ปี 2016 เป็นปีที่ไม่ธรรมดาสำหรับอุตสาหกรรมเรือนจำเอกชน

ในระหว่างการหาเสียงเลือกตั้งประธานาธิบดี ประชาธิปัตย์ ท้าทาย ทั้งสองเรียกร้องให้ยุติเรือนจำเอกชน ผู้นำในอุตสาหกรรมประกาศว่าจะ ไล่ออก 12 เปอร์เซ็นต์ของพนักงานสำนักงานใหญ่ จากนั้นในเดือนสิงหาคม กระทรวงยุติธรรมของโอบามา ประกาศ ว่าสำนักเรือนจำจะยุติการใช้เรือนจำที่ดำเนินการโดยเอกชน จากประกาศนี้ ราคาหุ้นบริษัทเรือนจำเอกชนรายใหญ่ที่สุด ลดลงอย่างรวดเร็ว. ทั้งหมดนี้อยู่ในบริบทของ a จำนวนนักโทษที่ลดลงซึ่งขู่ว่าจะบ่อนทำลายความต้องการเตียงเรือนจำส่วนตัว

ใส่โดนัลด์ทรัมป์ ตลอดปี 2016 ผู้สมัครรับเลือกตั้งทรัมป์ในขณะนั้นได้รณรงค์เรื่อง “กฎหมายและระเบียบ” และที่สำคัญกว่านั้นคือ an ป้องกันการตรวจคนเข้าเมือง ข้อความ. ทั้งสองบ่งบอกถึงการเพิ่มขึ้นของจำนวนผู้กระทำความผิดและผู้อพยพที่ถูกคุมขัง ในการเลือกตั้งของทรัมป์ หุ้นเรือนจำเอกชนพุ่งขึ้น ในทันที เนื่องจากนักลงทุนคาดการณ์ว่าความต้องการเตียงในคุกจะฟื้นตัวและอาจเกินระดับก่อนหน้านี้

เรือนจำเอกชนทำงานอย่างไร พวกเขามีผลกระทบต่อความยุติธรรมทางอาญาของอเมริกาอย่างไร และอนาคตของพวกเขาจะเป็นอย่างไร ในฐานะนักสังคมวิทยา ฉันได้ตรวจสอบการใช้เรือนจำเอกชนในสหรัฐอเมริกาและผลกระทบต่อระบบยุติธรรมทางอาญาของอเมริกา งานวิจัยของฉันและของคนอื่นๆ เปิดเผยว่าแนวโน้มของการแปรรูปไม่น่าจะแก้ปัญหาที่แท้จริงในเรือนจำของสหรัฐฯ

อย่างไรก็ตาม อุตสาหกรรมนี้มีความยืดหยุ่น และเราสามารถคาดหวังให้เรือนจำเอกชนยังคงมีอยู่แม้ว่าจะมีประวัติการทำงานที่มีการตรวจสอบตามตารางหมากรุกก็ตาม

เรือนจำเอกชนทำงานอย่างไร

การแปรรูปเรือนจำเป็นการรวมตัวกันของรัฐบาลที่ต้องการขีดความสามารถในเรือนจำเพิ่มเติมกับบริษัทเอกชนที่สามารถจัดหาความสามารถดังกล่าวได้

รัฐบาลในระดับท้องถิ่น ระดับรัฐ หรือระดับรัฐบาลกลางขอการประมูลจากบริษัทเอกชนเพื่อดำเนินการในเรือนจำ คุก หรือศูนย์กักกัน ตามทฤษฎีแล้ว บริษัทเอกชนแข่งขันกันเพื่อเสนอราคาที่พึงประสงค์ ในทางปฏิบัติ การแข่งขันมีจำกัด เนื่องจากอุตสาหกรรมคือ ครอบงำ โดยสอง สำคัญ บริษัท.

บริษัทที่ชนะการประมูลจะรับผิดชอบอย่างเต็มที่ในการจัดการการดำเนินงานในแต่ละวันของเรือนจำ: การว่าจ้างพนักงาน การลงโทษผู้ต้องขัง การจัดหาเสบียง การจัดหาโปรแกรมที่ได้รับมอบอำนาจตามกฎหมาย และอื่นๆ ในทางกลับกัน รัฐบาลจะจ่ายเงินให้กับบริษัท ซึ่งโดยปกติแล้วจะเป็นแบบรายวันต่อวัน (สัญญาการจัดการอาจเกี่ยวข้องหรือไม่เกี่ยวข้องกับความเป็นเจ้าของส่วนตัวของโรงงาน) ในการรับหน้าที่ความรับผิดชอบในการปฏิบัติงาน บริษัทยังถือว่า ความรับผิดตามกฎหมาย ในกรณีที่มีข้อพิพาททางกฎหมายหรือรัฐธรรมนูญ

เรือนจำส่วนตัวสมัยใหม่มีมาตั้งแต่ปี 1980 แม้ว่าจะมีหลายแห่ง ทางประวัติศาสตร์ บรรพบุรุษ มีอยู่. วันนี้เรือนจำเอกชน มีนักโทษมากกว่า 120,000 คน – คิดเป็นร้อยละ 8 ของนักโทษทั้งหมด – สำหรับ 29 รัฐและรัฐบาลกลาง นอกจากนี้ บริษัทเรือนจำเอกชนที่ใหญ่ที่สุดสองแห่งยังดำเนินการมากกว่า 13,000 เตียงสำหรับวัตถุประสงค์ของ การกักขังผู้อพยพ. โดยรวมแล้ว สิ่งอำนวยความสะดวกส่วนตัวส่วนใหญ่จะค่อนข้างสูง นักโทษเสี่ยงต่ำ.

อภิปรายเรื่องการแปรรูปเรือนจำ

การอภิปรายเรื่องการแปรรูปเรือนจำมีแนวโน้มที่จะเน้นที่สามประเด็น ได้แก่ ต้นทุน คุณภาพ และศีลธรรม

ค่าใช้จ่ายอาจเป็นเหตุผลส่วนใหญ่สำหรับการแปรรูป รายงานบางฉบับ ระบุว่าเรือนจำเอกชนได้ประหยัดเงิน อย่างไรก็ตาม การเปรียบเทียบเหล่านี้มักจะถูกทำลายโดย งงงวย in การบัญชี. ตัวอย่างเช่น ใครควรเป็นผู้รับผิดชอบค่าใช้จ่ายในการดำเนินคดีกับผู้ต้องขัง การบังคับใช้สัญญา การเฝ้าสังเกตในสถานที่ทำงาน และค่าใช้จ่ายด้านสุขภาพ?

นอกจากนี้ การเปรียบเทียบต้นทุนต้องคำนึงถึงความแตกต่างในประชากรผู้ต้องขัง ตลอดจนความเสี่ยงและความต้องการตามลำดับ มี เกร็ดเล็กเกร็ดน้อย หลักฐาน ที่เรือนจำเอกชนหลีกเลี่ยงผู้ต้องขังที่มีความต้องการด้านสุขภาพมากขึ้นซึ่งจะช่วยลดต้นทุนให้กับรัฐบาล

ในด้านคุณภาพ มีหลักฐานว่ามีความได้เปรียบในเรือนจำน้อย จากการศึกษาหลายชิ้นพบว่าภาคเอกชนมีมากขึ้น ผู้อยู่อาศัย การประพฤติผิดมากขึ้น หนีสูงกว่า การหมุนเวียนพนักงาน, นักโทษน้อยลง งานที่ได้รับมอบหมายมากขึ้น ความคับข้องใจของผู้ต้องขัง และการใช้งานที่มากขึ้น วินัย. อย่างน้อย การศึกษาหนึ่ง พบว่าผู้ต้องขังในเรือนจำเอกชนมีแนวโน้มที่จะก่ออาชญากรรมเมื่อได้รับการปล่อยตัวมากกว่าคู่หูในเรือนจำสาธารณะ

ในหลายพื้นที่ ความแตกต่างด้านคุณภาพอาจดูเล็กน้อยหรือไม่สอดคล้องกัน ตัวอย่างเช่น my การวิจัย กับ Alisha Jones ที่ Oregon State University เปิดเผยว่าศาลเข้าแทรกแซงเพื่อแก้ไขปัญหาในเรือนจำเอกชนและเรือนจำของรัฐในอัตราที่ใกล้เคียงกัน งานอื่นพบว่าเรือนจำเอกชนและเรือนจำของรัฐมีระดับ .ใกล้เคียงกัน ความรุนแรงของผู้ต้องขัง และ ความปลอดภัยของพนักงาน. ใน การวิจัยอย่างต่อเนื่องฉันพบว่าการแปรรูปล้มเหลวในการกระตุ้นประสิทธิภาพที่ดีขึ้นในเรือนจำสาธารณะ ตามที่ผู้สนับสนุนการแปรรูปหลายคนกล่าวหา

ยังมีงานวิจัยอื่นๆ ที่แสดงว่าเรือนจำเอกชนจัดให้ หนาแน่นน้อย สภาพตลอดจนการทำงานที่ดีขึ้น เงื่อนไขสำหรับพนักงาน.

ในที่สุดทั้งคุณภาพและต้นทุนขึ้นอยู่กับรายละเอียดของ สัญญา ลงนามโดยรัฐบาลและบริษัท สัญญาอนุญาตที่ไม่ได้ต้องการคุณภาพที่สูงขึ้นและต้นทุนที่ต่ำลงจะมีแนวโน้มที่จะสร้างผลลัพธ์ที่ไม่ดีในภาคเอกชน

อย่างไรก็ตาม ต้นทุนและคุณภาพนั้นอยู่เหนือประเด็นสำหรับนักวิจารณ์ที่โต้แย้งว่าการแปรรูปเรือนจำนั้นผิดศีลธรรมอย่างแท้จริง ดังที่แสดงไว้ใน งานก่อนหน้าของฉัน. บางคนมองว่าการจำคุกเป็นความรับผิดชอบของรัฐบาล: “มันเป็นกฎของรัฐบาล รัฐบาลควรเป็นคนจัดการ” ตามที่อัยการเขตคนหนึ่งกล่าว คนอื่นๆ กังวลว่าการแปรรูปจะทำลายอุดมคติของความยุติธรรม หรือรูปแบบธุรกิจส่งเสริมให้ผู้มีบทบาทในภาคเอกชนบิดเบือนความยุติธรรม ดังที่สมาชิกวุฒิสภารัฐประชาธิปไตยคนหนึ่งในรัฐเทนเนสซีกล่าวถึงการแปรรูป “เป้าหมายที่สำคัญที่สุดของระบบเรือนจำจึงกลายเป็นอัตราการเข้าพักและผลกำไรที่สูง ซึ่งนั่นเป็นสิ่งที่ผิด".

นักวิจารณ์บางคนอาจถูกเยาะเย้ยโดย ไม่แสวงหาผลกำไร สถานประกอบการเรือนจำ อย่างไรก็ตาม สถาบันเหล่านี้อาจให้การปลอบประโลมเล็กน้อยแก่ผู้ที่คัดค้านการแปรรูปเรือนจำในหลักการ

อะไรต่อไปสำหรับเรือนจำเอกชน

เรียกร้องให้เลิกแปรรูปเรือนจำมี แว็กซ์และจางลง นานนับปี. เมื่อเร็ว ๆ นี้การโทรเหล่านั้นดังขึ้น จำนวนที่สำคัญ นักข่าว การสืบสวน ได้นำการตรวจสอบมาสู่อุตสาหกรรม มหาวิทยาลัยโคลัมเบีย และ มหาวิทยาลัยแห่งแคลิฟอร์เนีย ระบบเพิ่งปลดจากหุ้นเรือนจำเอกชนและ มหาวิทยาลัยอื่น ๆ อาจปฏิบัติตาม หลายรัฐมี ยกเลิกสัญญาเรือนจำส่วนตัว คำนึงถึงงบประมาณและความปลอดภัย

แต่อุตสาหกรรมเรือนจำเอกชนมีความยืดหยุ่น ในอนาคต อุตสาหกรรมนี้น่าจะเติบโตได้จากการถูกจองจำทางอาญา การควบคุมตัวผู้อพยพ และบริการด้านการฟื้นฟูสมรรถภาพ

ประการแรก เรือนจำเอกชนจะยังคงกักขังอาชญากรต่อไป ในการพลิกกลับของการบริหารก่อนหน้านี้ กระทรวงยุติธรรมของทรัมป์ประกาศว่าจะสั่งสำนักเรือนจำเพื่อ ต่อสัญญา กับเจ้าหน้าที่เรือนจำเอกชน ดังนั้นแหล่งรายได้หลักจะยังคงเปิดให้อุตสาหกรรม

ประการที่สอง การกักขังผู้อพยพถือเป็นพื้นที่ที่มีศักยภาพในการเติบโตอย่างมหาศาล เมื่อต้นปีนี้ ประธานาธิบดีทรัมป์ได้ประกาศชุดคำสั่งของผู้บริหารที่กำหนดเป้าหมายไปยังผู้อพยพผิดกฎหมายในสหรัฐอเมริกา ในเดือนกุมภาพันธ์ กระทรวงความมั่นคงแห่งมาตุภูมิประกาศใน ชุด of บันทึกช่วยจำ ว่าจะปรับปรุงการบังคับใช้กฎหมายคนเข้าเมืองของรัฐบาลกลางโดยการจ้างตัวแทนเพิ่มอีก 15,000 รายสำหรับ Customs and Border Protection และ Immigration and Customs Enforcement; โดยจำกัดการปฏิบัติการปล่อยตัวบุคคลเพื่อรอการพิจารณาคดีการย้ายถิ่นฐาน และโดยการขยายกลุ่มคนที่มีสิทธิ์ถูกถอดออก การกระทำทั้งหมดนี้ส่งสัญญาณ an ความต้องการเตียงกักกันเพิ่มขึ้น.

ประการที่สาม เมื่อเผชิญหน้ากับ a ประชากรคุกลดลง และโทรไปที่ การปฏิรูป อาชญากร ความยุติธรรม ระบบอุตสาหกรรมเรือนจำเอกชนได้แสดงความปรารถนาที่จะขยายขอบเขตการกักขังไปสู่ บริการฟื้นฟูชุมชน. ตัวอย่างเช่น ในเดือนกุมภาพันธ์ กลุ่ม GEO ใช้เงิน 360 ล้านเหรียญสหรัฐเพื่อซื้อ ศูนย์การศึกษาชุมชนซึ่งให้บริการฟื้นฟูทั้งในและนอกเรือนจำ

ปรับปรุงระบบ

ด้วยอำนาจที่ชัดเจนของอุตสาหกรรมเรือนจำส่วนตัว จึงควรพิจารณาวิธีการ ตรวจสอบให้แน่ใจว่าเรือนจำเอกชนให้บริการที่เป็นที่ต้องการของสังคม.

การเน้นใหม่เกี่ยวกับการชำระเงินตามผลงานมีศักยภาพที่นี่ ตามเนื้อผ้า เรือนจำเอกชนจ่ายให้นักโทษ และให้ความสนใจเพียงเล็กน้อยกับผลลัพธ์ในภายหลัง เช่น การกระทำผิดซ้ำ รูปแบบการชำระเงินที่ใหม่กว่าและอิงตามประสิทธิภาพ - บางครั้งเรียกว่า a สังคม ส่งผลกระทบ Bondหรือ SIB – ชำระเงินโดยขึ้นอยู่กับสำนักงานเรือนจำส่วนตัวที่ตรงตามเกณฑ์มาตรฐานที่กำหนดไว้ล่วงหน้า ตัวอย่างเช่น แมสซาชูเซตส์ SIB ทำให้การชำระเงินขึ้นอยู่กับการลดลงร้อยละ 40 ในวันที่ถูกคุมขังสำหรับทัณฑ์บนที่ถูกปล่อยตัว

แม้ว่าสัญญาที่อิงตามผลงานเหล่านี้อาจช่วยบรรเทานักวิจารณ์ที่กระตือรือร้นที่สุดได้เพียงเล็กน้อย แต่ก็มีศักยภาพที่จะทำให้การแปรรูปเรือนจำเต็มไปด้วยน้อยลงและมากขึ้น เกิดผลทางสังคม บริษัท

เกี่ยวกับผู้เขียน

Brett C. Burkhardt ผู้ช่วยศาสตราจารย์วิชาสังคมวิทยา โอเรกอนสเตทมหาวิทยาลัย

บทความนี้ถูกเผยแพร่เมื่อวันที่ สนทนา. อ่าน บทความต้นฉบับ.

หนังสือที่เกี่ยวข้อง

at ตลาดภายในและอเมซอน