ผู้ว่าราชการนิวยอร์ก Andrew M. Cuomo เพิ่งให้คำมั่นว่า เพื่อให้การศึกษาระดับปริญญาตรีที่ City University of New York (CUNY) และระบบ State University of New York (SUNY) ฟรีสำหรับครอบครัวที่ทำรายได้น้อยกว่า 120,000 เหรียญสหรัฐต่อปี

หากเป็นเช่นนี้ คงไม่ใช่ครั้งแรกที่การศึกษาระดับปริญญาตรีในนิวยอร์กมีให้ฟรี ตลอดประวัติศาสตร์ส่วนใหญ่ จนถึงช่วงทศวรรษ 1970 เมื่อมหานครนิวยอร์กประสบปัญหาทางการเงินอย่างหนัก และรัฐต้องเข้ามาช่วยเหลือมหาวิทยาลัย City University of New York CUNY ว่าง ให้กับชาวเมืองหลายคน

และนี่ไม่ใช่เพียงกรณีในนิวยอร์กเท่านั้น วิทยาลัยได้รับค่าเล่าเรียนฟรีในรัฐอื่นเช่นกัน ในปี 2014 Bill Haslam ผู้ว่าการรัฐเทนเนสซีสัญญา ให้วิทยาลัยชุมชนฟรี แก่ผู้อยู่อาศัยทุกคนในรัฐของเขา เขาได้ทำตามสัญญา ทำให้เทนเนสซีเป็นแบบอย่างในพื้นที่นี้

ในประเทศที่หนี้นักศึกษาและค่าใช้จ่ายที่สูงขึ้นของปริญญาวิทยาลัยกลายเป็นหัวข้อข่าวระดับประเทศเป็นประจำทุกสัปดาห์ ความพยายามที่จะทำให้วิทยาลัย "ฟรี" สามารถได้รับความสนใจได้เช่นกัน อย่างไรก็ตาม ในความเป็นจริง ค่าเล่าเรียนส่วนใหญ่ได้รับเงินอุดหนุนในสหรัฐอเมริกาแล้วผ่านเงินช่วยเหลือ การลดหย่อนภาษี และเงินกู้ สิ่งที่ทำให้เวฟคือราคาสติกเกอร์ที่เพิ่มมากขึ้นเรื่อยๆ มากกว่าที่นักเรียนจ่ายจริง

ความสนใจของฉันในฐานะนักวิชาการด้านนโยบายการศึกษาระดับโลก คือการเข้าใจว่าค่าใช้จ่ายของวิทยาลัยในสหรัฐอเมริกาเป็นอย่างไรเมื่อเทียบกับค่าใช้จ่ายอื่นๆ ในโลก ความจริงก็คือไม่มีที่ไหนที่วิทยาลัยฟรีอย่างแท้จริง ความแตกต่างที่สำคัญคือค่าใช้จ่ายส่วนใหญ่เกิดจากนักเรียนหรือโดยรัฐบาล

ดังนั้น การเปลี่ยนแปลงใดบ้างที่เกิดขึ้นทั่วโลกในขณะที่ประเทศต่างๆ พยายามจัดการค่าใช้จ่ายของวิทยาลัย

ใครจ่าย?

บางประเทศใช้แบบจำลองที่คล้ายกับสหรัฐอเมริกาโดยคิดค่าเล่าเรียนในอัตราที่สูง แต่หลังจากนั้นก็หักค่าใช้จ่ายสำหรับนักศึกษาบางคนด้วยเงินช่วยเหลือ เงินกู้ หรือสิ่งจูงใจทางภาษี

ประเทศใดเรียกเก็บเงินจากนักเรียนมากที่สุดนั้นขึ้นอยู่กับวิธีการคำนวณ

ลองดูที่ “ภาพรวมการศึกษาปี 2015” รายงานจาก องค์การเพื่อความร่วมมือทางเศรษฐกิจและการพัฒนา (OECD). รายงานแสดงให้เห็นว่าวิทยาลัยของรัฐในอังกฤษเรียกเก็บค่าธรรมเนียมสูงสุดเมื่อนำเงินช่วยเหลือสาธารณะมารวมเป็นค่าใช้จ่ายสำหรับนักเรียนในประเทศ (ประมาณ 9,000 ดอลลาร์) รองลงมาคือสหรัฐฯ (8,200 ดอลลาร์) ญี่ปุ่น (5,100 ดอลลาร์) เกาหลีใต้ (4,700 ดอลลาร์) และแคนาดา (4,700 ดอลลาร์) ).

แต่ตัวเลขอย่างเดียวไม่ได้บอกเรื่องราวทั้งหมด

A เปรียบเทียบง่ายๆ ระหว่างค่าใช้จ่ายรวมของค่าเล่าเรียนและรายได้เฉลี่ยของประเทศที่รายงานด้วยตนเองเผยให้เห็นภาพที่แตกต่างกันมาก: ฮังการีกลายเป็นประเทศที่แพงที่สุด โดยร้อยละ 92 ของรายได้มัธยฐานไปสู่ต้นทุนการศึกษา ตามมาด้วยโรมาเนียและเอสโตเนียอย่างใกล้ชิด สหรัฐอเมริกาอยู่ในอันดับที่หกในรายการนี้ (การคำนวณนี้ไม่นับรวมใน เงินกู้และเงินช่วยเหลือ.)

โมเดลค่าเล่าเรียนต่ำหรือไม่มีเลย

บางประเทศใช้แนวทางที่แตกต่างกันมาก โดยไม่คิดค่าธรรมเนียมหรือค่าเล่าเรียนต่ำ ให้เป็นไปตาม การเงินระดับอุดมศึกษานานาชาติ, โครงการที่ได้รับการสนับสนุนจาก สถาบันรัฐบาลร็อกกี้เฟลเลอร์, กว่า 40 ประเทศให้การศึกษาระดับมัธยมศึกษาตอนปลายฟรีหรือเกือบฟรีสำหรับนักเรียนในประเทศ ได้แก่ อาร์เจนตินา เดนมาร์ก กรีซ เคนยา โมร็อกโก อียิปต์ อุรุกวัย สกอตแลนด์ และตุรกี

มีการใช้วิธีการที่หลากหลายเพื่อให้ทุนแก่การศึกษาระดับอุดมศึกษาในประเทศเหล่านี้ เช่น การจัดเก็บภาษีสูงหรือใช้ทรัพยากรธรรมชาติที่สำคัญ (เช่น น้ำมันและก๊าซธรรมชาติสำรอง) เพื่อจัดหาทรัพยากรทางการเงินสำหรับการลงทุนทางสังคมอย่างกว้างขวาง

ในสถานที่อื่นๆ เช่น เยอรมนี ปรัชญาความเท่าเทียมและความเชื่อที่ยึดถืออย่างลึกซึ้งเกี่ยวกับคุณค่าของการศึกษาของรัฐทำให้รัฐบาลไม่สามารถเปลี่ยนค่าใช้จ่ายให้กับนักเรียนได้ ตัวอย่างเช่น ในประเทศเยอรมนี มีความพยายามในช่วงสั้นๆ ระหว่างปี 2005-2014 ในการคิดค่าเล่าเรียนขั้นต่ำ ซึ่งก็คือ ย้อนกลับ หลังจากเสียงโห่ร้องของประชาชน ชาวเยอรมันเชื่อมั่นอย่างยิ่งว่าการศึกษาระดับอุดมศึกษาเป็นผลดีต่อสาธารณะที่จะได้รับเงินอุดหนุนจากรัฐบาลโดยสิ้นเชิง

ประเด็นในประเทศเหล่านี้นักเรียนจ่ายเพียงเล็กน้อยสำหรับการศึกษาระดับมัธยมศึกษาตอนปลาย – การเปลี่ยนแปลงนโยบายที่เกิดขึ้นในสหรัฐอเมริกา

สหราชอาณาจักร: แนวทางแบ่งแยก

มีความพยายามในประเทศอื่น ๆ ในการเปลี่ยนต้นทุนการศึกษาระดับอุดมศึกษาบางส่วนให้กับนักเรียน

หลังเกิดภาวะถดถอยครั้งใหญ่ในปี 2012 ประเทศอังกฤษ เช่น ค่าเล่าเรียนสามเท่า ในหนึ่งปีให้อยู่ที่ประมาณ 11,000 ดอลลาร์ (9000 ปอนด์) เจตนาเพื่อชดเชยการลดลงอย่างมากในการระดมทุนของรัฐบาล แม้จะ เสียงโวยวายที่สำคัญ โดยนักศึกษาและนักวิจารณ์คนอื่นๆ ค่าเล่าเรียนที่สูงเหล่านี้ยังคงอยู่

จริงๆแล้วอังกฤษ เมื่อเร็ว ๆ นี้ แซงหน้าสหรัฐอเมริกาในแง่ของการมีค่าเล่าเรียนสูงสุดของ 34 ประเทศในโลกอุตสาหกรรม แม้ว่าราคาสติกเกอร์สำหรับสถาบันหลายแห่งในสหรัฐฯ จะสูงขึ้น แต่ความช่วยเหลือทางการเงินก็ช่วยลดต้นทุนทั้งหมดได้

อย่างไรก็ตาม "ประเทศพี่น้อง" ของอังกฤษ สกอตแลนด์ ยังคงให้เงินอุดหนุนจำนวนมากขึ้นสำหรับการศึกษาระดับอุดมศึกษา โดยให้เงินช่วยเหลือแก่นักเรียนในประเทศด้วย เข้าฟรี ไปวิทยาลัยในขณะเดียวกันก็เรียกเก็บค่าธรรมเนียมจำนวนมากสำหรับนักเรียนจากที่อื่นในสหราชอาณาจักร

แล้วนักศึกษาต่างชาติล่ะ?

โดยทั่วไป การอภิปรายเรื่องค่าเล่าเรียนฟรีจะเน้นในประเทศ แต่สามารถขยายไปสู่ ส่งผลกระทบต่อนักศึกษาต่างชาติ. ขณะนี้มีนักศึกษาต่างชาติมากกว่าหนึ่งล้านคนในสหรัฐอเมริกา คิดเป็นร้อยละ 5.2 ของจำนวนนักศึกษาทั้งหมด

คำถามที่กำลังเผชิญอยู่ในขณะนี้คือผู้กำหนดนโยบายทั่วโลกจะขยายแนวคิดของวิทยาลัยอิสระให้กับนักศึกษาต่างชาติหรือเพื่อให้พวกเขาเป็นแหล่งรายได้เพิ่มเติมเพื่อชดเชยค่าใช้จ่ายของนักศึกษาในประเทศ

พื้นที่ โมเดลค่าเล่าเรียนที่ไม่มีค่าเล่าเรียนและต้นทุนต่ำ ได้กลายเป็นข้อได้เปรียบในการแข่งขันเพื่อดึงดูดนักศึกษาต่างชาติในหลายประเทศ

ตัวอย่างเช่น จำนวนที่เพิ่มขึ้น ของนักศึกษาสหรัฐกำลังศึกษาระดับปริญญานอกสหรัฐอเมริกาในประเทศต่างๆ เช่น เยอรมนีและสกอตแลนด์ เพราะพวกเขามองหาวิธีที่จะหลีกหนีจากต้นทุนที่สูงขึ้นของวิทยาลัยที่บ้าน แม้ว่านักศึกษาชาวอเมริกันบางคนจะได้รับเงินอุดหนุนเพื่อชดเชยการศึกษาของพวกเขา แต่ผู้ที่อยู่ในระดับรายได้ปานกลางและสูงมักจะได้รับการสนับสนุนเพียงเล็กน้อยและมักจะมองว่าการเรียนในต่างประเทศเป็นไปได้มากที่สุด

นิวซีแลนด์ เห็นจำนวน นักศึกษาต่างชาติเพิ่มขึ้นเป็นสี่เท่าจากปี 2005 ถึง พ.ศ. 2014 ไม่นานหลังจากที่ตัดสินใจให้เงินอุดหนุนนักศึกษาระดับปริญญาเอกระหว่างประเทศในระดับเดียวกับนักศึกษาในประเทศ

ในทางตรงกันข้าม ประเทศที่มีค่าเล่าเรียนเพิ่มขึ้นอย่างมากสำหรับนักศึกษาต่างชาติพบว่าผลลัพธ์ที่หลากหลาย

ตัวอย่างเช่น เดนมาร์กมีผู้เข้าร่วมจากภายนอกสหภาพยุโรป ลดลง 20 เปอร์เซ็นต์ในหนึ่งปีหลังจากที่เปิดตัวค่าเล่าเรียนสำหรับนักเรียนต่างชาติในปี 2006 สวีเดนก็พบว่านักศึกษาต่างชาติลดลงอย่างมากเช่นกันหลังจากเปิดตัวค่าธรรมเนียมในปี 2011-12 ซึ่งเป็นจำนวนนักศึกษาต่างชาติ ลดลง 80 เปอร์เซ็นต์. (การฟื้นตัวเล็กน้อยเกิดขึ้นในช่วงไม่กี่ปีที่ผ่านมา)

นัยสำหรับนโยบายของสหรัฐฯ

ปัญหาในสหรัฐอเมริกาคือมีส่วนแบ่งตลาดนักศึกษาต่างชาติที่ใหญ่ที่สุดอยู่แล้ว – ประมาณ 15 เปอร์เซ็นต์ – และนักศึกษาต่างชาติจำนวนมากที่ต้องการศึกษาต่อในสหรัฐอเมริกา

ที่จริงแล้ว มหาวิทยาลัยของรัฐมักจะพยายามลดทรัพยากรโดยการเพิ่มจำนวนนักศึกษาต่างชาติที่จ่ายค่าธรรมเนียมเต็มจำนวน รายงานล่าสุดจาก สำนักวิจัยเศรษฐกิจแห่งชาติ พบว่าการลดทุนของรัฐลง 10 เปอร์เซ็นต์ส่งผลให้จำนวนนักศึกษาระดับปริญญาตรีนานาชาติในมหาวิทยาลัยวิจัยสาธารณะเพิ่มขึ้น 12 เปอร์เซ็นต์

มีคำถามมากมายเกิดขึ้นเมื่อพิจารณาถึงความหมายของนโยบาย "วิทยาลัยอิสระ" ในสหรัฐอเมริกา: นโยบายของวิทยาลัยแบบเสรีสามารถย้อนกลับแนวโน้มของนักศึกษาชาวอเมริกันจำนวนมากขึ้นที่เรียนนอกสหรัฐอเมริกาเพื่อหลีกเลี่ยงค่าธรรมเนียมที่สูงได้หรือไม่ สามารถปรับปรุงการระดมทุนของรัฐเพื่อสนับสนุนการทำให้วิทยาลัยเข้าถึงการเงินได้มากขึ้นสำหรับนักเรียนในประเทศเพื่อหยุดวิทยาลัยจากการหานักศึกษาต่างชาติอย่างแข็งขันหรือไม่? หรือสามารถผลักดันนักเรียนเหล่านี้เข้าสู่ภาคเอกชนซึ่งน่าจะมีที่ว่างมากขึ้นเมื่อนักเรียนใช้ประโยชน์จากการศึกษาของรัฐฟรี?

ยังมีตัวแปรอีกมากมายที่ยังคงเล่นอยู่เพื่อตอบคำถามเหล่านี้ แต่ในขณะที่การผลักดันให้ "วิทยาลัยเสรี" ในสหรัฐอเมริกาอาจเป็นการเคลื่อนไหวทางการเมืองที่เซ็กซี่ เราต้องคิดถึงผลที่ตั้งใจและไม่ตั้งใจให้รอบคอบ

เกี่ยวกับผู้เขียน

เจสัน เลน ประธานและศาสตราจารย์ด้านนโยบายการศึกษาและภาวะผู้นำ และผู้อำนวยการร่วมทีมวิจัยการศึกษาข้ามพรมแดน University of Albany, มหาวิทยาลัยแห่งรัฐนิวยอร์ก

บทความนี้ถูกเผยแพร่เมื่อวันที่ สนทนา. อ่าน บทความต้นฉบับ.

หนังสือที่เกี่ยวข้อง:

at ตลาดภายในและอเมซอน