Brexit ยุติทศวรรษแห่งความปั่นป่วนของสหภาพยุโรป หลายคนในยูโรโซนหวังว่าจะไม่ก่อให้เกิดความวุ่นวายทางเศรษฐกิจอีกต่อไป เนื่องจากเป็นที่ชัดเจนว่าวิกฤตการณ์ทางการเงินในปี 2008-09 นำไปสู่ความยากจนที่เพิ่มขึ้นอย่างมากทั่วทั้งทวีป

ความยากจนไม่เพียงแต่ทวีความรุนแรงขึ้นในประเทศที่ได้รับผลกระทบรุนแรงที่สุดในช่วงวิกฤตและจำเป็นต้องมีการช่วยเหลือ แต่ยังมีการเปลี่ยนแปลงอย่างมากในภูมิศาสตร์และประเภทของความยากจนในยุโรปในช่วงทศวรรษที่ผ่านมา

วิกฤตการณ์ในกรีซรุนแรงมากจนในปี 2013 กรีซประสบกับระดับความยากจนที่สูงกว่าประเทศสมาชิกสหภาพยุโรปอื่นๆ แท้จริงใน .ของฉัน งานวิจัยล่าสุดฉันพบว่าความยากจนในกรีซ อิตาลี ไซปรัส สเปน และโปรตุเกส รุนแรงถึงขนาดที่ประเทศทางตอนใต้ของยุโรปเหล่านี้ เมื่อรวมกันแล้ว มีความยากจนและการขาดแคลนในระดับที่สูงกว่าหลายประเทศในอดีตคอมมิวนิสต์ที่เข้าร่วมสหภาพยุโรป ในปี 2004 โดยเฉพาะอย่างยิ่ง พวกเขามีมากกว่าค่าเฉลี่ยของสโลวีเนีย สโลวาเกีย สาธารณรัฐเช็ก โปแลนด์ และฮังการี

ความยากจนมีหลายรูปแบบ สหภาพยุโรปตั้งเป้าที่จะดึงคน 20 ล้านคนออกจากความยากจนและการกีดกันทางสังคม โดยอิงตามมาตรการอย่างเป็นทางการ XNUMX ประการ ได้แก่ ความยากจนในรายได้สัมพัทธ์ (เมื่อรายได้ของบุคคลต่ำกว่าที่จำเป็นในการบรรลุมาตรฐานการครองชีพโดยเฉลี่ยในประเทศมาก); การกีดกันวัสดุ (เมื่อผู้คนขาดความจำเป็นพื้นฐาน); และอาศัยอยู่ในบ้านที่ไม่มีงานทำ

ในการคำนึงถึงความซับซ้อนของความยากจน ฉันได้รวมมาตรการอีกสี่ประการไว้ในการวิจัยของฉัน: เมื่อผู้คนรายงานว่าพวกเขาสามารถหาทางออกได้ด้วยความยากลำบากเท่านั้น เมื่อพวกเขาประสบปัญหาในบริเวณใกล้เคียง เช่น อาชญากรรมหรือการป่าเถื่อน สุขภาพไม่ดี; และไม่ได้รับความต้องการทางการแพทย์หรือทันตกรรม

เมื่อนำเอามิติความยากจนทั้งเจ็ดนี้มารวมกัน ข้าพเจ้าได้วิเคราะห์ว่ามิติเหล่านี้เปลี่ยนแปลงไปอย่างไรในช่วงสี่ช่วงเวลา: 2005, 2008, 2011 และ 2013 ดังนั้น ก่อน ระหว่าง และหลังวิกฤตการณ์ทางการเงิน และภาวะถดถอยที่ตามมา

ผลการวิจัยที่น่าแปลกใจ

การเปลี่ยนแปลงที่สำคัญในภูมิศาสตร์ของความยากจนและการกีดกันในยุโรปสามารถมองเห็นได้ ช่วงก่อนเกิดวิกฤตระหว่างปี 2005 ถึง พ.ศ. 2008 มีความเกี่ยวข้องกับการลดความยากจนลงอย่างมากทั่วยุโรป ประเทศที่ยากจนที่สุดบางประเทศ รวมทั้งโปแลนด์และลัตเวีย ลดลงมากที่สุด ช่วงก่อนเกิดวิกฤตเหล่านี้ถือเป็นช่วงเวลาแห่งการติดตามประเทศสมาชิกที่ยากจนที่สุดบางประเทศ

ในช่วงเริ่มต้นของภาวะเศรษฐกิจถดถอยครั้งใหญ่หลังวิกฤตการณ์ทางการเงิน (พ.ศ. 2008-11) ความยากจนเพิ่มขึ้นเกือบทุกแห่ง การเพิ่มขึ้นที่ใหญ่ที่สุดอยู่ในกรีซ ลัตเวีย ลิทัวเนียและไอร์แลนด์ แต่ในระยะที่สองของวิกฤตการณ์ (2011-13) ภาพไม่สอดคล้องกัน ใน XNUMX ประเทศสมาชิกสหภาพยุโรป มีความยากจนลดลงเล็กน้อย ซึ่งบ่งชี้ว่าวิกฤตได้สิ้นสุดลงแล้ว อย่างไรก็ตาม ในกรีซ โปรตุเกส สเปน ความยากจนยังคงเพิ่มขึ้นอย่างรวดเร็วและคล้ายคลึงกัน แม้จะไม่มากเท่าในไซปรัส

หลายประเทศที่มีความยากจนเพิ่มขึ้นอย่างรวดเร็วที่สุดในช่วงภาวะถดถอยครั้งใหญ่ ได้แก่ กรีซ ไซปรัส โปรตุเกส และไอร์แลนด์ เป็นประเทศที่ต้องการความช่วยเหลือจากสหภาพยุโรปและกองทุนการเงินระหว่างประเทศ ความจริงที่ว่า "ประเทศที่ให้ความช่วยเหลือ" เหล่านี้อยู่ในช่วงสิ้นสุดของวิกฤตการณ์ที่คมชัดอาจไม่แปลกใจเลยเนื่องจากความเข้มงวดที่เรียกร้องจากพวกเขาเป็นเงื่อนไขในการเข้าถึงเงินกู้จาก EU-IMF

แต่ผลการวิจัยสองข้อยังคงโดดเด่น:

1. ผลงานที่น่าผิดหวังของประเทศยุโรปตอนใต้ถือกำเนิดจากวิกฤต ประเทศเหล่านี้ส่วนใหญ่ล้มเหลวในการได้รับประโยชน์จากการลดความยากจนและการกีดกันที่ลดลงซึ่งเคยประสบในที่อื่นในช่วงก่อนเกิดวิกฤต

2. ความยากจนที่เพิ่มขึ้นในกรีซนั้นยิ่งใหญ่มากจนสามารถก้าวข้ามประเทศสมาชิกใหม่ของสหภาพยุโรปได้ และตอนนี้ก็เป็นหัวหน้าคณะผู้นำด้านความยากจนและการกีดกัน

กราฟด้านล่างแสดงภาพประกอบว่าระดับความยากจนหลายมิติเปลี่ยนไปจากปี 2005 เป็นปี 2013 สำหรับแต่ละประเทศสมาชิกสหภาพยุโรปอย่างไร (กรีซคือ EL) ระดับความยากจนขึ้นอยู่กับประสบการณ์ที่เกิดขึ้นพร้อมกันของสามมิติหรือมากกว่าในเจ็ดมิติที่กล่าวถึงก่อนหน้านี้ 

นอกจากนี้ยังมีการเปลี่ยนแปลงที่ประเทศสมาชิกของสหภาพยุโรปมีจำนวนผู้ที่ประสบปัญหาความยากจนหลายรูปแบบเหล่านี้มากที่สุด

ทศวรรษที่แล้ว โปแลนด์มีคนจำนวนมากที่ประสบปัญหาความยากจนในหลายมิติมากกว่าประเทศสมาชิกสหภาพยุโรปอื่น ๆ สิ่งนี้สะท้อนถึงมาตรฐานการครองชีพที่ต่ำกว่าในประเทศสมาชิกที่เข้าร่วมสหภาพยุโรปซึ่งเป็นส่วนหนึ่งของการขยายปี 2004 และขนาดประชากรขนาดใหญ่ของโปแลนด์

อย่างไรก็ตาม ภายในปี 2013 ผลรวมของการตามทันบางส่วนโดยรัฐสมาชิกใหม่และความยากจนของยุโรปตอนใต้ทำให้อิตาลีมีจำนวนคนที่ประสบปัญหาความยากจนหลายมิติมากกว่าประเทศอื่น ๆ ในยุโรป

ความยากจนที่เพิ่มขึ้นในบริเวณรอบนอกของยุโรปจึงไม่เพียงสะท้อนถึงการถดถอยของมาตรฐานการครองชีพในช่วงก่อนวิกฤตภายในบางประเทศเท่านั้น มันแสดงให้เห็นการเปลี่ยนแปลงที่รุนแรงยิ่งขึ้นในภูมิศาสตร์ของความยากจนในยุโรปในช่วงทศวรรษที่ผ่านมา ซึ่งกระจุกตัวมากขึ้นในตอนใต้ของทวีป นี่คือสิ่งที่สหภาพยุโรปต้องระวัง เนื่องจากมีเป้าหมายที่จะช่วยยกคน 20 ล้านคนให้พ้นจากความยากจนทั่วทั้งทวีป

เกี่ยวกับผู้เขียน

ร็อด ฮิค อาจารย์ด้านนโยบายสังคม มหาวิทยาลัยคาร์ดิฟฟ์

บทความนี้ถูกเผยแพร่เมื่อวันที่ สนทนา. อ่าน บทความต้นฉบับ.

หนังสือที่เกี่ยวข้อง

at ตลาดภายในและอเมซอน