ที่ปลายคาบสมุทรอาหรับ สงครามหายนะของเยเมนได้โหมกระหน่ำมาเกือบสองปีแล้ว ถูกบดบังด้วยวิกฤตการณ์ทำลายล้างในซีเรียอยู่บ้าง แต่ก็ยังเป็นความหายนะครั้งใหญ่ ตามรายงานของสหประชาชาติ มากกว่า 10,000 คน ได้เสียชีวิตในขณะที่ มากกว่า 20m (ของ ประชากรทั้งหมด ประมาณ 27 เมตร) ต้องการความช่วยเหลือด้านมนุษยธรรม ผู้คนมากกว่า 3 ล้านคน พลัดถิ่นภายในขณะที่หลายแสนคนหนีออกนอกประเทศไปโดยสิ้นเชิง มีรายงานของ การกันดารอาหารกำลังคืบคลาน เนื่องจากความขัดแย้งทำลายการผลิตอาหารในประเทศ

แล้วเยเมนมาที่นี่ได้อย่างไร – และโอกาสสำหรับการเปลี่ยนแปลงคืออะไร?

สงครามนี้มีรากฐานมาจาก การจลาจลที่เป็นที่นิยมในปีพ. ศ. 2011. การจลาจลนั้นทำให้ประธานาธิบดีที่ดำรงตำแหน่งมายาวนานของประเทศไม่ได้นั่ง Ali Abdullah Salehซึ่งสภาประชาชนทั่วไป (GPC) ได้ครองชีวิตทางการเมืองของประเทศตั้งแต่ การรวมกันของเยเมน ในปี 1990 แต่สิ่งที่เป็นต้นเหตุให้เกิดความขัดแย้งที่เริ่มขึ้นในปี 2015 คือปีแห่งการเจรจาช่วงเปลี่ยนผ่านที่ล้มเหลวตามหลังการขับไล่ของ Saleh

ขบวนการประท้วงได้แพร่กระจายไปอย่างรวดเร็วทั่วประเทศ ในไม่ช้าผู้ประท้วงเยาวชนก็เข้าร่วมโดยพรรคฝ่ายค้านที่จัดตั้งขึ้น เช่นเดียวกับผู้แบ่งแยกดินแดนในเยเมนทางใต้และ การเคลื่อนไหวของ Houthi.

ขบวนการ Houthi เกิดขึ้นในช่วงต้นทศวรรษ 2000; โดยย่อก็คือ เซย์ดี ไชอา ขบวนการฟื้นฟูที่พยายามแก้ไขการกีดกันชนกลุ่มน้อย Zaydi ที่สำคัญของเยเมน ซึ่งการต่อต้านระบอบซาเลห์ปะทุขึ้นในความขัดแย้งรุนแรงถึง 2004 ครั้งระหว่างปี 2010 ถึง XNUMX

เมื่อการเนรเทศออกจากกองทัพหลังการจลาจลในปี 2011 ขู่ว่าจะก่อสงครามกลางเมือง สภาความร่วมมืออ่าว (GCC) โดยได้รับการสนับสนุนจากสหประชาชาติและรัฐทางตะวันตกต่างๆ ได้เสนอความคิดริเริ่มภายใต้เงื่อนไขที่ซาเลห์มอบอำนาจให้รองผู้ว่าการของเขา , อับดุล รับบู มันซูร์ ฮาดีในขณะที่ GPC ของเขาเข้าสู่ข้อตกลงแบ่งปันอำนาจกับ พันธมิตรพรรคฝ่ายค้าน.

ความคิดริเริ่มของ GCC จัดทำขึ้นเพื่อ การประชุมเสวนาแห่งชาติ ซึ่งอ้างว่าจะจัดการกับความท้าทายมากมายที่ประเทศกำลังเผชิญโดยการนำผู้แทนจากทุกทิศทางทางการเมืองตลอดจนผู้มีบทบาทในระดับภูมิภาคและภาคประชาสังคม แต่กระบวนการนี้มีข้อบกพร่องตั้งแต่ต้น และพิสูจน์แล้วว่าเป็นไปไม่ได้ที่จะบรรลุข้อตกลงว่าเยเมนของรัฐบาลกลางในอนาคตจะมีหน้าตาเป็นอย่างไร

ในช่วงเปลี่ยนผ่าน ขบวนการ Houthi ได้ยึดฐานที่มั่นในจังหวัด Saada ทางตะวันตกเฉียงเหนือของเยเมน และเริ่มขยายการควบคุมอาณาเขตไปทางทิศใต้ สิ่งนี้ทำได้ด้วยการสนับสนุนอย่างแข็งขันของ Saleh ซึ่งเป็นศัตรูในอดีต และองค์ประกอบจากระบอบเก่าของเขา ซึ่งรู้สึกว่าพวกเขาก็พ่ายแพ้ในระบอบการปกครองใหม่เช่นกัน

และในขณะที่สถานการณ์ทางเศรษฐกิจและการเมืองในเยเมนยังคงลดลงอย่างต่อเนื่อง ผู้คนจำนวนมากถูกสังหารในช่วงเปลี่ยนผ่านมากกว่าระหว่างการจลาจลในปี 2011 การต่อต้านของ Houthis ต่อสิ่งที่ถูกมองว่าเป็นระบอบทุจริตและผิดกฎหมายได้รับการสนับสนุนที่กว้างขึ้น

เดือดกว่า

ในเดือนมกราคม 2014 รัฐบาล Hadi ได้ประกาศแผนการที่จะลดการอุดหนุนเชื้อเพลิงของรัฐบาลเพื่อให้ได้รับการสนับสนุนภายนอกจากธนาคารโลกและกองทุนการเงินระหว่างประเทศ ทำให้ราคาน้ำมันสูงขึ้นโดย ถึง 90%และพบกับกระแสความนิยมอย่างล้นหลามอย่างเป็นธรรมชาติ

Houthis ใช้ประโยชน์จากความรู้สึกไม่ดีนี้เพื่อเข้าสู่เมืองหลวง Sanaa และรักษาข้อตกลงของพรรคการเมืองหลักเกี่ยวกับมาตรการชุดใหม่ที่อาจนำกระบวนการเปลี่ยนผ่านกลับคืนสู่สภาพเดิม: การจัดตั้งใหม่ที่ครอบคลุม รัฐบาล การถอนนักรบฮูตีออกจากดินแดนที่พวกเขายึดได้ และการทบทวนโครงสร้างรัฐของเยเมน

แต่ทั้งรัฐบาลและ Houthis กลับไม่ปฏิบัติตามคำมั่นสัญญาของพวกเขา ในทางกลับกัน ฮูซีได้ตั้งรัฐบาลเงาขึ้นมา เพื่อดูแลพันธกิจและต่อสู้กับการทุจริต และเมื่อ Hadi พยายามผลักดันโครงการสหพันธรัฐซึ่งพวกเขาถูกต่อต้าน และละเมิดข้อตกลงก่อนหน้านี้อย่างชัดเจน พวกเขาจับกุมที่ปรึกษาประธานาธิบดีคนหนึ่งและล้อมทำเนียบประธานาธิบดี หลังจากหลายเดือนของความกดดัน ฮาดีและรัฐบาลของเขา ลาออก ในเดือนมกราคม 2015

ในการยั่วยุเพิ่มเติม เพียงไม่กี่สัปดาห์ต่อมา ฮูซีได้แต่งตั้ง “สภาปฏิวัติ” โดย “ประกาศตามรัฐธรรมนูญ” และเดินขบวนไปทางใต้สู่เมืองท่าทางเหนือของเอเดน ซึ่งฮาดีได้หลบหนีไปก่อนจะถอนลาออกและตั้งรัฐบาลขึ้นใหม่ เมื่อเผชิญกับความก้าวหน้าของฮูซี ฮาดีในท้ายที่สุด หนีไปสู่การเนรเทศ.

นี่คือเมื่อความขัดแย้งกลายเป็นสากล ซาอุดีอาระเบียด้วยการสนับสนุนจากอีก XNUMX รัฐ เปิดตัวการโจมตีทางอากาศครั้งใหญ่ โดยมีวัตถุประสงค์ที่ระบุไว้ในการฟื้นฟูรัฐบาล Hadi และย้อนกลับการรุกของ Houthi

ตั้งแต่นั้นมา ความพยายามที่จะยุติความขัดแย้งทั้งหมดก็จบลงด้วยความล้มเหลว

หยุดและเริ่ม

การเจรจาในคูเวตระหว่างฝ่ายตรงข้าม ยุบในเดือนสิงหาคม 2016. ประเด็นที่เหนียวแน่นคือข้อตกลงที่ได้รับการสนับสนุนจากสหประชาชาติ ซึ่งเสนอให้มีการเจรจาทางการเมืองระหว่างกลุ่มที่ก่อสงครามเมื่อกบฏฮูตีถอนตัวจากซานา และมอบอาวุธหนักให้กับคณะกรรมการทหาร ซึ่งฮาดีจะก่อตั้งโดยฮาดี ข้อตกลงดังกล่าวสอดคล้องกับจุดยืนของรัฐบาล Hadi ในวงกว้าง แต่กลุ่มฮูซีปฏิเสธ โดยยืนกรานที่จะจัดตั้งรัฐบาลเอกภาพชุดใหม่ที่จะยุติการดำรงตำแหน่งของ Hadi อย่างมีประสิทธิภาพ

ความพยายามอื่น ๆ ในทำนองเดียวกันก็สั้น เมื่อวันที่ 16 ต.ค ทูตสหประชาชาติประจำเยเมน, Ould Cheikh Ahmed ประกาศa หยุดยิง 72 ชั่วโมง ในความขัดแย้ง ซึ่งตอนนั้นได้โหมกระหน่ำมาเป็นเวลา 19 เดือนแล้ว โดยหลักแล้วจะปล่อยให้มีการช่วยเหลือด้านมนุษยธรรมเป็นหลัก แต่ความหวังใด ๆ ที่จะคงอยู่ได้ไม่นานก็พังทลายลงอย่างรวดเร็ว การต่อสู้เริ่มขึ้นทันทีที่ผ่านไปสามวัน หยุดยิง 48 ชั่วโมงในเดือนพฤศจิกายน 2016 พบกับชะตากรรมเดียวกัน.

ดูเหมือนว่าการแก้ปัญหาทางการเมืองจะไม่เกิดขึ้น และถึงแม้จะเกิดขึ้นในที่สุด เยเมนก็เผชิญกับความท้าทายที่ยิ่งใหญ่กว่าที่เคย ความขัดแย้งได้นำกลุ่มพันธมิตรที่ไม่มั่นคงของทั้งสองฝ่ายมารวมกัน กลุ่มฮูซีเป็นพันธมิตรกับเศษซากของระบอบซาเลห์ ในขณะที่พันธมิตรต่อต้านฮูตีประกอบด้วยกลุ่มอิสลามิสต์ซุนนี รวมทั้งอัลกออิดะห์ในคาบสมุทรอาหรับและกลุ่มรัฐอิสลามที่เรียกว่า กลุ่มแบ่งแยกดินแดนทางใต้ที่หลากหลาย และกลุ่มที่เหลือจากต่างประเทศ - รัฐบาลได้รับการยอมรับ

นี่เป็นสงครามที่ซับซ้อนมาก และการทำความเข้าใจว่าไม่ใช่เรื่องง่าย ด้วยเหตุนี้ มันจึงกลายเป็นส่วนหนึ่งของการเล่าเรื่องความขัดแย้งทางนิกายในระดับภูมิภาค โดยที่ Zaydi Shias ถูกมองว่าเป็นผู้รับมอบฉันทะของอิหร่านที่ขัดแย้งกับ Sunnis ที่ได้รับการสนับสนุนจากซาอุดิอาระเบีย ไม่ว่าการเล่าเรื่องจะเรียบง่ายและทำให้เข้าใจผิดเพียงใด มันกลายเป็นเรื่องที่ยึดติดอยู่ และนั่นทำให้ความขัดแย้งนั้นยากขึ้นที่จะแก้ไข

สำหรับตอนนี้ ความรุนแรงดูเหมือนจะดำเนินต่อไป ในขณะที่ประเทศกำลังเผชิญกับวิกฤตด้านมนุษยธรรมในสัดส่วนที่ไม่ธรรมดาซึ่งไม่มีข้อตกลงทางการเมืองใดที่สามารถแก้ไขได้ง่าย

เกี่ยวกับผู้เขียน

Vincent Durac อาจารย์โรงเรียนการเมืองและความสัมพันธ์ระหว่างประเทศ มหาวิทยาลัยวิทยาลัยดับลิน

บทความนี้ถูกเผยแพร่เมื่อวันที่ สนทนา. อ่าน บทความต้นฉบับ.

หนังสือที่เกี่ยวข้อง:

at ตลาดภายในและอเมซอน