เจ้าหน้าที่อิหร่านอวดโดรนของสหรัฐฯ ที่พวกเขายิงขึ้นฟ้า สำนักข่าว Meghdad Madadi/Tasnim

หลาย เป็น กังวล เกี่ยวกับ เสี่ยงต่อการเกิดสงคราม ระหว่างสหรัฐฯ และอิหร่าน แต่ความจริงก็คือ สหรัฐฯ ต่อสู้กับอิหร่านมาเป็นเวลาหลายสิบปีแล้วในสงครามเศรษฐกิจที่ดำเนินผ่านการคว่ำบาตร

ความกังวลเกี่ยวกับสงครามปืน เครื่องบินรบ และขีปนาวุธ เกิดขึ้นหลังจากอิหร่าน ยิงโดรนสายลับสหรัฐตก ท่ามกลางความตึงเครียดที่ทวีความรุนแรงขึ้นแล้ว ประธานาธิบดีโดนัลด์ ทรัมป์ บอกว่าเขาสั่งโจมตีตอบโต้ ในการตอบสนอง – เพียงเพื่อย้อนกลับเส้นทางในนาทีสุดท้าย

ไม่ว่าสงครามยิงปืนจะเกิดขึ้นหรือไม่ก็ตาม สงครามเศรษฐกิจของสหรัฐฯ ได้ทวีความรุนแรงขึ้นในปีที่ผ่านมา ซึ่งทำลายล้างชาวอิหร่านผู้บริสุทธิ์ ไม่เพียงแค่นั้น ยังบ่อนทำลายหลักการร่วมมือและการทูตระหว่างประเทศที่ได้รับการยอมรับมาอย่างยาวนาน ซึ่งเป็นหัวข้อ ฉันกำลังค้นคว้า ตลอด 25 ปีที่ผ่านมา

แครอทและแท่ง

หลายชาติ ได้รับรู้ การลงโทษนั้นใช้ได้ผลดีที่สุดในฐานะเครื่องมือชักชวนมากกว่าการลงโทษ

ลงโทษด้วยตัวเอง ไม่ค่อยประสบความสำเร็จ ในการเปลี่ยนพฤติกรรมของรัฐเป้าหมาย พวกเขามักจะรวมกับการเจรจาต่อรองในกรอบการเจรจาต่อรองแครอทและแท่งที่ออกแบบมาเพื่อบรรลุแนวทางการเจรจาต่อรอง

อันที่จริง การเสนอให้ยกเลิกการคว่ำบาตรอาจเป็นการโน้มน้าวใจในการโน้มน้าวระบอบการปกครองที่เป็นเป้าหมายให้เปลี่ยนแปลงนโยบายของตน เช่นเดียวกับกรณีที่ การเจรจาที่ประสบความสำเร็จ ที่เกี่ยวข้องกับสหรัฐอเมริกาและยุโรปนำไปสู่ ข้อตกลงนิวเคลียร์ของอิหร่านในปี 2015. ข้อตกลงดังกล่าวยุติการคว่ำบาตรเพื่อแลกกับการที่เตหะรานปิดกำลังการผลิตนิวเคลียร์ส่วนใหญ่

Trump . ปีที่แล้ว ถอนตัวออก สหรัฐฯ จากข้อตกลงดังกล่าว ไม่เพียงแต่นำมาตรการคว่ำบาตรครั้งก่อนมาใช้ใหม่แต่ เพิ่มข้อจำกัดเพิ่มเติมรวมถึงสิ่งที่เรียกว่าการคว่ำบาตรรองที่ลงโทษประเทศอื่นสำหรับการค้าขายกับอิหร่านต่อไป

ผู้ประท้วงถือป้ายต่อต้านสงครามนอกทำเนียบขาว AP Photo / Jacquelyn Martin

การลงโทษพหุภาคีกับฝ่ายเดียว

ในโลกยุคโลกาภิวัตน์ที่เพิ่มมากขึ้น การคว่ำบาตรฝ่ายเดียวเช่นนี้ – ซึ่งประเทศใดประเทศหนึ่งดำเนินไปโดยลำพัง – คือ ไม่ค่อยได้ผล เมื่อบรรลุผลสุดท้ายซึ่งในกรณีนี้คือการเปลี่ยนแปลงระบอบการปกครอง

การคว่ำบาตรพหุภาคีที่เกี่ยวข้องกับหลายประเทศหรือหลายประเทศนั้นส่งผลกระทบมากกว่า และทำให้บุคคลหรือระบอบการปกครองที่เป็นเป้าหมายหาแหล่งน้ำมันหรือสินค้าอื่น ๆ ได้ยากขึ้น และการได้รับอนุญาตผ่านองค์การสหประชาชาติหรือองค์กรระดับภูมิภาคให้ความคุ้มครองทางกฎหมายและการเมือง

เมื่อคณะมนตรีความมั่นคงแห่งสหประชาชาติ กำหนดมาตรการคว่ำบาตร เกี่ยวกับอิหร่านในปี 2006 เกี่ยวกับกิจกรรมนิวเคลียร์ที่ผิดกฎหมาย เช่น สมาชิกของสหภาพยุโรปสามารถเข้าร่วมกับสหรัฐฯ และประเทศอื่นๆ ในการใช้แรงกดดันที่นำอิหร่านเข้าสู่โต๊ะเจรจา นั่นคือสิ่งที่นำไปสู่การเจรจาข้อตกลงนิวเคลียร์เก้าปีต่อมา

สหรัฐฯ หลีกเลี่ยงกระบวนการพหุภาคีโดยสมัครใจเมื่อถอนตัวจากข้อตกลงและกำหนด "การคว่ำบาตรรองจากนอกอาณาเขต" เพียงฝ่ายเดียว ประเทศหรือบริษัทที่ถูกกีดกันเหล่านี้ที่ซื้อน้ำมันอิหร่านหรือผลิตภัณฑ์อื่นๆ ที่ถูกคว่ำบาตรจากการทำธุรกิจในสหรัฐอเมริกา

แม้ว่าประเทศส่วนใหญ่จะไม่เห็นด้วยกับการถอนตัวของสหรัฐฯ จากข้อตกลงอิหร่าน และบางประเทศก็ปฏิเสธการคว่ำบาตรเช่น การละเมิดอธิปไตยของตนเอง, พวกเขาไม่มีอำนาจ พวกเขาไม่สามารถสูญเสียการเข้าถึงแหล่งเงินทุนสกุลดอลลาร์และเศรษฐกิจสหรัฐฯ ได้ ดังนั้นพวกเขาจึงถูกบังคับขัดขืนให้ทำตามคำสั่งของวอชิงตัน

ชาวอิหร่านจ่ายราคา

และชาวอิหร่านก็ยอมจ่าย

การส่งออกน้ำมันและ รายได้ประชาชาติลดลงอัตราเงินเฟ้อกำลังเพิ่มสูงขึ้นและความยากลำบากทางเศรษฐกิจกำลังเพิ่มขึ้น ชาวอิหร่าน เรียลสูญเสียมากกว่า 60% มูลค่าของมันในปีที่ผ่านมากัดเซาะเงินออมของชาวอิหร่านธรรมดา

ชีวิตกำลังกลายเป็น ยากขึ้นเรื่อย ๆ สำหรับครอบครัวที่ทำงานดิ้นรนเพื่อหารายได้ มีข้อบ่งชี้ว่ามาตรการคว่ำบาตรใหม่ขัดขวางการไหลของสินค้าเพื่อมนุษยธรรมและ มีส่วนทำให้เกิดการขาดแคลน ในยาเฉพาะทางเพื่อรักษาโรคต่างๆ เช่น โรคปลอกประสาทเสื่อมแข็งและมะเร็ง

คาร์กิลล์และบริษัทอาหารยักษ์ใหญ่ระดับโลกอื่นๆ มี หยุดส่งของ ไปยังอิหร่านเนื่องจากขาดเงินทุนที่มีอยู่

การลงโทษชาวอิหร่านดูเหมือนจะเป็นนโยบายโดยเจตนา เมื่อถูกถามเมื่อเร็วๆ นี้ว่าฝ่ายบริหารคาดหวังให้การคว่ำบาตรเปลี่ยนพฤติกรรมของรัฐบาลอิหร่านอย่างไร รัฐมนตรีต่างประเทศ Mike Pompeo ยอมรับ พวกเขาไม่สามารถทำเช่นนั้นได้ แต่กลับเสนอว่าให้ประชาชน "เปลี่ยนรัฐบาล" แทน

กล่าวอีกนัยหนึ่งความเจ็บปวดจากการคว่ำบาตรจะบังคับให้ผู้คนลุกขึ้นและโค่นล้มผู้นำของพวกเขา นี่เป็นสิ่งที่ไร้เดียงสาราวกับเหยียดหยาม มันสะท้อนให้เห็นถึง ทฤษฎีที่น่าอดสูมานาน ว่าประชากรที่ถูกลงโทษจะชี้นำความคับข้องใจและความโกรธของพวกเขาไปยังผู้นำระดับชาติและเรียกร้องให้มีการเปลี่ยนแปลงนโยบายหรือระบอบการปกครอง การลงโทษไม่เคยทำงานเพื่อจุดประสงค์นี้

ผลลัพธ์ที่น่าจะเป็นไปได้มากกว่าคือเอฟเฟกต์ "ชุมนุมรอบธง" แบบคลาสสิก ชาวอิหร่านวิจารณ์นโยบายเศรษฐกิจของรัฐบาล แต่ก็เช่นกัน โทษทรัมป์ สำหรับความทุกข์ยากที่เกิดจากการลงโทษ รัฐบาลที่ถูกคว่ำบาตร เก่ง ที่กล่าวโทษความยากลำบากทางเศรษฐกิจกับศัตรูภายนอกของพวกเขา ในขณะที่ผู้นำทางศาสนาและการเลือกตั้งของอิหร่านกำลังทำกับสหรัฐฯ

เตหะรานมีแนวโน้มที่จะ ตอบโต้มาตรการคว่ำบาตร โดยให้อำนาจมากขึ้นแก่บริษัทที่เกี่ยวข้องกับกองกำลังพิทักษ์การปฏิวัติอิหร่าน ซึ่งเป็นสาขาสำคัญของกองทัพอิหร่าน เพิ่มขีดความสามารถให้กับกองกำลังสายแข็งที่วอชิงตันอ้างว่าต่อต้าน

ทำเนียบขาวกำลังเพิกเฉยต่อความเป็นจริงเหล่านี้และคงไว้ซึ่งมาตรการคว่ำบาตรที่เข้มงวด ขณะขู่เข็ญและเตรียมการสำหรับการโจมตีทางทหาร โดยหวังว่าความเจ็บปวดทางเศรษฐกิจและแรงกดดันทางทหารจะทำให้ผู้นำของอิหร่านร้องไห้ให้ลุง ยังไม่มีวี่แววของการยอมจำนนจากเตหะราน และไม่น่าจะเป็นไปได้ จนกว่าทั้งสองฝ่ายจะถอนตัวออกจากปากเหวและตกลงที่จะเจรจาข้อตกลงทางการทูต

เกี่ยวกับผู้เขียน

David Cortright ผู้อำนวยการด้านนโยบายศึกษา Kroc Institute for International Peace Studies มหาวิทยาลัย Notre Dame

บทความนี้ตีพิมพ์ซ้ำจาก สนทนา ภายใต้ใบอนุญาตครีเอทีฟคอมมอนส์ อ่าน บทความต้นฉบับ.