ข้อตกลงเพื่อแก้ไขปัญหาผู้อพยพและผู้ลี้ภัยทั่วโลกซึ่งที่ประชุมสมัชชาใหญ่แห่งสหประชาชาติรับรองในเดือนกันยายน 2016 ได้รับการอธิบายโดยคนจำนวนมากในสหประชาชาติว่าไม่มีอะไรนอกจากปาฏิหาริย์ แต่บางครั้งมันก็ดูเหมือนถูกคุกคามจากภูมิทัศน์ทางการเมืองที่เปลี่ยนแปลงไปและยากขึ้นเรื่อยๆ ในปัจจุบัน

ตลอดปี 2017 ประเทศสมาชิกสหประชาชาติกำลังหารือเกี่ยวกับองค์ประกอบของความร่วมมือระหว่างประเทศและการกำกับดูแลการย้ายถิ่นซึ่งเป็นส่วนหนึ่งของการพัฒนา Global Compact เพื่อการโยกย้ายที่ปลอดภัยเป็นระเบียบและเป็นปกติ.

ในวันที่ 22 และ 23 พฤษภาคม ผู้แทนได้หันความสนใจไปที่สถานะปัจจุบันของความรู้และแนวปฏิบัติที่ดีเกี่ยวกับ “ผู้ขับเคลื่อนการย้ายถิ่นฐาน” ซึ่งรวมถึงการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศ ภัยธรรมชาติ และวิกฤตการณ์ที่มนุษย์สร้างขึ้น

ถึงเวลาแล้วที่จะขจัดโมเดลการเคลื่อนย้ายของมนุษย์ที่ล้าสมัยออกไป เพื่อสนับสนุนมุมมองแบบองค์รวมที่ละเอียดยิ่งขึ้นของรูปแบบการย้ายถิ่นและการปฏิสัมพันธ์กับสภาพแวดล้อมและเศรษฐกิจโลกที่เปลี่ยนแปลงไป

ลดความซับซ้อนของไดรเวอร์การโยกย้าย

การอภิปรายระหว่างประเทศมักจะถือว่าความช่วยเหลือด้านการพัฒนาเป็นส่วนหนึ่งของการจัดการการย้ายถิ่น นั่นเป็นเพราะศักยภาพในการลดสิ่งที่เรียกว่า “สาเหตุของการอพยพ” หรือไดรเวอร์ของมัน

ผู้เชี่ยวชาญด้านการย้ายถิ่นฐานถูกล่อลวงโดยแนวคิดของ “โคกอพยพ” แสดงให้เห็นว่าการย้ายถิ่นฐานอาจเร่งขึ้นในระยะสั้นเนื่องจากการพัฒนาทางเศรษฐกิจเพิ่มขึ้นและครัวเรือนจำนวนมากขึ้นได้รับทรัพยากรที่จำเป็นในการโยกย้าย แต่ในที่สุดมันก็ลดระดับลงเนื่องจากโอกาสทางเศรษฐกิจทำให้ผู้คนสามารถอยู่บ้านหรือกลับบ้านได้

แนวคิดนี้ใช้เพื่ออธิบายว่าทำไมการโยกย้ายถิ่นฐานสูงอยู่แล้วจาก เม็กซิโกไปยังสหรัฐอเมริกาเพิ่มขึ้นเล็กน้อยในช่วงปลายทศวรรษ 1990 หลังจากการลงนามของ NAFTA แต่ขณะนี้เป็นกระแสเชิงลบสุทธิ

ถ้ามันฟังดูสะดวกเกินไปที่จะเป็นจริง นั่นก็เพราะมันเป็นเช่นนั้น ปัจจัยทางสังคมมากมาย ความทะเยอทะยานในครัวเรือน และคุณลักษณะส่วนบุคคล มีส่วนร่วมในการตัดสินใจอพยพ. และบางครั้งผู้อพยพทางเศรษฐกิจดูเหมือนล้อเลียนในฐานะนักแสดงที่มีเหตุมีผลมากเกินไป โดยมองการณ์ไกลถึงความแตกต่างของรายได้อย่างสมบูรณ์แบบ ตุ๊ดเศรษฐกิจ ถูกเยาะเย้ยโดยนักสังคมศาสตร์.

ไม่ว่าจะเกิดจากสาเหตุใด การย้ายถิ่นเป็นวิธีที่ถูกต้องตามกฎหมายในการกระจายแหล่งรายได้ของครัวเรือน และสร้างเกราะป้องกันผลกระทบในอนาคต และในบริบทของสภาพอากาศที่เปลี่ยนแปลงไป การเคลื่อนย้ายมีความสำคัญอย่างยิ่งสำหรับครัวเรือนที่ต้องพึ่งพาการดำรงชีวิตโดยใช้ทรัพยากรเป็นหลัก.

เหล่านี้มักจะเป็นครัวเรือนที่ไม่สามารถเข้าถึงสินทรัพย์ เครดิต และการค้าที่สร้างรายได้เพียงพอ เมื่อเงื่อนไขที่เหมาะสมได้รับการส่งเสริม การย้ายถิ่นจะนำมาซึ่งมากมาย ผลประโยชน์แก่ผู้อพยพและครอบครัวตลอดจนชุมชนต้นทางและปลายทาง.

การโอนเงินและการพัฒนา

เพื่อพัฒนาชุมชนที่ยืดหยุ่น ครอบครัวที่มีทักษะต่ำและมีรายได้ต่ำจะไม่ถูกทิ้งให้อยู่ในผงคลี ใหม่ การศึกษาเปรียบเทียบ เพิ่มหน่วยการสร้างที่สำคัญให้กับการวิจัยที่เพิ่มขึ้นเกี่ยวกับวิธีการย้ายถิ่นระหว่างกลยุทธ์ในครัวเรือนสำหรับการปรับตัวให้เข้ากับสภาพแวดล้อมที่เปลี่ยนแปลงไป

จากการวิจัยเชิงประจักษ์ใน XNUMX ประเทศ ได้แก่ สาธารณรัฐโดมินิกัน เฮติ เคนยา มอริเชียส ปาปัวนิวกินี และเวียดนาม - การศึกษายืนยันว่าการย้ายถิ่นจากสภาพแวดล้อมที่มีความเสี่ยงเป็นแบบ win-win-win

แม้จะมีความแตกต่างที่สำคัญในหกประเทศ แต่เงินที่สมาชิกในครอบครัวส่งไปต่างประเทศก็เป็นแหล่งรายได้ที่สำคัญ

ครัวเรือนที่มีรายได้ต่ำสุด 20% พึ่งพาการโอนเงินมากที่สุด สิ่งเหล่านี้ยังเป็นหนึ่งในครัวเรือนที่มีระดับการศึกษาต่ำที่สุด การถือครองที่ดิน และการเข้าถึงสินเชื่อที่เป็นทางการ ความสามารถในการลงทุนในสมาชิกในครอบครัวเพื่อย้ายถิ่นฐานมีความสำคัญ และเงินปันผลได้มหาศาล

ครัวเรือนที่ได้รับเงินส่งกลับมีรายได้ที่สูงขึ้นในระยะกลางถึงระยะยาว นั่นเป็นเพราะว่าเงินทุนที่พวกเขาได้รับนั้นช่วยเพิ่มความสามารถในการก้าวไปไกลกว่าการบริโภคขั้นพื้นฐาน และลงทุนในการปรับปรุงโครงสร้างตลอดจนสินทรัพย์ที่สร้างรายได้

เงินส่งกลับถูกใช้เพื่อสร้างความยืดหยุ่นในระยะยาว เช่น การปรับปรุงที่อยู่อาศัย การศึกษา และการดูแลสุขภาพ เมื่อครัวเรือนสามารถตอบสนองความต้องการขั้นพื้นฐานด้านอาหารและที่พักได้ ความสามารถในการลงทุนของพวกเขาก็ดีขึ้น

ผู้ย้ายถิ่นพลัดถิ่นสร้างเครือข่ายความปลอดภัยให้กับชุมชนบ้านของพวกเขาอย่างชัดเจน โดยเฉพาะอย่างยิ่งเมื่อ ภัยพิบัติทางธรรมชาติ. ในเฮติ มูลค่าการโอนเงินจากชาวเฮติในต่างประเทศเพิ่มขึ้นสี่เท่าระหว่างปี 1999 ถึง 2013 จาก 422 ล้านดอลลาร์สหรัฐเป็น 1.78 พันล้านดอลลาร์สหรัฐ และมัน เพิ่มขึ้น 20% หลังแผ่นดินไหวในปี 2010ให้ผลตอบแทนเพิ่มอีก 360 ล้านเหรียญสหรัฐ

แรงงานข้ามชาติยังสามารถถ่ายทอดทักษะและความรู้ที่พวกเขาได้รับในขณะไม่อยู่ (การส่งเงินทางสังคม) อย่างมีประสิทธิภาพ เพื่อช่วยปรับปรุงครัวเรือนและชุมชนในประเทศบ้านเกิดของตน

ในการศึกษานี้ ครัวเรือนข้ามชาติอย่างน้อยสองในห้าครัวเรือนที่สำรวจรายงานว่าได้เรียนรู้ทักษะใหม่ๆ ในกรณีของเวียดนาม ตัวเลขสูงถึง 82% ความสามารถในการใช้ทักษะใหม่เมื่อได้รับรายงานของครัวเรือนผู้ย้ายถิ่นอยู่ที่ 45% ในเฮติ มากกว่า 70% ในเคนยา และมากกว่า 80% ในประเทศที่เหลือที่ทำการสำรวจ

ยกเรือทั้งหมด

กระแสการโอนเงินไปยังประเทศกำลังพัฒนาลดลงเป็นเวลาสองปีติดต่อกัน เป็นครั้งแรกในประวัติศาสตร์ ซึ่งแสดงถึงการสูญเสียที่อาจเกิดขึ้นประมาณ 29.8 พันล้านดอลลาร์สหรัฐ (การส่งเงินโดยประมาณรวม 429 พันล้านดอลลาร์ในปี 2016 เทียบกับ 429.8 พันล้านดอลลาร์ในปี 2015 และ 444.3 พันล้านดอลลาร์ในปี 2014)

รายงานธนาคารโลก แสดงให้เห็นการรับรู้ถึงความเกลียดกลัวชาวต่างชาติที่เพิ่มขึ้นหรือทัศนคติและนโยบายที่ไม่ชอบคนต่างชาติที่กีดกันการย้ายถิ่นเป็นส่วนหนึ่งที่จะตำหนิ

สิ่งนี้มีความสำคัญเนื่องจากกระแสการโอนเงินในอดีตมีความทนทานต่อการลดลงอย่างมีนัยสำคัญแม้ในช่วงเวลาที่เศรษฐกิจโลกตกต่ำ เรา เห็นเมื่อไม่นานนี้เอง หลังวิกฤตการณ์ทางการเงินในปี 2008 ที่เงินส่งกลับลดลงเล็กน้อย (6%) เป็นเวลาหนึ่งปี แล้วดีดตัวขึ้นในปี 2010-11

อันที่จริงการโอนเงินมีความเสถียร ความช่วยเหลือในการพัฒนาอย่างเป็นทางการแคระโดยปัจจัยสาม กว่าสองทศวรรษ

การโอนเงินไปใช้เพื่อดูแลสมาชิกในครอบครัวที่ป่วยหรือสูงอายุ เพื่อสนับสนุนชุมชนหลังวิกฤต และเพื่อการลงทุน เป็นแหล่งพัฒนาเศรษฐกิจที่แข็งแกร่ง ในโลกโลกาภิวัตน์ของเรา การพัฒนาในประเทศเหล่านี้ กระตุ้นเครื่องจักรเศรษฐกิจที่ยกระดับมาตรฐาน ของการอยู่อาศัยในประเทศที่พัฒนาแล้วอีกด้วย

ผลกระทบของการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศ - ความรุนแรงและความถี่ที่เพิ่มขึ้นของสภาพอากาศสุดขั้ว ภาวะโลกร้อนอย่างมีนัยสำคัญในฮอตสปอตบางแห่งและอุณหภูมิสุดขั้ว ระดับน้ำทะเลที่สูงขึ้น รูปแบบฝนที่ไม่แน่นอนและคาดเดาไม่ได้ เหนือสิ่งอื่นใด ส่งผลต่อขนาด ระยะเวลา สถานที่ และระยะทางของรูปแบบการย้ายถิ่นที่มีอยู่แล้ว.

ครอบครัวที่ได้รับผลกระทบจากแรงกระแทกที่เกี่ยวข้องกับสิ่งแวดล้อมมีช่วงเวลาที่ยากลำบากในการฟื้นคืนชีพ – และกลายเป็น เปราะบางมากขึ้นกับอันตรายที่ตามมาแต่ละครั้ง.

ผลการวิจัยที่สรุปไว้ข้างต้นตอกย้ำถึงความสำคัญของการย้ายถิ่นสำหรับครัวเรือนที่มีรายได้น้อยและทักษะน้อย แรงงานข้ามชาติตอบสนองต่อปัญหาการขาดแคลนแรงงาน มักตกอยู่ในสถานการณ์เสี่ยง

แต่ประเทศต่างๆ เช่น แคนาดา ออสเตรเลีย และสหรัฐอเมริกา สำรวจวิธีการลดการนำเข้าผู้อพยพ เฉพาะผู้สมัครที่มีคุณสมบัติเหมาะสมที่สุดเท่านั้นที่พัฒนาเครื่องคำนวณตามคะแนน แม้ว่าข้อดีของการกำหนดผู้ย้ายถิ่นที่ "พึงปรารถนา" ในแง่เศรษฐกิจยังคงเป็นที่สงสัยอย่างดีที่สุด แต่รัฐต่างๆ ยังคงสิทธิอธิปไตยในการกำหนดโควตาการย้ายถิ่น

น่าเสียดายที่วิธีการนี้มี ศักยภาพที่จะเสริมสร้างความไม่เท่าเทียมกันและบ่อนทำลายผลลัพธ์ที่เป็นบวก ของการอพยพไปทั่วโลก

ในขณะที่องค์การสหประชาชาติได้พัฒนาข้อตกลงระดับโลกเรื่องการย้ายถิ่นในปี 2017 ควรจะให้ความสำคัญกับการลดปรากฏการณ์การย้ายถิ่นที่ซับซ้อนน้อยลงไปที่ "สาเหตุหลัก" ของพวกเขา และให้มากขึ้นเกี่ยวกับศักยภาพของการย้ายถิ่นแบบ win-win

ในสภาพแวดล้อมของโลกที่เปลี่ยนแปลงไป การย้ายถิ่นสามารถเป็นปัจจัยสำคัญยิ่งต่อการพัฒนาชุมชนต้นทาง พื้นที่ปลายทาง และสำหรับตัวผู้ย้ายถิ่นเอง

ความซับซ้อนและความหลากหลายของการย้ายถิ่น - ทั้งชาวต่างชาติที่มีทักษะสูงและแรงงานข้ามชาติที่มีทักษะน้อย - ควรยังคงเป็นส่วนหนึ่งของการอภิปรายเหล่านี้โดยมุ่งเน้นที่การควบคุมพลังของการย้ายถิ่นเพื่อการพัฒนาเชื้อเพลิงและลดความเหลื่อมล้ำระดับโลก

เกี่ยวกับผู้เขียน

Julia Blocher เจ้าหน้าที่วิจัย มหาวิทยาลัยสหประชาชาติ

บทความนี้ถูกเผยแพร่เมื่อวันที่ สนทนา. อ่าน บทความต้นฉบับ.

หนังสือที่เกี่ยวข้อง

at ตลาดภายในและอเมซอน