ฝ่ายตรงข้ามของสงครามอิรักมักจะเน้นที่ ความสำคัญของน้ำมัน เมื่ออธิบายว่าทำไมการบุกรุกจึงเกิดขึ้น ในขณะที่ผู้นำในขณะนั้น ปฏิเสธว่าเป็นแรงจูงใจ ไม่ต้องสงสัยเลยว่าแหล่งน้ำมันขนาดใหญ่ของประเทศได้เสนอโอกาสที่เป็นไปได้หลังความขัดแย้งสำหรับอุตสาหกรรมอิรักและบริษัทระหว่างประเทศ

อย่างไรก็ตามสิ่งที่ขาดหายไปจากการโพสต์-รายงาน Chilcot การอภิปรายและอภิปรายเป็นความรู้สึกว่าภาคน้ำมันของอิรักเป็นอย่างไรในปัจจุบัน ดังนั้นแม้ว่าสงครามจะเป็น "เรื่องน้ำมัน" จริงๆ ... มันประสบความสำเร็จในเงื่อนไขเหล่านั้นหรือไม่?

สำหรับชาวอิรักที่ต้องรับมือกับผลที่ตามมาของการรุกราน การพัฒนาภาคน้ำมันและก๊าซของตนหลังปี 2003 นั้นคล้ายคลึงกับประเทศชาติโดยรวม นั่นคือ ความทะเยอทะยานที่ทะเยอทะยานของการยึดครองของชาวอเมริกัน สถาบันที่ผิดปกติที่พวกเขาพินัยกรรม และการแข่งขันภายในของอิรักที่อาจนำไปสู่การแบ่งแยก

น้ำมันเป็นศูนย์กลางของปัจจุบันและอนาคตของอิรัก มันบัญชีสำหรับ ลด 99% ของรายได้รัฐบาลทั้งหมด พร้อมกับเงินสำรองที่มีอยู่ของ 143 พันล้านบาร์เรล (อันดับ 5 ของโลก) คาดว่ามี 50 ถึง 200 พันล้านบาร์เรล ที่ยังไม่ถูกค้นพบทำให้เป็นตลาดที่ยังไม่ได้สำรวจที่ใหญ่ที่สุดในโลก

เป็นเวลาหลายสิบปีก่อนการบุกรุก อุตสาหกรรมนี้อยู่ในมือของบริษัทน้ำมันแห่งชาติอิรักที่รัฐเป็นเจ้าของ “น้ำมันอาหรับสำหรับชาวอาหรับ” เป็นหนึ่งในคำขวัญที่ได้รับความนิยมมากที่สุดในยุค Baathist (พ.ศ. 1968-2003) และการทำให้เป็นชาติในปี พ.ศ. 1972 เป็นการตรานโยบายที่มีข้อเรียกร้องครั้งแรกในปี พ.ศ. 1950

แต่ถ้านักวางแผนหลังสงครามชาวอเมริกันทราบถึงประวัติศาสตร์นี้ พวกเขาดูเหมือนจะเพิกเฉยต่อเรื่องนี้ ห่างจากอิรัก พวกเขาวางแผนที่จะเปิดอุตสาหกรรมน้ำมันที่เป็นของกลางให้กับนักลงทุนและเจ้าของจากต่างประเทศ และเพื่อประโยชน์ของ การเปิดเสรี.

ปัญหาเกี่ยวกับการแปรรูป

ภายในปี 2003 อุตสาหกรรมน้ำมันของอิรักจำเป็นต้องได้รับการปรับปรุงและปรับปรุงให้ทันสมัย การรวมกันของสงครามและการคว่ำบาตรได้ป้องกันจากความก้าวหน้าหลายอย่างที่อุตสาหกรรมได้ทำที่อื่นในช่วงไตรมาสก่อนหน้าของศตวรรษ เทคนิคใหม่ในการสำรวจคลื่นไหวสะเทือนและเทคโนโลยีการขุดเจาะถือเป็นศักยภาพในการเปลี่ยนแปลงการผลิตในปัจจุบันและอนาคต อิรักอาจกลายเป็นสัญญาณของการแปรรูปอุตสาหกรรมน้ำมัน

อย่างไรก็ตาม แม้ว่าความรู้และการลงทุนจากภายนอกอาจมีประโยชน์ แต่นักการเมืองหรือประชาชนชาวอิรักกลับไม่ปรารถนาที่จะแปรรูป การยึดครองยังไม่อยู่ในฐานะที่จะผลักดันการปฏิรูปใด ๆ ที่สามารถรวมพลังทางการเมืองเกือบทั้งหมดของประเทศในการต่อต้าน ในท้ายที่สุด รัฐบาลที่นำโดยสหรัฐฯ ได้ประกาศเมื่อเดือนกันยายน 2003 ว่าการลงทุนจากต่างประเทศเป็น ยอมรับได้สำหรับส่วนที่เหลือของเศรษฐกิจ แต่ไม่ใช่สำหรับภาคน้ำมัน. ผู้ครอบครองไม่เคยตัดสินใจว่าจะสร้างภาคน้ำมันของอิรักขึ้นมาใหม่และกระจายความมั่งคั่งอย่างไร

ก่อนปี 2003 กำไรจากน้ำมันทั้งหมดตกอยู่ที่แบกแดด ทำให้ผู้นำเผด็จการสืบทอดอำนาจด้วยวิธีการที่จะคงไว้ซึ่งการปกครองของพวกเขา (ซัดดัม ฮุสเซนเป็นตัวอย่างสุดท้ายและโหดร้ายที่สุด) น้ำมันมีอยู่อย่างอุดมสมบูรณ์ที่สุดในทุ่งขนาดยักษ์ของรูไมลา ใกล้เมืองบาสราทางตอนใต้ที่ปกครองโดยชีอะห์ และใกล้เมืองเคอร์คุกทางตะวันออกเฉียงเหนือ ทว่าไม่มีเมืองใดได้รับรางวัลน้ำมันเต็มจำนวน เนื่องจากชุมชนชาวชีอะและชาวเคิร์ดถูกทิ้งให้อยู่ชายขอบในยุคของซัดดัม

การกระจายความมั่งคั่งน้ำมันอย่างเท่าเทียมกันจึงเป็นกุญแจสำคัญในการแก้ไขความขัดแย้งในอิรักและหลีกเลี่ยงการเกิดขึ้นของซัดดัมอีกคนหนึ่ง ทุกคนรู้เรื่องนี้ อย่างไรก็ตาม แม้จะมีความทะเยอทะยานนี้ รัฐบาลที่ติดตามการยึดครองที่นำโดยสหรัฐฯ ได้พิสูจน์ตัวเองว่าไม่สามารถบรรลุข้อตกลงที่ยุติธรรมได้

พื้นที่ รัฐธรรมนูญอิรักซึ่งตกลงกันในปี 2005 ชี้ให้เห็นว่าน้ำมันเป็นของของชาวอิรักทั้งหมด แต่ไม่ได้ระบุว่าจะแบ่งปันความมั่งคั่งอย่างไร ในความพยายามที่จะตัดสินใจว่าจะแจกจ่ายเงินอย่างไร กฎหมายไฮโดรคาร์บอนแห่งชาติถูกร่างขึ้นในปี 2007 อย่างไรก็ตาม ร่างต่าง ๆ ยังคงล้มเหลวในการแก้ไข ข้อพิพาทระหว่างภูมิภาคที่ผลิตน้ำมันและไม่ใช่น้ำมัน และกฎหมายยังคงรอการอนุมัติของรัฐสภาในอีกเก้าปีต่อมา

ในระหว่างนี้ อุตสาหกรรมน้ำมันยังคงทำงานในกรอบที่ซับซ้อนของการตีความรัฐธรรมนูญและกฎหมายต่างๆ ย้อนหลังไปถึงก่อนปี พ.ศ. 2003 การผลิตมี เพิ่มขึ้น เนื่องจากบริษัทต่างชาติได้เข้ามาใช้ประโยชน์จากแหล่งน้ำมันที่จัดตั้งขึ้นรอบๆ Basra และ Kirkuk ผ่านข้อตกลงการอนุญาตให้ใช้สิทธิต่างๆ

แต่ปัญหาทางกฎหมายยังคงมีอยู่ บริษัทน้ำมันต่างชาติยังคงจ้างชาวอิรักเพียงไม่กี่คน และชุมชนท้องถิ่นไม่เห็นประโยชน์จากการมีอยู่ระหว่างประเทศ บริษัทต่างชาติยังคงใช้แรงงานต่างชาติและบริษัทรักษาความปลอดภัยเพื่อรักษาการผลิตไว้

น้ำมันเป็นเป้าหมายของ ISIS ในฐานะทรัพยากรที่จะถูกจับสำหรับสถานะตั้งไข่หรืออุตสาหกรรมที่จะหยุดชะงักในดินแดนที่ไม่มีการควบคุม แหล่งน้ำมันใน Baiji เป็นที่ตั้งของ การต่อสู้ที่ดุเดือด ระหว่างรัฐบาลและกองกำลัง ISIS ในปี 2014 และ 2015 และท่อส่งน้ำมันมักถูกโจมตี แม้ว่าภาคส่วนจะทำหน้าที่ แต่ความโกลาหลรอบ ๆ อุตสาหกรรมน้ำมันสะท้อนผลลัพธ์ที่สับสนของการบุกรุก

เคอร์ดิสถานไปโกง?

มีการปฏิบัติตามแนวทางที่แตกต่างกันในตอนเหนือของอิรักที่ซึ่งกึ่งปกครองตนเอง รัฐบาลภูมิภาคเคอร์ดิสถาน (KRG) แบ่งอาณาเขตออกเป็นแปลงสำรวจ เชิญบริษัทต่างชาติเข้ามา สัญญาแบ่งปันผลผลิต. เมื่อมีการค้นพบ บริษัทใหญ่ๆ เช่น ExxonMobil และ Chevron ก็เข้ามาเกี่ยวข้อง

ความยากลำบากที่ KRG ต้องเผชิญคือ ถึงแม้ว่าน้ำมันจะถูกค้นพบแล้ว แต่การขาดข้อตกลงระดับอิรักหมายความว่ามันไม่ชัดเจนว่าจะสามารถสร้างรายได้จากน้ำมันได้อย่างไร แบกแดดและ KRG มี ข้อพิพาทที่ไม่มีที่สิ้นสุด มากกว่าความเป็นเจ้าของและการจัดสรรงบประมาณ ยิ่งมีข้อพิพาทระหว่างทั้งสองมากเท่าใด KRG ก็ยิ่งถอนตัวมากขึ้นเท่านั้น ลงนามข้อตกลงด้านพลังงานกับรัฐบาลตุรกีและขายน้ำมัน ในตลาดต่างประเทศ. การนำน้ำมันออกจากเคอร์ดิสถานเป็นปัญหาในขั้นต้น แต่ในปี 2014 ท่อส่งน้ำมันใหม่ได้เข้าร่วมแหล่งน้ำมัน KRG ไปยังตุรกี สำหรับความเป็นผู้นำของเคอร์ดิสถาน น้ำมันเป็นสินทรัพย์ทางการเมืองและเศรษฐกิจที่สำคัญ ซึ่งอาจนำไปสู่อนาคตที่เป็นอิสระ แม้ว่าราคาน้ำมันทั่วโลกที่ตกต่ำเมื่อไม่นานมานี้จะมีคำถามว่า มีฐานะทางการเงิน.

การพัฒนาน้ำมันในอิรักหลังปี 2003 นั้นเหมือนกับการพัฒนาของรัฐใหม่มาก อุตสาหกรรมน้ำมันเป็นการผสมผสานระหว่างความเป็นเจ้าของของรัฐและผลประโยชน์ระหว่างประเทศ ในขณะที่กรอบกฎหมายที่พวกเขาดำเนินการเน้นย้ำถึงความล้มเหลวอย่างต่อเนื่องในการแก้ไขปัญหาความแตกแยก เคอร์ดิสถานแสดงให้เห็นถึงศักยภาพที่แท้จริงของการแบ่งแยกประเทศ

ผลประโยชน์ที่แตกต่างกันนั้นรวมกันด้วยน้ำมัน แต่มีผู้นำทางการเมืองเพียงไม่กี่คนที่สามารถถ่ายทอดเรื่องราวที่เป็นเอกภาพได้ สิ่งนี้จะเกิดขึ้นภายในระบบการเมืองที่ไม่สมบูรณ์ซึ่งถูกทิ้งไว้ข้างหลังโดยอาชีพที่เร่งรีบและคิดไม่ดี ซับซ้อนยิ่งขึ้นจากการเกิดขึ้นของ ISIS ในภายหลัง การรุกรานอิรักในปี 2003 อาจไม่ได้เกี่ยวกับน้ำมันทั้งหมด แต่จำเป็นต้องมีการระงับข้อพิพาทเกี่ยวกับน้ำมัน หากความขัดแย้งหลังการบุกรุกได้รับการแก้ไข

เกี่ยวกับผู้เขียน

Robert Smith อาจารย์ด้านความสัมพันธ์ระหว่างประเทศ มหาวิทยาลัยโคเวนทรี

บทความนี้ถูกเผยแพร่เมื่อวันที่ สนทนา. อ่าน บทความต้นฉบับ.

หนังสือที่เกี่ยวข้อง

at ตลาดภายในและอเมซอน