เมื่อสุดสัปดาห์ที่ผ่านมาของวันที่ 4 กรกฎาคมนี้ เครื่องบินของพันธมิตรที่นำโดยสหรัฐฯ เป้าหมาย ฐานที่มั่น ISIS ของ Raqqa ในซีเรีย มันเป็นหนึ่งใน “การนัดหมายโดยเจตนาที่ใหญ่ที่สุดจนถึงปัจจุบัน” โฆษกของพันธมิตรกล่าว และมันถูกประหารชีวิต “เพื่อปฏิเสธ [ISIS] ความสามารถในการเคลื่อนย้ายความสามารถทางทหารทั่วซีเรียและไปยังอิรัก” ขนาดของคำตอบเหล่านี้บอกใบ้ว่าเรากังวลเกี่ยวกับกลุ่มดังกล่าวมากเพียงใด และเราเข้าใจผิดว่าจะจัดการกับพวกเขาอย่างไร

ISIS - "รัฐอิสลาม" ที่ประกาศตัวเองว่าเป็นสัตว์ประหลาดในยุคของเรา เกรน. บัณฑิต นักวิจารณ์ นักรบเก้าอี้นวม และผู้สมัครชิงตำแหน่งประธานาธิบดีทุกคน ต่างอ้างว่ามีกลยุทธ์ที่จะเอาชนะพวกเขา กระแสคำแถลงทางการเมืองที่เสนอคำตอบสำหรับ "เราจะทำอย่างไรกับพวกเขา" มีความกระฉับกระเฉงมากขึ้นเรื่อย ๆ

จะเป็นประธานาธิบดีได้ให้เรา ตัวเลือก] ตั้งแต่ทิ้งระเบิดไอซิส “ย้อนไปถึงศตวรรษที่ 7” (ริค ซานโตรัม) เพิ่มจำนวนกองทหารอเมริกันในการต่อสู้ (ลินด์ซีย์ เกรแฮม) และ “ตามหาพวกเขา หาพวกมันให้เจอและฆ่าพวกเขา” (มาร์โค รูบิโออ้างการกระทำ) ภาพยนตร์).

คำพูดที่กล้าหาญ…และทุกคำจะล้มเหลว เพราะมันมีอุดมการณ์เกินกว่าจะทำงานในความเป็นจริง หากผู้สมัครต้องการความสมจริง พวกเขาจะต้องสนับสนุนอย่างอื่น นั่นคือการสร้างสันติภาพ

“สงครามในฐานะอุดมคติในอุดมคติ” และ “การสร้างสันติภาพอย่างสัจนิยมแบบหัวแข็ง” ดูเหมือนเป็นเรื่องตลกที่ไร้สาระ

นี่คือเหตุผลที่มันไม่ใช่

สงครามเป็นเพียงการเมืองโดยวิธีอื่น

Carl Von Clausewitz หนึ่งในนักยุทธศาสตร์การทหารชั้นแนวหน้าของประวัติศาสตร์และเป็นรากฐานของการสอนเชิงกลยุทธ์ของอเมริกาที่ขึ้นชื่อ การสงคราม “การขยายการเมืองด้วยวิธีการอื่น”

เขาหมายถึงว่าหากปฏิบัติการทางทหารประสบผลสำเร็จ การกระทำนั้นไม่สามารถยืนอยู่คนเดียวหรือชี้นำตัวเองได้ เว้นแต่จะเติบโตและส่งเสริมกลยุทธ์ทางการเมืองที่มั่นคงและยั่งยืน มันก็จะล้มเหลว

นั่นเป็นความจริงในสมัยของเขาที่ทำสงครามอย่างเป็นทางการ ในโลกปัจจุบัน ข้อมูลเชิงลึกยิ่งสำคัญยิ่งขึ้นไปอีก เพราะสิ่งที่โลกกำลังเผชิญใน ISIS ไม่ใช่สงครามระหว่างกองทัพในเครื่องแบบและประเทศที่มีอำนาจอธิปไตย

ความขัดแย้งนี้และอื่น ๆ ที่คล้ายคลึงกันทั่วโลกมีรากฐานมาจากผู้คนไม่ใช่รัฐ มันมีรากฐานมาจากอุดมการณ์และศาสนา ในความขัดแย้งทางนิกาย ในการกีดกันทางการเมืองและการทำให้เป็นชายขอบทางสังคม ในทรัพยากรและการเข้าถึง

นั่นเป็นรายการของสาเหตุและสภาวะที่ไม่ตอบสนองต่อแรงและ ไม่สามารถระเบิดออกจากการดำรงอยู่ได้.

กล่าวอีกนัยหนึ่ง ถ้า "การเอาชนะไอซิส" ไม่ได้ถูกรวมไว้ในแผนที่ชัดเจนและเป็นจริงสำหรับการทำงานด้านมนุษย์ การเมือง การทูต และการพัฒนาที่จำเป็นในการแก้ไขปัญหาที่ก่อให้เกิดขึ้น ภารกิจก็จะล้มเหลว

ในความล้มเหลว มันจะทิ้งเมล็ดพันธุ์ของภัยคุกคามใหม่ในดินที่อุดมสมบูรณ์ เช่นเดียวกับที่ ISIS เติบโตจากรากของอัลกออิดะห์แม้หลังจากที่บานสะพรั่งถูกตัดออกด้านบน

หัวใจของการสร้างสันติภาพหมายถึงการทำงานอย่างหนักในการวิเคราะห์สาเหตุและเงื่อนไขที่นำไปสู่ความรุนแรงและความไม่มั่นคงอย่างถูกต้อง มันหมายถึงการระบุวิธีการทำลายสาเหตุเหล่านั้น แล้วทำงานให้หนักขึ้นเพื่อช่วยสร้างโครงสร้างทางสังคมและการเมืองที่แข็งแรง ยืดหยุ่นได้

เป็นงานที่มักถูกมองข้ามว่าเป็นแบบฝึกหัดในอุดมคตินิยมในอุดมคติที่เต็มไปด้วยดวงดาวและเต็มไปด้วยดวงดาวโดยชุมชนนโยบายที่ครอบงำโดยปรัชญาของรัฐชาติและ Realpolitik และในช่วงไม่กี่ปีที่ผ่านมา ความเข้าใจผิดของการเลิกจ้างนั้นชัดเจนขึ้นเรื่อยๆ

นายพลเจมส์ แมตทิส บอกกับรัฐสภา อย่างตรงไปตรงมาว่า “ถ้าคุณไม่ให้ทุนกับกระทรวงการต่างประเทศอย่างเต็มที่ ผมต้องซื้อกระสุนเพิ่ม” นายพล Phipps อดีตผู้บัญชาการกองบินที่ 101 ในอัฟกานิสถาน เมื่อถูกถามเกี่ยวกับการสร้างสันติภาพต่อผู้ชายที่เขาเคยต่อสู้เมื่อไม่นานก่อน ตอบ “นั่นคือจุดจบของสงคราม… เราไม่สามารถฆ่าทางออกของเราได้”

เครื่องมือที่มีประสิทธิภาพน้อยที่สุดในการต่อต้านการก่อการร้ายคือสงคราม

ศูนย์วิจัยที่จริงจังได้มาถึงข้อสรุปเดียวกัน: RAND Corporation ย้อนหลังไปถึงปี 2008 ให้คำแนะนำ การแทรกแซงของทหารภายนอกนั้นเป็นวิธีที่มีประสิทธิภาพน้อยที่สุดในการทำให้กลุ่มผู้ก่อการร้ายหายไป

การยุติความขัดแย้งแบบที่เราเห็นบ่อยที่สุดในปัจจุบันจำเป็นต้องมีการสร้างธรรมาภิบาลและหลักนิติธรรมให้ครอบคลุมมากกว่าที่จะต้องเอาชนะกองกำลังต่อสู้ในสนามรบ

“การสร้างสันติภาพ” เป็นงานประเภทกว้างๆ ที่พยายามแก้ไขที่ต้นเหตุของความขัดแย้งและความไม่มั่นคงภายในประชากรและระบบการปกครอง ในความขัดแย้งที่เกี่ยวข้องกับผู้คนมากกว่ารัฐ คำตอบใด ๆ นอกเหนือจากนี้แสดงว่าขาดความเข้าใจ เริ่มต้นตอนนี้ แทนที่จะรอชัยชนะในสนามรบเป็นสิ่งจำเป็น เพราะมันผ่านไปแล้วเท่านั้น นี้ งานที่การต่อสู้ครั้งต่อไปมีโอกาสน้อยลง

อันที่จริง ตัวเลือกสนามรบ - ไม่ว่าจะน่าพอใจเพียงใดในแง่ของยุทธวิธี - มักจะสร้างปัญหามากกว่าที่ควรจะเป็น ชาวซาอุดิอาระเบียเป็น ค้นพบสิ่งนี้ ในการรณรงค์ต่อต้านกลุ่มฮูตีในเยเมน ซึ่งเป็นการทหารทั้งหมดและไม่มีองค์ประกอบทางการเมืองที่คล้ายคลึงกัน และกำลังมีผลกระทบที่คาดเดาไม่ได้ 

ใช่ การสร้างสันติภาพเป็นกระบวนการที่ยาวนานซึ่งต้องใช้เวลาหลายปี อาจเป็นรุ่นต่อรุ่น แต่หลายปีเหล่านั้นจะผ่านไป ไม่ว่าเราจะตระหนักถึงความจำเป็นของนโยบายต่างประเทศที่สมจริงยิ่งขึ้นหรือไม่ และคำถามเดียวก็คือจะมีความคืบหน้าในอีกไม่กี่ปีข้างหน้าหรือสงครามจะดำเนินต่อไป

การอภิปรายเกี่ยวกับ ISIS เช่นเดียวกับคนอื่น ๆ ทั่วโลกได้สูญเสียการติดตามความสมจริง แทนที่จะมองว่ากองทัพเป็นส่วนเสริมของการเมือง ผู้พูดทั่วกระดานได้เริ่มมองว่าการเมืองเป็นเรื่องรอง ซึ่งเป็นเรื่องที่ต้องกังวลเมื่อการต่อสู้อันหนักหน่วงเสร็จสิ้นลง

การปฏิบัติจริงเพื่อสร้างสันติภาพ

สิ่งนี้มีลักษณะอย่างไรในทางปฏิบัติ? การดำเนินการที่เป็นไปได้สี่ประการมีดังนี้

หนึ่ง: "การต่อสู้ที่แท้จริง" ที่นี่ไม่ใช่กับ ISIS แต่สำหรับประชากรที่พวกเขากำลังพยายามโน้มน้าว ไม่มีการพูดถึงอำนาจของสถานการณ์ต่อไปนี้: นักการเมืองชาวอเมริกันคนหนึ่งกล่าวในฟอรัมสาธารณะว่า “ตอนนี้ฉันพูดกับประชากรทั้งหมดที่ติดอยู่ในการต่อสู้ครั้งนี้ ไม่ว่าจะเป็นซุนนี ชีอะต์ ยาซิดี เคิร์ด หรืออย่างอื่น และฉัน พูดว่า 'มันไม่ใช่แค่ การทำลายล้างของพวกเขา เรามีในใจ - มันคือ การอยู่รอดของคุณ"

ISIS อาจพิสูจน์ได้ว่าเป็นไปไม่ได้ที่จะพูดคุยด้วย แต่ถ้าเราไม่เลือกปฏิบัติและเพิกเฉยต่อประชากรที่มองหาการมีส่วนร่วมจากโลกภายนอกและช่วยเหลือ เราไม่ได้ทำอะไรเลยนอกจากการป้อนเข้าสู่วงจรอุบาทว์

สอง: ชี้แจงให้ประชาชนที่เกี่ยวข้องทราบอย่างชัดเจนว่าเรามุ่งมั่นที่จะแก้ไขปัญหา พวกเขา ใบหน้าไม่ใช่แค่อาการของปัญหาที่ we ใบหน้า

พูดถึงการต่อสู้ในปัจจุบันแต่ไม่ใช่ปัญหาที่ก่อขึ้นและจะยังคงมีอยู่เมื่อควันจางหายไปเพียงแค่กลายเป็นว่าไร้เดียงสาและไม่แยแส ระบุข้อความที่ชัดเจน เช่น เราจะไม่สนับสนุนระบอบเผด็จการเพื่อแลกกับเสถียรภาพที่เหมาะสม แต่เตรียมพร้อมสำหรับการบรรลุเสถียรภาพในระยะยาวผ่านการสนับสนุนอย่างไม่ล้มเหลวสำหรับอุดมคติของธรรมาภิบาลที่ครอบคลุมซึ่งเราเองเคารพ

สาม: My การวิจัย และประสบการณ์ส่วนตัวที่ทำงานให้กับ องค์กร ในภูมิภาคตลอดจนเวลาหลายปีใน พื้นที่ที่ได้รับผลกระทบจากความขัดแย้ง ได้แสดงให้ข้าพเจ้าเห็นซ้ำแล้วซ้ำเล่าว่ากุญแจแท้จริงในการสร้างสันติภาพ (เช่นเดียวกับการพัฒนาโดยรวม) ไม่ใช่ “สิ่งที่คุณทำ” แต่คือ “วิธีที่คุณทำ”

“วิธี” ที่ได้ผลมากที่สุดคือการมองผ่านรัฐต่างๆ เพื่อมองผู้คน และให้สิ่งจูงใจเพื่อให้ประชากรและรัฐบาลมีส่วนร่วมในการออกแบบและการเจรจาต่อรองแนวทางของพวกเขาเองไปข้างหน้า - กับพวกเรา สนับสนุนแต่ไม่ใช่กับของเรา ทิศทาง. การช่วยสร้างการเชื่อมต่อระหว่างทั้งสอง - กำหนดผ่านความไว้วางใจ ความร่วมมือ และผลการเจรจาในท้องถิ่น - เป็นผลลัพธ์เชิงโปรแกรมที่ทรงพลัง

นอกจากนี้ยังเป็นคำจำกัดความการทำงานที่ดีของ "ธรรมาภิบาล" และเป็นความคิดที่น่ากลัวสำหรับ ISIS มากกว่าอาวุธใด ๆ

สี่: เหนือสิ่งอื่นใด ตระหนักว่ากองทัพไม่สามารถและไม่ควรเป็นพาหนะหลักสำหรับการสู้รบของชาวอเมริกันในต่างประเทศ และจัดลำดับความสำคัญของเงินทุนใหม่ตามนั้น

กองทัพไม่ได้รับการฝึกฝนสำหรับงานที่สร้างสันติภาพ แต่ USAID กระทรวงการต่างประเทศและองค์กรพัฒนาเอกชนที่สำคัญที่สุดคือ

สารที่เราส่งโดยการจัดลำดับความสำคัญของวาระความมั่นคงของชาติในขณะที่ให้ทุนสนับสนุนหน่วยงานที่มีภารกิจหลักและทักษะในการทำงานที่มีธรรมาภิบาล ความยุติธรรม ความสงบสุขและการดำรงชีวิตไม่เพียงพอคือเราไม่มีเจตนาที่จะทำมากกว่าการกำจัดอาการโดยไม่ตรวจสอบสาเหตุ .

กองทัพมีบทบาทในการชนะการต่อสู้ แต่ถ้า "สงคราม" เป็นเลนส์เดียวของเรา เราจะเห็นวิธีแก้ปัญหาในสนามรบสำหรับชุดของปัญหาที่ไม่สามารถแก้ไขได้ หากเราต้องการยุติปัญหา เราต้องพูดกับประชากรในวงกว้างด้วยเครื่องมือเหล่านั้นที่ทำให้มีชีวิต ไม่ใช่ความตาย

เมื่อถึงจุดหนึ่ง ประธานาธิบดีอเมริกันจะถูกบังคับให้ยอมรับว่าการแก้ไขปัญหาเช่นในอิรักและซีเรียนั้นซับซ้อนเกินกว่าจะสรุปได้ในสโลแกนหาเสียงหรือเสียงกัดฟัน นั่นคือความจริงที่ยาก

คำถามเดียวคือต้องเสียเลือด เวลา และสมบัติไปมากเพียงใด ก่อนที่การรับรู้นี้จะมาถึงบ้าน

การกำจัด ISIS และกลุ่มต่างๆ ในลักษณะนี้ แน่นอนว่าต้องใช้ความจริงจังและความเต็มใจที่จะทำงานหนักให้สำเร็จ แต่นั่นไม่ได้หมายความถึงการเตรียมตัวรับการนองเลือดเท่านั้น หมายความว่าเราต้องเป็นจริงและไม่กลัวที่จะพูดว่า "กลยุทธ์ของเราคือการสร้างสันติภาพ"

เกี่ยวกับผู้เขียน

David Alpher เป็นผู้ช่วยศาสตราจารย์ที่โรงเรียน George Mason University for Conflict Analysis and Resolution ที่ George Mason University เขาใช้เวลาสิบสี่ปีที่ผ่านมาในการนำทฤษฎีและวิธีการแก้ไขข้อขัดแย้งมาประยุกต์ใช้กับงานการพัฒนาระหว่างประเทศในทางปฏิบัติในพื้นที่ที่เปราะบางและไม่เสถียร เขาได้เป็นผู้นำโครงการภาคสนามสองครั้งในจังหวัดอันบาร์ ประเทศอิรัก; ครั้งแรกที่ทำงานเพื่อลดการมีส่วนร่วมของเยาวชนในการก่อความไม่สงบในปี 2007 และ 08 จากนั้นจึงทำงานเพื่อรวมตัวผู้พลัดถิ่นภายในอย่างสันติในเขตรามาดีในปี 2010

บทความนี้ถูกเผยแพร่เมื่อวันที่ สนทนา. อ่าน บทความต้นฉบับ.