อัตราที่สูงอย่างต่อเนื่องของรายได้หรือความไม่เท่าเทียมกันของความมั่งคั่งไม่ดีต่อการอยู่ร่วมกันทางสังคม การรวมตัวทางการเมือง และอาชญากรรม หลักฐานสำหรับสิ่งนี้มีมากมาย บ่อยครั้ง ความไม่เท่าเทียมกันของรายได้ที่สูงอย่างดื้อรั้นนั้นสะท้อนให้เห็นถึงความอยุติธรรมอย่างลึกซึ้งในอดีต โชคดีที่ประวัติศาสตร์ยังให้เบาะแสว่าเราจะจัดการกับมันอย่างไร

ในประเทศตะวันตกที่ก้าวหน้าบางประเทศ ความไม่เท่าเทียมกันของรายได้สูงกว่าเมื่อ 37 ปีก่อนอย่างมาก ในปี 1980 ในสหราชอาณาจักรมีความมั่นคงและต่ำ เป็นเวลาสามทศวรรษ. ช่วงหลังสงครามโลกครั้งที่สองเป็นช่วงหนึ่งของการเติบโตทางเศรษฐกิจที่ครอบคลุม ยุคทองของความไม่เท่าเทียมกันต่ำนี้เป็นช่วงเวลาอ้างอิงสำหรับพวกเราหลายคน นั่นคือเมื่อเราเติบโตขึ้น แต่น้อยคนนักที่จะจำช่วงเวลาที่นำไปสู่มันได้ ทศวรรษที่ 1930 นั้นนานเกินไปแล้ว

บันทึกทางสถิติเกี่ยวกับความไม่เท่าเทียมกันก่อนปี 1950 นั้นค่อนข้างบางแม้ว่าการวิจัยจะปรับปรุงอย่างต่อเนื่อง เราค่อนข้างมั่นใจว่าความไม่เท่าเทียมกันของรายได้ลดลงและอยู่ในระดับต่ำ ในประเทศตะวันตกส่วนใหญ่ ประมาณปี ค.ศ. 1910 ถึง 1980 อะไรทำให้ตก? แน่นอนว่ามีมากกว่าหนึ่งสาเหตุ และย่อมมีสาเหตุต่างกันในที่ต่างๆ แต่คุณสมบัติทั่วไปบางอย่างมีอยู่

สงครามและค่าแรง

ในช่วงปีแรกๆ ของศตวรรษที่ 20 มีแนวโน้มที่ชัดเจนของการแทรกแซงทางเศรษฐกิจของรัฐ แม้ว่าจะมีการจัดตั้งสถาบันแตกต่างกันไปในแต่ละประเทศ มันเกิดขึ้นจากปัจจัยหลายอย่าง: ความเป็นปึกแผ่นทางสังคมที่เกิดจากสงคราม, ประสบการณ์ในสงครามการปกครองเศรษฐกิจ, การว่างงานในทศวรรษที่ 1930 และการเพิ่มขึ้นของแนวคิดสังคมนิยม มันเร่งขึ้นเป็นเวลาหนึ่งทศวรรษหรือมากกว่านั้นหลังสงครามโลกครั้งที่สอง

ลักษณะสำคัญ ได้แก่ การทำให้เป็นชาติ การจัดสวัสดิการที่เพิ่มขึ้น การสาธารณสุขและการศึกษา และการพัฒนาสิ่งอำนวยความสะดวกสาธารณะ นักวิชาการได้แยกแยะความแตกต่างในระดับภูมิภาค: นอร์ดิกโมเดล, ทุนนิยมไรน์ และอื่นๆ ประเด็นที่สำคัญที่สุดที่ส่งผลกระทบโดยตรงต่อความไม่เท่าเทียมกันของรายได้คือการมีส่วนร่วมของรัฐในการกำหนดค่าจ้างและภาษีการแจกจ่ายซ้ำและการโอน

ในหลายประเทศ มีการเคลื่อนไหวเพื่อรวมศูนย์การเจรจาต่อรองเรื่องค่าแรงและเงื่อนไขการทำงาน ในสหราชอาณาจักร สภาค่าจ้าง ซึ่งควบคุมค่าจ้างในภาคส่วนค่าจ้างต่ำได้ถูกนำมาใช้ในปี พ.ศ. 1909 และการกำหนดค่าจ้างระดับชาติได้ถูกนำมาใช้ในช่วงสงครามโลกครั้งที่สอง ตั้งแต่ปี พ.ศ. 1945 รัฐบาลกำหนดเพดานการขึ้นค่าแรง ซึ่งตกลงกับสหภาพแรงงานและนายจ้าง ในสถานที่ส่วนใหญ่ จนถึง 1979

ในประเทศอื่นกระบวนการแตกต่างกัน ในสวีเดน การเจรจาระดับชาติระหว่างสหพันธ์นายจ้างและสหภาพแรงงานได้ตกลงกันในขั้นต้นในปี 1938 เพื่อหลีกเลี่ยงการแทรกแซงของรัฐบาล ในเยอรมนีตะวันตกหลังสงครามโลกครั้งที่ XNUMX สมาพันธ์นายจ้างและสหภาพแรงงานได้รับการปรับโครงสร้างใหม่ตามสายอุตสาหกรรม และมีการต่อรองค่าจ้างในระดับประเทศตามอุตสาหกรรม ในฝรั่งเศส องค์กรสหภาพแรงงานและนายจ้าง ร่วมกับรัฐบาล ถูก มารวมกันที่ Le Conseil Economique ใน 1946

อารมณ์แปรปรวน

คุณได้รับภาพโดยขณะนี้ แม้แต่ในสหรัฐอเมริกา สนธิสัญญาดีทรอยต์ปี ค.ศ. 1945 สร้างระบบไตรภาคี มุ่งรักษาความสงบสุขของอุตสาหกรรม ความพอประมาณและหน้าที่เป็นคุณธรรมที่ควรยกย่อง บันทึกประวัติศาสตร์ ในทศวรรษที่ 1960 ทำเนียบขาวอาจวิพากษ์วิจารณ์ผู้บริหารที่ยอมให้ขึ้นค่าแรงจำนวนมากในที่สาธารณะ ในช่วงทศวรรษ 1970 แนวโน้มของนักแทรกแซงนี้ถูกวิพากษ์วิจารณ์ โดยมีเหตุผลบางประการ ว่าเป็นสาเหตุบางส่วนของความซบเซาในทศวรรษนั้น ในช่วงกลางทศวรรษ 1980 อารมณ์ทางการเมืองได้เปลี่ยนไป โดยเฉพาะในสหราชอาณาจักรและสหรัฐอเมริกา

อารมณ์ใหม่ในประเทศเหล่านั้นคือการต่อต้านการแทรกแซง โดยเฉพาะอย่างยิ่งในความสัมพันธ์ทางอุตสาหกรรม ทั้งประธานาธิบดีโรนัลด์ เรแกนและนายกรัฐมนตรีมาร์กาเร็ต แทตเชอร์เผชิญหน้าสหภาพแรงงานแทนที่จะแสวงหาการประนีประนอม ในสหราชอาณาจักรสถาบันการปรึกษาหารือได้สิ้นสุดลงแล้ว ในสหรัฐอเมริกา ค่าแรงขั้นต่ำคือ ได้รับอนุญาตให้ลดลงเมื่อเทียบกับรายได้เฉลี่ย.

ความไม่เท่าเทียมกันของรายได้แรงงานเพิ่มขึ้นอย่างรวดเร็วแม้ในช่วงทศวรรษ 1980 ในทั้งสองประเทศ แนวโน้มชะลอตัวลงในยุโรปตะวันตกซึ่งส่วนใหญ่สถาบันกำหนดค่าจ้างยังคงไม่บุบสลายมากขึ้น นักวิจารณ์ส่วนใหญ่โต้เถียง ความไม่เท่าเทียมกันที่เพิ่มขึ้นนั้นเกิดจากแรงขับเคลื่อนที่เคลื่อนไหวช้าของการเปลี่ยนแปลงทางเทคโนโลยีและโลกาภิวัตน์ซึ่งสนับสนุนแรงงานที่มีทักษะและมีการศึกษา แต่ในสหราชอาณาจักรและสหรัฐอเมริกา การเปลี่ยนแปลงของบรรยากาศทางการเมืองหมายความว่าสถาบันกำหนดค่าจ้างไม่ได้ทำงานเพื่อกลั่นกรองกองกำลังเหล่านั้นอีกต่อไป

ภาษีก็เปลี่ยนไปเช่นกัน ในประเทศตะวันตกส่วนใหญ่ ภาษีเงินได้ได้กลายเป็นแหล่งรายได้หลักในช่วงต้นศตวรรษที่ 20 เมื่อกระแสการเมืองเปลี่ยนไป ทั้งเรแกนและแทตเชอร์ได้ลดความก้าวหน้าของภาษีเงินได้ลงอย่างมาก ซึ่งเป็นระดับที่อัตราภาษีเพิ่มขึ้นตามรายได้

องค์การเพื่อความร่วมมือทางเศรษฐกิจและการพัฒนา (OECD) คำนวณขอบเขตการชำระภาษีและการโอน ความไม่เท่าเทียมกันของรายได้ปานกลางในประเทศสมาชิก. การคำนวณของพวกเขาแสดงให้เห็น ที่นักประวัติศาสตร์เศรษฐกิจ ปีเตอร์ ลินเดิร์ต เรียก Robin Hood Paradox ซึ่งเป็นระดับสูงสุดของการแจกจ่ายซ้ำเกิดขึ้นในประเทศที่มีความไม่เท่าเทียมกันก่อนหักภาษีน้อยที่สุด ตัวอย่างเช่น ในกลุ่มประเทศ OECD การแจกจ่ายซ้ำในระดับสูงสุดเกิดขึ้นในประเทศแถบสแกนดิเนเวีย และต่ำที่สุดในเม็กซิโกและชิลี

งบแฟชั่น

เราสามารถสรุปได้จากสิ่งนี้ว่าการแจกจ่ายซ้ำได้ผลหรือไม่ รัฐบาลเม็กซิโกสามารถขจัดความเหลื่อมล้ำมหาศาลที่มีรากเหง้าทางประวัติศาสตร์อย่างลึกซึ้งเพียงแค่เพิ่มความก้าวหน้าของภาษีและการโอนได้หรือไม่? Progresa ของพวกเขาและ โปรแกรม Prospera ได้โอนเงินให้กับผู้ที่มีเงื่อนไขยากจนเพื่อให้มั่นใจว่าบุตรหลานของตนเข้าเรียนที่โรงเรียนและครอบครัวจะได้รับการดูแลสุขภาพเชิงป้องกัน การวิเคราะห์โปรแกรมเหล่านี้ บอกเราว่าพวกเขาทำงานได้ดี.

นอกจากนี้ยังมีหลักฐานระหว่างประเทศว่าการเพิ่มขึ้นของภาษีและความก้าวหน้าในการโอนช่วยลดความไม่เท่าเทียมกันของรายได้โดยตรง การคำนวณของฉันเองแสดงให้เห็นว่าการเปลี่ยนแปลงในความก้าวหน้าและการเปลี่ยนแปลงในความไม่เท่าเทียมกันของรายได้ในกลุ่มประเทศ OECD ปี 2007-2014 มีความสัมพันธ์เชิงลบอย่างมาก

ข้อความของหนึ่งร้อยปีที่ผ่านมานี้ไม่ทันสมัย ในสหราชอาณาจักรและสหรัฐอเมริกา พรรคการเมืองสองสามพรรคที่มีความทะเยอทะยานในการเลือกตั้งอย่างจริงจังในปัจจุบันจะเปิดรับแนวทางแบบรวมกลุ่มเพื่อกำหนดค่าจ้างและเงินเดือน หรือเพิ่มความก้าวหน้าด้านภาษีและการโอน แม้แต่น้อยก็จะพูดต่อต้านเงินเดือนสูง แม้ว่าแฟชั่นจะเปลี่ยนไป

เกี่ยวกับผู้เขียน

แอนดรูว์ นิวเวลล์ ศาสตราจารย์ด้านเศรษฐศาสตร์ มหาวิทยาลัยซัสเซ็กซ์

บทความนี้ถูกเผยแพร่เมื่อวันที่ สนทนา. อ่าน บทความต้นฉบับ. บทความนี้ได้รับการตีพิมพ์ร่วมกับ โลกเศรษฐกิจ.

หนังสือที่เกี่ยวข้อง

at ตลาดภายในและอเมซอน