึงก่อนหน้านี้สำหรับการปฏิรูปที่รุนแรงอยู่บนโต๊ะแล้ว

การหักล้างกองกำลังตำรวจติดอาวุธหนักของอเมริกา ซึ่งเป็นความต้องการระยะยาวของนักเคลื่อนไหวเพื่อความยุติธรรมทางเชื้อชาติ ดูเหมือนจะเป็นไปได้มากขึ้นเรื่อยๆ ในต้นเดือนมิถุนายน สมาชิกสภาเมืองมินนิอาโปลิสที่มีอำนาจเหนือกว่าการยับยั้งได้สนับสนุนความพยายามในการ "รื้อ" และ "ยกเลิก" กรมตำรวจและแทนที่ด้วยระบบตำรวจชุมชนใหม่ ในลอสแองเจลิส นายกเทศมนตรียื่นข้อเสนอให้ โอนระหว่าง 100 ล้านเหรียญสหรัฐถึง 150 ล้านเหรียญสหรัฐ จากกรมตำรวจไปลงทุนในงานและการศึกษาเพื่อชุมชนสี

สิ่งนี้จะมีลักษณะอย่างไรในทางปฏิบัติยังไม่ชัดเจน แม้ว่าการปฏิรูปจะต้องสอดคล้องกับบริบทและเป้าหมายระดับชาติที่เฉพาะเจาะจง แต่ก็มีหลายประเทศที่พยายามปกป้อง ปลดประจำการ และปฏิรูปกองกำลังตำรวจของตนอย่างรุนแรง

แม้ว่าสิ่งนี้มักจะเกิดขึ้นหลังจากการสู้รบกันด้วยอาวุธ แต่ประสบการณ์จากสถานที่สามแห่งโดยเฉพาะสามารถให้บทเรียนที่สำคัญสำหรับวันนี้

อิรักและ de-Ba'athification

หลังจากการยึดครองอิรักในปี พ.ศ. 2003 พอล เบรเมอร์ เอกอัครราชทูตสหรัฐฯ แห่งสหรัฐฯ ได้ตัดสินใจ "เดอ-บาอาธิฟาย" รัฐอิรักโดยการถอดข้าราชการออกจากยุคของซัดดัม ฮุสเซน นักวางแผนกองทัพสหรัฐ ได้สันนิษฐาน พวกเขาจะสืบทอดสถานะการทำงาน รวมทั้งระบบรักษาความปลอดภัย อย่างไรก็ตาม de-Ba'athification ได้เปลี่ยนแปลงสิ่งนี้โดยการยุบกองกำลังความมั่นคงอิรัก ปล่อยให้บุคลากรไม่มีโปรแกรมการรวมตัวใหม่หรือแหล่งงานอื่น

การจัดเก็บภาษีจากบนลงล่างนี้สร้างขึ้น ผู้ชายว่างงานจำนวนมากหลายคนยังคงเข้าถึงอาวุธและวัตถุระเบิดได้ท่ามกลางความโกลาหลหลังสงคราม หลายคนรู้สึกอับอายและเป็นปรปักษ์ต่อกองกำลังสหรัฐฯ ซึ่ง นักวิจัยได้โต้เถียง นำไปสู่ พื้นฐานทางการเมืองสำหรับการก่อความไม่สงบในอิรักที่ตามมา. ตั้งแต่ระดับหัวกะทิไปจนถึงยศถาบรรดาศักดิ์ ผู้ชายที่เพิ่งหมดหวังเหล่านี้ได้ช่วยสร้างและรักษาการก่อความไม่สงบ โดยมีอดีตนายพลและสายลับของฮุสเซนหลายคน กำกับกิจกรรมของกลุ่มรัฐอิสลาม.

กรมตำรวจมินนิอาโปลิสจะไม่ถูกปลดประจำการในสภาพแวดล้อมของความโกลาหลทั่วไป การยึดครองของต่างชาติ และความรุนแรงทางนิกาย อย่างไรก็ตาม ความผิดพลาดในอิรักหลังสงครามได้ให้บทเรียนที่ชัดเจน: คุณไม่ควรแย่งงานจากผู้ที่ได้รับการฝึกฝนให้ใช้การบีบบังคับและความรุนแรงโดยไม่รู้ว่าจะฝึกและรวมพวกเขาใหม่อย่างไร

ในบริบทของสหรัฐฯ เรื่องนี้ไม่น่าจะนำไปสู่ความขัดแย้งทางแพ่งอย่างในอิรัก แม้ว่าทุกอย่างจะเป็นไปได้ก็ตาม ความกังวลที่เป็นจริงมากขึ้นคือตำรวจสามารถย้ายด้านข้างไปยังหน่วยรักษาความปลอดภัยส่วนตัว a ภาคส่วนขยายตัวอย่างรวดเร็ว ที่ถูกทดลองอย่างแดกดัน กับผลลัพธ์อันน่าสะพรึงกลัว ในอิรักและอัฟกานิสถาน การใช้ความปลอดภัยส่วนตัวในดินของสหรัฐฯ เป็นเวลานานอาจเป็นไปได้ รุนแรงขึ้นและรับผิดชอบน้อยลง กว่าระบบตำรวจปัจจุบัน

กัวเตมาลา – รีแบรนด์ไม่ปฏิรูป

การสิ้นสุดของสงครามกลางเมืองกัวเตมาลาที่ยาวนาน 36 ปีในปี 1996 ได้เห็นโครงการสันติภาพที่ทะเยอทะยาน โดยให้คำมั่นว่าจะทำลายความมั่นคงภายในของประเทศโดยการเปลี่ยนจากการต่อต้านการก่อความไม่สงบที่นำโดยทหารมาเป็นกองกำลังตำรวจพลเรือน อย่างไรก็ตาม ในทางปฏิบัติ การปฏิรูปไม่สามารถก้าวข้ามมรดกของการปราบปรามในช่วงสงครามได้อย่างมีประสิทธิภาพ

ปัจจัยสำคัญประการหนึ่งคือการที่รัฐบาลประชาธิปไตยใหม่ได้นำเอารูปแบบของ Spanish Guardia Civil มาใช้ ซึ่งเป็นกองกำลังรักษาความปลอดภัยภายในที่มีกำลังทหารสูง Guardia Civil ถูกใช้เพื่อการปราบปรามภายในในสเปนตั้งแต่ การเริ่ม ในช่วงกลางศตวรรษที่ 19 ถึงความพยายามล่าสุดที่จะ กำหนดเป้าหมายการเคลื่อนไหวเพื่อเอกราชของคาตาลัน.

การตัดสินใจของกัวเตมาลาในการปฏิบัติตามแบบจำลองของสเปนขัดกับแนวคิดเรื่องแนวทางการรักษาแบบใหม่แม้ในขณะนั้น เหตุผลที่อยู่เบื้องหลังการตัดสินใจของรัฐบาลนั้นไม่ชัดเจน แต่แฝงไว้ด้วยจุดเด่นของอิทธิพลอย่างต่อเนื่อง ของสถานประกอบการทหารกัวเตมาลา. ผลที่ได้คือสภาวะความมั่นคงที่ยังรุนแรงต่อทั้งสองฝ่าย ผู้ต้องสงสัยอาชญากร และ นักเคลื่อนไหวทางการเมือง.

ผลลัพธ์ที่หลากหลาย: ปฏิรูปตำรวจกัวเตมาลา ไบรอน ออร์ติซ/Shutterstock

บทเรียนสำหรับสหรัฐอเมริกาในที่นี้คือการปฏิรูปที่มีความหมายต้องการทิศทางที่ชัดเจน มากกว่าแค่การบรรจุแบบจำลองที่มีอยู่ใหม่อีกครั้ง นอกจากนี้ ยังแสดงให้เห็นถึงอันตรายจากระบบรักษาความปลอดภัยที่กระจัดกระจาย การเปลี่ยนแนวปฏิบัติของตำรวจท้องที่จะมีประสิทธิภาพน้อยลงหากหน่วยงานต่างๆ เช่น การตรวจคนเข้าเมืองและการบังคับใช้ทางศุลกากรสามารถมีส่วนร่วมต่อไปได้ ในความรุนแรงอย่างกว้างขวาง. นี่เป็นช่องโหว่เฉพาะสำหรับสหรัฐอเมริกา เนื่องจาก หน่วยงานรักษาความปลอดภัยทับซ้อนกัน ซึ่งขาดการควบคุมจากส่วนกลางจากส่วนกลาง

Bougainville และการปฏิรูปจากล่างขึ้นบน

บทเรียนในเชิงบวกมากขึ้นสามารถนำมาจากประสบการณ์ของประเทศต่างๆ ที่ได้ปรับรูปแบบการรักษาของพวกเขาใหม่อย่างสิ้นเชิงให้พ้นจากการลงโทษและการปรองดองและการฟื้นฟู เขตปกครองตนเองบูเกนวิลล์ น่าจะเป็นชาติใหม่ล่าสุดของโลกได้ใช้จุดสิ้นสุดของความขัดแย้งแบ่งแยกดินแดนกับปาปัวนิวกินีในปี 1998 เพื่อเป็นโอกาสในการกลับสู่รูปแบบของความยุติธรรมในชุมชนที่เน้นถึงความซื่อสัตย์ การให้อภัย และการฟื้นฟูสมรรถภาพ

สิ่งนี้ทำหน้าที่เป็นวิธีในการเอาชนะความบอบช้ำในสงครามและส่งเสริมการปรองดอง แต่ยังขยายออกไปเป็นรูปแบบการรักษาทั่วไป แนวทางนี้ได้รับการสนับสนุนจากผู้บริจาคและผู้รักษาสันติภาพจากนานาชาติ โดยอาศัยขนบธรรมเนียมและแนวปฏิบัติของท้องถิ่นที่มีมายาวนาน ผลที่ได้คือสังคมที่ถึงแม้จะไม่ปราศจากปัญหาก็ตาม ปลอดภัยกว่าอย่างเห็นได้ชัด กว่าปาปัวนิวกินีที่เหลือ ที่สำคัญคือ กองกำลังตำรวจในชุมชนมีความสุข การสนับสนุนที่เป็นที่นิยมในวงกว้าง ท่ามกลางชุมชนชนบทที่ตกเป็นเหยื่อก่อนหน้านี้

สหรัฐอเมริกาไม่สามารถทำซ้ำการปฏิบัติทางวัฒนธรรมแบบดั้งเดิมของ Bougainville ได้ แต่สามารถเรียนรู้บทเรียนจากประสบการณ์ได้ แทนที่จะใช้รูปแบบเฉพาะ นักการเมืองท้องถิ่นและผู้รักษาสันติภาพระหว่างประเทศได้ให้อำนาจแก่คนในท้องถิ่นในการควบคุมความปลอดภัยและความมั่นคงของตนเอง นี่เป็นแนวทางจากล่างขึ้นบนและได้รับความยินยอมซึ่งสามารถสร้างพื้นฐานของการปฏิรูปการรักษาความปลอดภัยที่มีประสิทธิภาพในสหรัฐอเมริกา

เกี่ยวกับผู้เขียน

แดเนียล โอดิน ชอว์ ผู้สมัครระดับปริญญาเอกด้านความสัมพันธ์ระหว่างประเทศ มหาวิทยาลัยกลาสโกว์

บทความนี้ตีพิมพ์ซ้ำจาก สนทนา ภายใต้ใบอนุญาตครีเอทีฟคอมมอนส์ อ่าน บทความต้นฉบับ.