โปรแกรม USAID บางโปรแกรมพยายามช่วยยกระดับมาตรฐานการครองชีพให้กับครอบครัวเช่นนี้ในฮอนดูรัสตะวันตก USAID-ACCESO / Fintrac Inc., CC BY-SA

ประธานาธิบดีโดนัลด์ทรัมป์ทำให้บล็อกมานานแล้ว ชาวอเมริกากลางหลายพันคน ที่มุ่งหน้าไปยังชายแดนทางตอนใต้ของสหรัฐอเมริกาส่วนใหญ่มองหาที่หลบภัยจากการเข้าและพำนักอยู่ในประเทศเป็นเรื่องสำคัญที่สุด

ตอนนี้การบริหารของเขากำลังก้าวไปข้างหน้า แรงกดดันต่อรัฐบาล ของเอลซัลวาดอร์กัวเตมาลาและฮอนดูรัสเพื่อลดขั้นตอนการอพยพของพลเมืองของตน การช่วยเหลือของสหรัฐฯ. เกี่ยวกับ เงินช่วยเหลือจำนวนเงิน 370 ล้านเหรียญสหรัฐ สำหรับสามประเทศที่รวมอยู่ในงบประมาณ 2018 จะถูกใช้ในโครงการอื่น ๆ กระทรวงการต่างประเทศกล่าวในเดือนมิถุนายน 17

“ เป็นสิ่งสำคัญที่จะต้องมีเจตจำนงทางการเมืองอย่างเพียงพอในประเทศเหล่านี้เพื่อแก้ไขปัญหาที่แหล่งกำเนิดของตน” โฆษกกระทรวงการต่างประเทศ Morgan Ortagus กล่าว.

ฉันเป็น นักวิชาการที่มีการวิจัย การโยกย้ายจาก อเมริกากลางโดยเฉพาะอย่างยิ่งการมาถึงของเด็กและวัยรุ่นจากกัวเตมาลาฮอนดูรัสและเอลซัลวาดอร์

Like ผู้เชี่ยวชาญหลายคนฉันให้เหตุผลว่าการปฐมพยาบาลอย่างเจ็บแสบเป็นการต่อต้านเพราะความช่วยเหลือจากต่างประเทศสามารถจัดการกับสาเหตุของการย้ายถิ่นเช่นความรุนแรงและความยากจน ฉันยังพิจารณาความต้องการนี้ว่ารัฐบาลของภูมิภาครวบรวมมากกว่า“เจตจำนงทางการเมือง” ที่จะไม่มีความหมายเช่นเดียวกับการพัฒนามนุษย์และเศรษฐกิจอย่างยั่งยืนพร้อมกับความพยายามในการต่อสู้กับอาชญากรรมสามารถสร้างความแตกต่าง

ช่วยให้การไหลเวียน

พวกเรา ความช่วยเหลือจากต่างประเทศ ไปยัง อเมริกากลาง ควรปรับปรุงสภาพเศรษฐกิจสนับสนุนการเกษตรเสริมสร้างความปลอดภัยและความมั่นคงของประชาชนและขจัดความเสียหายของรัฐบาล

แต่ถึงแม้ว่าสหรัฐฯจะใช้เงินไปแล้ว เกือบ $ 16 พันล้านดอลลาร์สำหรับความช่วยเหลือจากต่างประเทศ สำหรับฮอนดูรัสเอลซัลวาดอร์และกัวเตมาลาตั้งแต่ 1946 และสนับสนุน ความพยายามในระดับภูมิภาคประสานงาน มีวัตถุประสงค์เพื่อขัดขวางการอพยพจากภูมิภาคตั้งแต่ 2014 ซึ่งเป็นชาวอเมริกากลางหลายแสนคนโดยเฉพาะ เด็กและวัยรุ่น การแสวงหาที่ลี้ภัยด้วยตัวเองยังคงอยู่ หลบหนีปัจจัย "ดัน" กลับบ้านเหมือน ความรุนแรง และ ความหิว.

เหตุใดเงินทั้งหมดนี้จึงไม่สร้างความแตกต่างให้มากขึ้น

นโยบายต่างประเทศของสหรัฐฯมีวัตถุประสงค์มากมายในประเทศเหล่านี้ นอกจากความช่วยเหลือเพื่อความมั่นคงและการพัฒนาแล้วความช่วยเหลือของสหรัฐฯยังเน้นการต่อสู้ การค้ายาเสพติดและการฝึกอบรมตำรวจ.

นอกจากนี้การแทรกแซงของสหรัฐที่รุนแรงหลายทศวรรษทำให้ รากฐานสำหรับความรุนแรงในปัจจุบัน และความไม่แน่นอนทั่วทั้งภูมิภาค

พื้นที่ การบริหารไอเซนฮาวร์ยกตัวอย่างเช่นจัดการกับการขับไล่รัฐบาลที่มาจากการเลือกตั้งตามระบอบประชาธิปไตยของกัวเตมาลาใน 1954 ที่นำในสงครามกลางเมืองที่ยืดเยื้อ ในช่วงต้นยุค 1980 รัฐบาลเรแกนให้การสนับสนุนกองกำลังกัวเตมาลาที่โหดร้าย JoséEfraínRíos Monttซึ่งภายหลังถูกตัดสินว่ากระทำการฆ่าล้างเผ่าพันธุ์ ประธานาธิบดีโรนัลด์เรแกนด้วย สนับสนุนรัฐบาลที่มีความรุนแรงของเอลซัลวาดอร์ ในช่วงสงครามกลางเมืองที่ฆ่าคน 75,000 และออกจากประเทศเสี่ยงต่อความไม่มั่นคงหลายทศวรรษ นอกจากนี้การบริหารของเขาหัน ฮอนดูรัสลงสู่พื้นดิน สำหรับนิการากัว ในทางตรงกันข้าม พวกกบฏได้รับทุนสนับสนุนทำสงครามกับประเทศนั้นและเพิ่มระดับความรุนแรงทางการเมืองที่ไม่เคยลดลง

แผนกับความเป็นจริง

ใน 2015, การบริหารโอบามา ร่าง วางแผนที่จะเพิ่มความช่วยเหลือจากอเมริกากลาง ที่ตั้งใจจะกีดกันผู้อพยพจากการเดินทางขึ้นเหนือ ใน 2016 ทำเนียบขาวมีรายละเอียดระดับความช่วยเหลือหลายปีซึ่งจะยังคงสูงกว่าก่อนที่ผู้แสวงหาที่ลี้ภัยจะเริ่มขึ้นตราบใดที่ทั้งสามประเทศดำเนินการเรื่อง "ความมั่นคงชายแดน" และเป้าหมายอื่น ๆ

แทนจำนวนเงินทั้งหมดที่สภาคองเกรสมีภาระผูกพันหรือได้รับการอนุมัติสำหรับการใช้จ่ายช่วยเหลือในปัจจุบันและอนาคตแทน เอลซัลวาดอร์กัวเตมาลาและฮอนดูรัสได้ลดลงมากกว่าสองในสามโดยเลื่อนจาก $ 604 ล้านใน 2015 เป็น $ 182 ล้านใน 2019 ส่วนใหญ่ของกองทุนมีภาระผูกพันเหล่านั้นยังไม่ได้ใช้ ตอนนี้ด้วยการประกาศนี้ดูเหมือนว่าพวกเขาจะไม่เป็น

การเบิกจ่ายเงินที่ใช้จริงลดลงประมาณหนึ่งในสามจาก $ 328 ล้านใน 2015 เป็น $ 217 ล้านใน 2019 บริษัท ไม่หวังผลกำไรและ บริษัท ที่ปรึกษา ใช้เงินส่วนใหญ่ผ่านกลุ่มประชาสังคมท้องถิ่นและหน่วยงานระหว่างประเทศ

กระทรวงการต่างประเทศยังบอกด้วยว่า สหรัฐฯจะไม่อนุญาตให้มีการระดมทุนใหม่ สำหรับความช่วยเหลือจากอเมริกากลาง เพราะ คองเกรส ได้บล็อกความพยายามของผู้บริหารทรัมป์ที่จะลดการช่วยเหลือมาก่อน ยังไม่ชัดเจนว่าสำเร็จได้อย่างไร ความพยายามใหม่นี้จะพิสูจน์

คำถามเกี่ยวกับประสิทธิภาพ

นักเศรษฐศาสตร์หลายคนแย้งกับคำถามที่ว่า ไม่ว่าจะเป็นการช่วยเหลือจากต่างประเทศ. นักวิชาการยังไม่ได้ตัดสินว่ามันเป็นประเภทที่เงียบ ความรุนแรงหลังการอพยพย้ายถิ่นของอเมริกากลาง.

ผู้เชี่ยวชาญด้านความช่วยเหลือบางคนพบว่ามันเป็นเพียงการสร้างประเทศที่ได้รับมา ขึ้นอยู่กับประเทศที่บริจาค มันแทนที่จะสร้างความแตกต่างที่ยั่งยืนให้กับคนที่ควรจะช่วย

บางคนคิดว่าปัญหาคือ วิธีจัดสรรความช่วยเหลือ: บ่อยครั้งที่มีขนาดเล็กเกินไปและไม่ต่อเนื่องและไม่มีกลยุทธ์ที่พิสูจน์แล้ว

ปัญหาหนึ่งในแง่ของการพิสูจน์ประสิทธิผลของความช่วยเหลือคือการเลือกตัวชี้วัดที่เหมาะสม โปรแกรมหนึ่งอาจไม่ยกระดับมาตรฐานการครองชีพในท้องถิ่นหยุดการค้ายาเสพติดและลดจำนวนผู้ย้ายถิ่น แต่อาจบรรลุเป้าหมายอย่างน้อยหนึ่งรายการ

และแม้ว่านักวิจารณ์บางคนสงสัยว่าจะได้รับเงินช่วยเหลือเป็นเช็คเปล่า แต่ความกังวลนั้นมองเห็นความจริงที่ว่าผ่านองค์การเพื่อการพัฒนาระหว่างประเทศของสหรัฐอเมริกาและ ผู้รับเหมารัฐบาลสหรัฐฯพยายามปรับปรุงให้ดีขึ้น ประสิทธิผลของโปรแกรมพัฒนานักบินและติดตามแนวทางที่มีแนวโน้มและเป้าหมาย

ขณะดำเนินการ การวิจัยฟูลไบรท์ในกัวเตมาลาฉันได้เรียนรู้เกี่ยวกับการประเมิน USAID หนึ่งครั้ง การป้องกันอาชญากรรมและความรุนแรง โครงการกำลังดำเนินไปทั่วอเมริกากลาง

การประเมินผลกระทบเกี่ยวข้องกับผู้ตอบแบบสำรวจ 29,000 การสัมภาษณ์ 848 และกลุ่มโฟกัส 44 พบว่าการฆาตกรรมการขู่กรรโชกการขายยาการสรรหาแก๊งและการต่อสู้ได้ลดลงและมีความพึงพอใจมากขึ้นกับผู้นำท้องถิ่น เหตุผลหลักสำหรับความสำเร็จของโปรแกรมนี้ฉันเชื่อว่าหลังจากการสัมภาษณ์พนักงานของโครงการบางคนมันมีส่วนร่วมกับสมาชิกของชุมชนท้องถิ่นได้ดีเพียงใด - ให้อำนาจพวกเขาในการกำหนดลำดับความสำคัญ

การประเมินโครงการดังกล่าวไม่ได้คำนึงถึงผลกระทบต่อการย้ายถิ่น แต่งานวิจัยที่ฉันทำ โอกาสทางการศึกษาสำหรับเยาวชนที่มีความเสี่ยงในกัวเตมาลา แสดงให้เห็นอย่างยิ่งว่าเมื่อความพยายามในการขจัดความรุนแรงประสบความสำเร็จโอกาสในการสร้างธุรกิจขนาดเล็กเกิดขึ้นและการเข้าถึงการศึกษาที่เหมาะสมจะมีความสนใจในการย้ายถิ่นฐานน้อยลง

ในงานพัฒนาระหว่างประเทศที่ผ่านมาฉันได้พบกับความพยายามช่วยเหลือระดับนานาชาติที่มีประสิทธิภาพน้อยกว่า ความช่วยเหลือที่ทำมากกว่าสะท้อนความตั้งใจดีของประเทศผู้บริจาคไม่ได้ช่วยอะไรเลย การกำกับดูแลเป็นสิ่งที่จำเป็นเช่นการตรวจสอบอย่างต่อเนื่องโดย คองเกรส และ กลุ่มประชาสังคม ของการช่วยเหลือของอเมริกากลาง

ในขณะที่ทำงานในฐานะที่ปรึกษาธนาคารโลกตรวจสอบโครงการพัฒนาทั่วโลกฉันก็สรุปได้ว่าการตัดการช่วยเหลือก่อนกำหนดสำหรับโครงการใด ๆ อาจตัดความพยายามที่อาจประสบความสำเร็จในภายหลัง

นั่นคือเหตุผลที่ฉันเชื่อว่ามันไม่สมเหตุสมผลที่จะตัดความช่วยเหลือแก่อเมริกากลางเพื่อลงโทษรัฐบาลที่ล้มเหลวในการหยุดการโยกย้ายถิ่นฐาน การ จำกัด การช่วยเหลือและการกำหนดเส้นทางใหม่ไปยังโปรแกรมอื่นจะไม่ทำอะไรเลย ปัญหาพื้นฐานที่ก่อให้เกิด คนหลายแสนคนต้องเสี่ยงชีวิตทุกปี สำหรับเมื่อเป็นไปได้เท่านั้นที่ผู้คนจะมีชีวิตที่ดีขึ้นในประเทศบ้านเกิดของพวกเขาและไม่มีเหตุผลที่น่าสนใจอีกต่อไปที่จะหนีจากชีวิตของพวกเขาจะทำให้การย้ายถิ่นฐานของอเมริกากลางลดลง

เกี่ยวกับผู้เขียน

Carmen Monico ผู้ช่วยศาสตราจารย์ด้านการศึกษาการบริการมนุษย์ มหาวิทยาลัย Elon

บทความนี้ตีพิมพ์ซ้ำจาก สนทนา ภายใต้ใบอนุญาตครีเอทีฟคอมมอนส์ อ่าน บทความต้นฉบับ.

หนังสือที่เกี่ยวข้อง

สภาพภูมิอากาศการคลังและการลงทุนในแคลิฟอร์เนีย

โดย Jesse M. Keenan
หนังสือเล่มนี้ทำหน้าที่เป็นแนวทางสำหรับรัฐบาลท้องถิ่นและองค์กรเอกชนในขณะที่พวกเขาสำรวจน่านน้ำที่ไม่มีการลงทุนในการปรับตัวต่อการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศและความยืดหยุ่น หนังสือเล่มนี้ไม่เพียง แต่เป็นคู่มือทรัพยากรสำหรับการระบุแหล่งเงินทุนที่อาจเกิดขึ้น แต่ยังเป็นแผนงานสำหรับการจัดการสินทรัพย์และกระบวนการทางการเงินสาธารณะ มันเน้นการประสานการทำงานจริงระหว่างกลไกการระดมทุนรวมถึงความขัดแย้งที่อาจเกิดขึ้นระหว่างความสนใจและกลยุทธ์ที่แตกต่างกัน ในขณะที่ความสนใจหลักของงานนี้อยู่ที่รัฐแคลิฟอร์เนียหนังสือเล่มนี้ให้ข้อมูลเชิงลึกที่กว้างขึ้นเกี่ยวกับวิธีการที่รัฐรัฐบาลท้องถิ่นและองค์กรเอกชนสามารถทำตามขั้นตอนแรกที่สำคัญในการลงทุนในการปรับตัวโดยรวมของสังคมเพื่อการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศ วางจำหน่ายใน Amazon

โซลูชั่นจากธรรมชาติเพื่อการปรับตัวต่อการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศในเขตเมือง: การเชื่อมโยงระหว่างวิทยาศาสตร์นโยบายและการปฏิบัติ

โดย Nadja Kabisch, Horst Korn, Jutta Stadler, Aletta Bonn
หนังสือเข้าถึงแบบเปิดนี้รวบรวมผลการวิจัยและประสบการณ์จากวิทยาศาสตร์นโยบายและการปฏิบัติเพื่อเน้นและถกเถียงถึงความสำคัญของการแก้ปัญหาตามธรรมชาติต่อการปรับตัวต่อการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศในเขตเมือง เน้นให้เห็นถึงศักยภาพของแนวทางธรรมชาติในการสร้างประโยชน์หลายด้านให้กับสังคม

การมีส่วนร่วมของผู้เชี่ยวชาญนำเสนอคำแนะนำในการสร้างการทำงานร่วมกันระหว่างกระบวนการนโยบายที่กำลังดำเนินอยู่โครงการทางวิทยาศาสตร์และการดำเนินการจริงของการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศและมาตรการอนุรักษ์ธรรมชาติในเขตเมืองทั่วโลก วางจำหน่ายใน Amazon

แนวทางที่สำคัญในการปรับตัวต่อการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศ: วาทกรรมนโยบายและการปฏิบัติ

โดย Silja Klepp, Libertad Chavez-Rodriguez
เล่มที่แก้ไขนี้รวบรวมการวิจัยที่สำคัญเกี่ยวกับวาทกรรมการปรับตัวต่อการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศนโยบายและการปฏิบัติจากมุมมองแบบสหวิทยาการ ตัวอย่างจากประเทศต่างๆ ได้แก่ โคลัมเบียเม็กซิโกแคนาดาเยอรมนีรัสเซียแทนซาเนียอินโดนีเซียและหมู่เกาะแปซิฟิกในบทที่อธิบายถึงวิธีการตีความการปรับเปลี่ยนมาตรการและการดำเนินการในระดับรากหญ้าและมาตรการเหล่านี้มีการเปลี่ยนแปลงหรือแทรกแซง อำนาจความสัมพันธ์พหูพจน์ทางกฎหมายและความรู้ (ระบบนิเวศ) ในท้องถิ่น โดยรวมแล้วหนังสือเล่มนี้ได้ท้าทายมุมมองของการปรับตัวต่อการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศโดยคำนึงถึงประเด็นที่เกี่ยวกับความหลากหลายทางวัฒนธรรมความยุติธรรมด้านสิ่งแวดล้อมและสิทธิมนุษยชนรวมถึงแนวทางสตรีนิยมหรือแนวตัดขวาง วิธีการที่เป็นนวัตกรรมนี้ช่วยให้สามารถวิเคราะห์การกำหนดค่าใหม่ของความรู้และพลังงานที่มีการพัฒนาในชื่อของการปรับตัวต่อการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศ วางจำหน่ายใน Amazon

จากสำนักพิมพ์:
การซื้อใน Amazon ไปเพื่อชดใช้ค่าใช้จ่ายในการนำคุณ InnerSelf.comelf.com, MightyNatural.com, และ ClimateImpactNews.com ไม่มีค่าใช้จ่ายและไม่มีผู้โฆษณาที่ติดตามพฤติกรรมการท่องเว็บของคุณ แม้ว่าคุณจะคลิกที่ลิงค์ แต่อย่าซื้อผลิตภัณฑ์ที่เลือกเหล่านี้ แต่อย่างอื่นที่คุณซื้อในการเข้าชมครั้งเดียวกันบน Amazon จะจ่ายค่าคอมมิชชั่นให้เราเล็กน้อย ไม่มีค่าใช้จ่ายเพิ่มเติมสำหรับคุณดังนั้นโปรดช่วยสนับสนุนด้วย นอกจากนี้คุณยังสามารถ ใช้ลิงค์นี้ ใช้กับ Amazon ได้ตลอดเวลาเพื่อให้คุณสามารถช่วยสนับสนุนความพยายามของเรา