องค์กรการกุศลที่เกี่ยวข้องกับครอบครัวคลินตันได้รับการพิจารณาอย่างไม่สิ้นสุดตลอดการหาเสียงของประธานาธิบดี พวกเขาถูกกล่าวหาว่า เสียเงิน, ให้การเข้าถึง ให้กับผู้บริจาคและแม้กระทั่ง ทำหน้าที่เป็น "กระปุกออมสิน" ส่วนบุคคล เพื่อครอบครัวคลินตัน เป็นผลให้แขนที่ใหญ่ที่สุดขององค์กรการกุศลของพวกเขาในสัปดาห์นี้ กล่าวว่ามันจะกลายเป็นและองค์กรอิสระ ถ้าฮิลลารี คลินตันได้รับเลือกเป็นประธานาธิบดี

การพิจารณาการกุศลของคลินตันได้ขยายไปถึงมูลนิธิที่เล็กกว่าของทรัมป์เช่นกัน ซึ่งรวมถึง เพิ่งประกาศสอบสวน โดยอัยการสูงสุดนิวยอร์กและ a ซีรีส์โดย The Washington Post.

ในฐานะนักวิจัยที่เน้นเรื่องการเงินที่ไม่แสวงหากำไร ฉันไม่คุ้นเคยกับการเห็นความสนใจอย่างกว้างขวางในแหล่งที่มาและการใช้เงินทุนโดยองค์กรการกุศล แม้ว่ามักจะถูกปิดบังด้วยความขุ่นเคืองทางการเมือง แต่ความสนใจของสาธารณชนในองค์กรการกุศลของครอบครัวคลินตันเปิดโอกาสให้ได้พิจารณาอย่างใกล้ชิดว่าพวกเขาคืออะไร พวกเขาทำอะไร และเงินของพวกเขาถูกใช้อย่างไร

แม้ว่างานภายในขององค์กรจะเหลือแค่คนใน แต่เราโชคดีที่สามารถเข้าถึงการเปิดเผยข้อมูลทางการเงินสาธารณะที่ช่วย ให้คำตอบสำหรับคำถามเหล่านี้. อย่างที่เราจะได้เห็นกัน คำตอบเผยให้เห็นองค์กรที่น่าสนใจและซับซ้อนที่อาจต้องวิจารณ์ แต่ยังสมควรได้รับเครดิตสำหรับความทะเยอทะยานและนวัตกรรม

องค์กรการกุศลของคลินตันคืออะไร?

เราเริ่มต้นด้วยสิ่งที่องค์กรต่างๆ ประกอบเป็นเครือข่ายการกุศลของคลินตัน

แรกขึ้นคือ มูลนิธิครอบครัวคลินตันซึ่งก่อตั้งขึ้นในปี 2001 เป็นมูลนิธิเอกชนเพื่อกำกับดูแลการบริจาคส่วนตัวของครอบครัว แต่ไม่ได้มีส่วนร่วมในกิจกรรมการกุศลใดๆ ของตนเอง

มันทำหน้าที่เหมือนมูลนิธิเอกชนอื่น ๆ ที่ครอบครัวบริจาคเงินและองค์กร (เมื่อเวลาผ่านไป) จ่ายเงินเพื่อดำเนินการการกุศลสาธารณะ

ตั้งแต่ปี 2010 ถึงปี 2014 ชาวคลินตันได้มอบรายได้จำนวน 10.2 ล้านเหรียญสหรัฐให้กับมูลนิธิครอบครัว ซึ่งได้จัดสรรเงินจำนวน 9.8 ล้านเหรียญสหรัฐให้กับองค์กรการกุศลในช่วงเวลาเดียวกัน ในจำนวนนั้น 2.86 ล้านดอลลาร์ (29 เปอร์เซ็นต์) ไปที่ความคิดริเริ่ม ผูกติดอยู่กับ มูลนิธิบิลฮิลลารีและเชลซีคลินตันซึ่งเป็นองค์กรการกุศลสาธารณะหลักที่ก่อตั้งในปี 1998 ส่วนที่เหลืออีก 6.96 ล้านดอลลาร์ได้ไปบริจาคให้กับองค์กรการกุศลต่างๆ ทั้งในระดับท้องถิ่นและระดับประเทศ โดยมุ่งเป้าไปที่สาเหตุที่หลากหลายตั้งแต่การศึกษา การดูแลสุขภาพ ไปจนถึงสิ่งแวดล้อม

มูลนิธิบิล ฮิลลารี และเชลซี คลินตันเป็นองค์กร "หลัก" ของความคิดริเริ่มและโครงการต่าง ๆ ซึ่งบางส่วน (ในบางครั้ง) แตกต่างจากที่ยังคงถูกควบคุมโดยผู้ปกครอง (ในบางครั้ง) กลุ่มองค์กรนี้ ซึ่งรวมถึง Clinton Global Initiative (CGI), Clinton Health Access Initiative (CHAI) และ Clinton Giustra Enterprise Partnership (CGEP) เรียกรวมกันว่า "The Clinton Foundation"

ความคิดริเริ่มต่างๆ มากมายสะท้อนให้เห็นถึงเป้าหมายที่กว้างและมักจะเปลี่ยนแปลงไปขององค์กร ซึ่งเราจะหารือกันต่อไป

มูลนิธิคลินตันทำอะไร?

กิจกรรมต่างๆ ของมูลนิธิคลินตันเป็นที่มาของความเข้าใจผิดมากมาย ซึ่งเข้าใจได้เมื่อพิจารณาจากความเข้าใจผิดที่หลากหลาย

สำหรับผู้เริ่มต้น สิ่งสำคัญคือต้องเน้นว่ามูลนิธิคลินตัน (ต่างจากมูลนิธิครอบครัว) เป็นองค์กรการกุศลสาธารณะที่ดำเนินการอยู่ ซึ่งหมายความว่า (1) อาศัยการบริจาคจากประชาชนทั่วไปเป็นอย่างมาก และ (2) ไม่ได้ดำเนินการเพื่อจ่ายเงินเป็นหลัก ให้กับองค์กรการกุศลอื่น ๆ แต่ให้บริการโดยตรง "บนพื้นดิน"

ประเด็นแรกเป็นที่น่าสังเกตเพราะว่าการบริจาคส่วนตัวของคลินตันเป็นเงินประมาณ 2.86 ล้านดอลลาร์แก่มูลนิธิ คิดเป็น เพียง 0.4% ของเงินสมทบ 807 ล้านดอลลาร์ในปี 2010-2014

ผู้ให้ทุนอื่น ๆ รวมถึงบุคคลทั่วไป (ผู้ร่วมก่อตั้งเกตเวย์ Theodore W. Waitt และอดีตแชมป์ Formula One Michael Schumacher) มูลนิธิ (Gates and Rockefeller) ธุรกิจ (Coca-Cola และ Barclays) และแม้แต่รัฐบาลต่างประเทศ (นอร์เวย์ ออสเตรเลีย และซาอุดีอาระเบีย)

นอกจากนี้ยังมีความสำคัญเนื่องจากการร้องขอเงินบริจาคจากบุคคลและหน่วยงานอื่น ๆ จำนวนมาก ซึ่งบางคนมีความเกี่ยวข้องส่วนตัวกับคลินตันหรือสนใจในธุรกิจของกระทรวงการต่างประเทศ เป็นสิ่งที่กระตุ้นให้เกิดการวิพากษ์วิจารณ์จำนวนมากที่เรียกเก็บจากองค์กร

จุดที่สองมีความสำคัญเพราะ นักการเมืองคู่แข่งบางคน ได้ใช้เงินบริจาคหรือเงินช่วยเหลือที่มอบให้กับองค์กรการกุศลอื่น ๆ ในระดับต่ำเพื่อเป็นหลักฐานว่าใช้เงินเพียงเล็กน้อยในงานการกุศล อย่างไรก็ตาม ในกรณีนี้ ส่วนแบ่งของสิงโตในการใช้จ่ายตามโครงการขององค์กรนั้นเป็นไปเพื่อการทำงานภาคสนาม การวิจัยที่ฉันดำเนินการ กับเพื่อนร่วมงานแสดงให้เห็นว่าสิ่งนี้สามารถเป็นตัวบ่งชี้ถึงประสิทธิภาพที่มากกว่าการให้ทุนเพียงอย่างเดียว

กิจกรรมที่โดดเด่นที่สุดของมูลนิธิบางอย่าง – และเงินส่วนใหญ่ที่ใช้ไป – ดำเนินการโดยสามองค์กรที่ฉันกล่าวถึงก่อนหน้านี้

พื้นที่ โครงการริเริ่มการเข้าถึงสุขภาพของคลินตัน เป็นความคิดริเริ่มที่ใหญ่ที่สุดขององค์กรมาช้านานแล้ว และปัจจุบันดำเนินการในฐานะนิติบุคคลแยกต่างหาก ในขณะที่มูลนิธิ ปัจจุบันยังคงควบคุม โดยการแต่งตั้งคณะกรรมการส่วนใหญ่ องค์กรการกุศล สาบานเมื่อ 14 กันยายน เพื่อยุติการเชื่อมโยงนี้และแยก CHAI ออกทั้งหมดหากคลินตันชนะในเดือนพฤศจิกายน

ชัย ได้ทำงานแล้ว เพื่อจัดหายาลดราคาและเวชภัณฑ์อื่นๆ สำหรับการจัดจำหน่าย ตลอดจนเพิ่มโอกาสในการดูแลสุขภาพในกว่า 70 ประเทศ รวมถึงอินเดีย แอฟริกาใต้ เวียดนาม และซิมบับเว

พื้นที่ ต่อ Clinton Global Initiative แสดงถึงทั้งโปรแกรมที่เป็นนวัตกรรมใหม่และเป็นที่ถกเถียงกันมากที่สุดขององค์กร CGI ทำหน้าที่จับคู่บุคคลและองค์กรที่ยินดีลงทุนในโครงการที่มุ่งสู่เป้าหมายสาธารณะที่สำคัญกับองค์กรการกุศลและธุรกิจที่แสวงหาเงินทุนสำหรับองค์กรของตน ตัวอย่าง ได้แก่ สินเชื่อเงินทุน แก่ผู้ประกอบการทหารผ่านศึกพิการและ มอบเงินให้คลินิก ในหมู่บ้านเล็กๆ ของจีน

ในแง่หนึ่ง CGI ทำหน้าที่คล้ายกับ Uber ในการจัดหาแพลตฟอร์มเพื่ออำนวยความสะดวกในการจับคู่ที่เป็นประโยชน์ร่วมกัน ในกรณีนี้ การแข่งขันมุ่งเป้าไปที่การระดมทุนเพื่อบรรลุเป้าหมายทางสังคม เช่นเดียวกับ Uber แนวทางดังกล่าวมีศักยภาพในการเร่งกิจกรรม (ตามหลักฐานโดย พันธกิจ CGI มูลค่าหลายร้อยล้านดอลลาร์ในปี 2015 เพียงปีเดียว). เช่นเดียวกับ Uber องค์กรต้องเผชิญกับความท้าทายในการตรวจสอบฝ่ายที่ตรงกัน (ตามที่เห็นได้จากความกังวลเกี่ยวกับ เงินทุนมีหลักประกัน สำหรับองค์กรที่แสวงหาผลกำไรที่ดำเนินการโดยเพื่อนของคลินตัน)

คลินตัน จูสตรา ห้างหุ้นส่วนจำกัด ยังนำมาทั้ง สรรเสริญและวิจารณ์ สำหรับแนวทางที่เป็นเอกลักษณ์ ด้วยการระดมทุนจากมหาเศรษฐีชาวแคนาดา Frank Giustra และความร่วมมือกับ Carlos Slim มหาเศรษฐีชาวเม็กซิกัน CGEP แสดงถึงรูปแบบไฮบริดที่จัดหาเงินทุนให้กับองค์กรต่างๆ ซึ่งหลายแห่งเป็นเพื่อผลกำไร ซึ่งพยายามบรรลุเป้าหมายของมูลนิธิคลินตัน

CGEP ก้าวล้ำหน้ากว่าใครในการแสวงหาแนวทางใหม่ๆ ในการบรรลุผลดีต่อสังคม ( ความคิดริเริ่มของ Chan Zuckerberg เป็นผู้มาใหม่ที่โดดเด่นอีกคนหนึ่งในเวทีนี้) ทว่าแนวทางดังกล่าว ทั้งในแง่ของแหล่งเงินทุนและการใช้เงินทุน ยังทำให้องค์กรต้องถูกวิพากษ์วิจารณ์

ความพยายามภาคสนามอื่นๆ ของมูลนิธิคลินตันดำเนินการตั้งแต่การช่วยเหลือโรงเรียนพัฒนาและนำเสนอทางเลือกอาหารเพื่อสุขภาพ (พันธมิตรเพื่อคนรุ่นใหม่ที่มีสุขภาพดี) และการให้ความช่วยเหลือด้านการเกษตรและเศรษฐกิจในประเทศด้อยพัฒนา (โครงการริเริ่มการพัฒนาคลินตัน) เพื่อสนับสนุน ศูนย์ประธานาธิบดีคลินตัน ในอาร์คันซอ

ร่วมกับ CHAI ความคิดริเริ่มอื่นๆ มากมายของมูลนิธิ คงจะกระเด็นออกไป หรือถูกกำจัดหากคลินตันได้รับเลือกเป็นประธานาธิบดี

มูลนิธิคลินตันใช้เงินอย่างไร?

พื้นที่สุดท้ายของความเข้าใจผิดทั่วไปคือวิธีการใช้เงินขององค์กร

เพื่อตอบคำถามนี้ให้ดีที่สุด ที่ที่ควรไปคืองบการเงินที่ตรวจสอบแล้ว ซึ่งรวมกิจกรรมของหน่วยงานทั้งหมดที่ประกอบขึ้นเป็นมูลนิธิคลินตัน

ตามบริบท ให้พิจารณาขนาดขององค์กร ในปี 2014 มูลนิธิคลินตัน มีค่าใช้จ่าย มูลค่า 250 ล้านดอลลาร์ ซึ่งทำให้มีขนาดเล็กกว่ารุ่นพี่ที่เคารพ Carter Center มูลค่า 332 ล้านเหรียญสหรัฐ แต่ใหญ่กว่ามูลนิธิโดนัลด์ เจ. ทรัมป์มาก ซึ่งใช้เงินไป 597,000 เหรียญสหรัฐ ในปีล่าสุด

ในส่วนที่เงินไปนั้น สิ่งแรกที่ควรทราบคือเงินที่จ่ายไปไม่มากคือ: ค่าโสหุ้ย ในรายงานทางการเงินล่าสุด มูลนิธิคลินตัน รายงานการใช้จ่าย ร้อยละ 87.2 สำหรับโปรแกรมและบริการ ซึ่งหมายความว่าร้อยละ 12.8 จะเป็น "ค่าใช้จ่าย" – ค่าใช้จ่ายในการบริหารและการระดมทุน แม้ว่าจะไม่ใช่ผู้ชี้ขาดประสิทธิภาพสูงสุด แต่ตัวเลขดังกล่าวก็สูงกว่าช่วงการใช้จ่ายของโปรแกรม 65 เปอร์เซ็นต์ถึง 75 เปอร์เซ็นต์ มักจะแนะนำ ตามกฎของนิ้วหัวแม่มือ

โครงการ Clinton Health Access Initiative เพียงอย่างเดียวมีสัดส่วนเกือบสองในสามของการใช้จ่ายในโครงการทั้งหมด หรือ 143 ล้านดอลลาร์ ไม่น่าแปลกใจเลยที่สุขภาพระดับโลกเป็นจุดสนใจขององค์กรมาอย่างยาวนาน ส่วนที่เหลือเป็นของ Global Initiative (11 เปอร์เซ็นต์), Giustra Enterprise Partnership (3 เปอร์เซ็นต์) และโครงการอื่นๆ อีกหลากหลาย

สิ่งนี้บอกเราว่าเงินไปที่ใดในแง่ของการแบ่งเป้าหมายที่แตกต่างกัน แต่คำถามสำคัญอีกประการหนึ่งคือเงินที่ใช้สำหรับโดยเฉพาะคืออะไร ในขณะที่บางคนอาจคิดว่ากิจกรรมภาคสนามหมายถึงสิ่งของและเงินช่วยเหลือ องค์กรการกุศลยังใช้เงินส่วนใหญ่ไปกับแรงงาน การประชุม และการเดินทาง มูลนิธิคลินตันก็ไม่มีข้อยกเว้น ด้วยค่าใช้จ่ายด้านแรงงาน การประชุม และการเดินทางคิดเป็น 37 เปอร์เซ็นต์ 12 เปอร์เซ็นต์ และ 8 เปอร์เซ็นต์ของการใช้จ่ายในโครงการตามลำดับ

การประเมินการกุศล

แล้วสิ่งนี้จะทิ้งเราไว้ที่ไหน?

เห็นได้ชัดว่ามูลนิธิคลินตันเป็นองค์กรที่ซับซ้อนซึ่งทำกิจกรรมการกุศลที่หลากหลาย ได้รับทุนจากบุคคลและองค์กรจำนวนมาก และใช้เงินส่วนใหญ่ไปกับโครงการและความคิดริเริ่มที่บรรลุเป้าหมาย ที่กล่าวว่าการเลือกที่จะใช้จ่ายเงินบนพื้นดินนั้นเปิดให้มีการวิพากษ์วิจารณ์ว่าทรัพยากรผู้บริจาคถูกใช้อย่างเต็มศักยภาพหรือไม่ เป็นคำถามที่ยากที่งบการเงินไม่มีรายละเอียดเพียงพอที่จะให้ (และเป็นสิ่งที่องค์กรการกุศลทั้งหมดต่อสู้กันภายใน)

ยังคงมุ่งเน้นที่การพัฒนาความสัมพันธ์กับผู้ให้ทุนและรัฐบาลพันธมิตร การฝึกอบรมภาคสนามและความช่วยเหลือ และการประชุมผู้จัดหาเงินทุน แนะนำให้ค่าแรง ค่าเดินทาง และค่าการประชุมควรเป็นองค์ประกอบสำคัญขององค์กรการกุศลใดๆ และในเรื่องนี้ การใช้จ่ายของมูลนิธิคลินตัน ดูเหมือนว่าคุณอาจคาดหวังให้ได้รับวิธีการและเป้าหมาย

สิ่งเหล่านี้ควรคำนึงถึงในครั้งต่อไปที่คุณอ่านพาดหัวเกี่ยวกับมูลนิธิคลินตัน

เกี่ยวกับผู้เขียน

Brian Mittendorf ศาสตราจารย์ด้านการบัญชี Fisher College of Business ธุรกิจ มหาวิทยาลัยโอไฮโอสเตต

บทความนี้ถูกเผยแพร่เมื่อวันที่ สนทนา. อ่าน บทความต้นฉบับ.

หนังสือที่เกี่ยวข้อง

at ตลาดภายในและอเมซอน