ความต้องการโดยรวมกำลังได้รับผลกระทบจากการเติบโตของรายได้ในกลุ่มผู้มีรายได้สูงสุด และตอนนี้กำลังฉุดรั้งการเติบโตทางเศรษฐกิจ Shutterstock
ในทศวรรษที่ผ่านมาหรือนานกว่านั้น การเติบโตทางเศรษฐกิจทั่วโลกตะวันตกชะลอตัว แม้ว่าการฟื้นตัวที่ล่าช้าแม้ว่าจะยังไม่ดีขึ้นก็ตามตั้งแต่ช่วงปี 2017 เป็นต้นไป ในสหรัฐอเมริกา เช่น การเติบโตใน ผลผลิตรวมต่อหัวเฉลี่ยประมาณ 1% ต่อปี ศตวรรษนี้ นั่นคือประมาณครึ่งหนึ่งของอัตราเฉลี่ยในช่วงครึ่งหลังของศตวรรษที่ 20
นักเศรษฐศาสตร์ชาวอเมริกัน Arthur Okun มีชื่อเสียง แย้งว่ามีข้อแลกเปลี่ยน ระหว่างความเสมอภาคและประสิทธิภาพทางเศรษฐกิจ ซึ่งแสดงถึงโอกาสเพียงเล็กน้อยของความไม่เท่าเทียมกันในระดับสูง และการเติบโตทางเศรษฐกิจที่ซบเซาที่เกิดขึ้นพร้อมกัน แต่นี่คือสิ่งที่กำลังเกิดขึ้นในสหรัฐอเมริกา มีอะไรผิดพลาด?
In เศรษฐกิจที่ถูกยึดครอง, Brink Lindsey และ Steven Teles สำรวจภาคเศรษฐกิจของสหรัฐอเมริกา เช่น การเงิน การใช้ที่ดิน ใบอนุญาตประกอบอาชีพ และสิทธิ์ในทรัพย์สินทางปัญญา พวกเขาโต้แย้งว่าผลประโยชน์อันทรงพลังได้เข้ายึดภาคส่วนเหล่านี้และกำลังใช้รัฐเพื่อบิดเบือนตลาดเพื่อประโยชน์ของตน แบบนี้ หาเช่า กำลังทำให้การเติบโตอ่อนแอลงและผลักดันให้เกิดความไม่เท่าเทียมกัน อย่างที่ผู้เขียนกล่าวไว้ว่า
ในหลายภาคส่วน เศรษฐกิจสหรัฐฯ เปิดกว้างน้อยลงสำหรับการแข่งขันและอุดตันมากขึ้นโดยข้อตกลงปกป้องข้อมูลภายใน ... ข้อตกลงเหล่านั้นทำให้เศรษฐกิจของเรามีพลวัตและสร้างสรรค์น้อยลง นำไปสู่การเติบโตทางเศรษฐกิจที่ช้าลง ... ในขณะเดียวกันก็กระจายรายได้และความมั่งคั่ง ขึ้นไปถึงชนชั้นสูงในตำแหน่งที่จะใช้ประโยชน์จากระบบการเมืองเพื่อประโยชน์ของตน
ข้อตกลงพิเศษนี้เป็นเพียงปัญหาด้านหนึ่งของการเรียกร้องทรัพยากรทางเศรษฐกิจที่แข่งขันกันในวงกว้างมากขึ้น ซึ่งสร้างความเสียหายมากขึ้นเรื่อยๆ ต่อเศรษฐกิจตะวันตก ข้อโต้แย้งของ Lindsey และ Teles เกี่ยวข้องกับความผิดปกติในด้านอุปทานของเศรษฐกิจ
ในหนังสือเล่มล่าสุดของเรา ส่วนแบ่งที่ยุติธรรม: ข้อเรียกร้องที่แข่งขันได้และอนาคตทางเศรษฐกิจของออสเตรเลีย, Michael Keating และฉันยืนยันว่าการเรียกร้องที่แข่งขันกันที่ใหญ่กว่าและปัญหาการกระจายกำลังส่งผลกระทบต่อด้านอุปสงค์ของเศรษฐกิจตะวันตก ปัญหาเหล่านี้ยังก่อให้เกิดการเติบโตทางเศรษฐกิจที่อ่อนแอและความเหลื่อมล้ำที่เพิ่มขึ้น
ได้เวลาใส่ใจกับความต้องการ
แต่ผลลัพธ์ทั้งสองนี้เชื่อมโยงกันอย่างไร? ในการแบ่งปันที่ยุติธรรม เรายืนยันว่าความไม่เท่าเทียมกันที่เพิ่มขึ้นกำลังทำให้การเติบโตทางเศรษฐกิจลดลงทั่วทั้งประเทศที่พัฒนาแล้วโดยการลด ความต้องการรวม. บัญชีของเราแตกต่างจากเศรษฐศาสตร์กระแสหลักซึ่งระบุว่าการเติบโตส่วนใหญ่เกิดจากด้านอุปทานของเศรษฐกิจ
ในช่วงไม่กี่สิบปีที่ผ่านมามีการใช้นโยบายด้านอุปทานแบบเสรีนิยมใหม่ รูปแบบการเติบโตที่ซบเซาเมื่อเร็ว ๆ นี้เรียกทฤษฎีด้านอุปทานเป็นปัญหา อันที่จริง ช่องว่างระหว่างทฤษฎีกับความเป็นจริงได้กระตุ้นอดีตรัฐมนตรีคลังสหรัฐ Lawrence Summers เถียง ว่า “เหตุการณ์ในทศวรรษที่ผ่านมาควรเร่งให้เกิดวิกฤตในสาขาเศรษฐศาสตร์มหภาค”
ข้อเท็จจริงสำคัญบางประการเกี่ยวกับอุปสงค์นั้นยากจะเพิกเฉยมากขึ้น เศรษฐกิจตะวันตกส่วนใหญ่ถูกทำเครื่องหมายโดย ความไม่เท่าเทียมกันเพิ่มขึ้นตั้งแต่ทศวรรษ 1980. ส่วนแบ่งค่าจ้าง มี ลดลง.
ที่สำคัญยิ่งกว่านั้นก็คือการเพิ่มขึ้นของความไม่เท่าเทียมกันของรายได้ การเพิ่มขึ้นของค่าจ้างที่เกิดขึ้นนั้นกระจุกตัวอยู่ในกลุ่มผู้มีรายได้สูงสุด "ผู้ชนะ" เหล่านี้มีแนวโน้มที่จะบริโภคน้อยกว่าผู้ที่อยู่ในการกระจายรายได้ที่ต่ำกว่า ส่งผลให้ความไม่เท่าเทียมกันของรายได้มากเกินไปและการเติบโตของค่าจ้างที่ช้าเมื่อเทียบกับความเสี่ยงในการเติบโตของผลิตภาพทำให้ความต้องการลดลงอย่างต่อเนื่องและด้วยเหตุนี้การเติบโตทางเศรษฐกิจที่อ่อนแอลง
ก่อนเกิดวิกฤตการเงินโลก (GFC) นโยบายทางเศรษฐกิจจำนวนมากพยายามหลีกเลี่ยงความต้องการโดยรวมที่ขาดแคลนนี้ สิ่งนี้ทำได้โดยการรักษาอัตราแลกเปลี่ยนที่มีการแข่งขันสูงเพื่อรองรับการเติบโตที่เน้นการส่งออก (เช่น จีน เยอรมนี) หรือโดยการเพิ่มความพร้อมของสินเชื่อผู้บริโภคเพื่อรองรับความต้องการของผู้บริโภค (เช่น สหรัฐอเมริกา สหราชอาณาจักร) ให้มากขึ้น
กลยุทธ์เหล่านี้ไม่ได้พิสูจน์แล้วว่าใช้ได้ในระยะยาว ประการแรก ไม่ใช่ทุกประเทศจะเป็นผู้ส่งออกสุทธิได้ในเวลาเดียวกัน ประการที่สอง การเติบโตของสินเชื่อผู้บริโภคที่จำเป็นมีความเสี่ยงเพิ่มขึ้น และในที่สุดก็ช่วยเติมเชื้อเพลิงให้กับ GFC
ตั้งแต่นั้นมา เศรษฐกิจที่ก้าวหน้าก็ประสบกับภาวะชะงักงันที่ยืดเยื้อและการฟื้นตัวที่อ่อนแอเนื่องจากอุปสงค์โดยรวมที่ขาดแคลน ยิ่งความขาดแคลนนี้ดำเนินต่อไปนานเท่าใด ความเสี่ยงที่อัตราการเพิ่มขึ้นของผลผลิตที่อาจเกิดขึ้นก็จะยิ่งช้าลงเช่นกัน
ผลกระทบต่อผลผลิตทางเศรษฐกิจเกิดจากการขาดการลงทุนใหม่ ซึ่งขึ้นอยู่กับความก้าวหน้าทางเทคโนโลยี และการเสื่อมของทักษะแรงงานเมื่อไม่ได้ใช้แรงงานอย่างเต็มที่ อันที่จริง การรวมกันของการว่างงานต่ำและการเติบโตทางเศรษฐกิจที่ช้าแสดงให้เห็นว่าการชะลอตัวของการเติบโตของผลผลิตที่อาจเกิดขึ้นได้เกิดขึ้นในสหรัฐอเมริกาแล้ว
อย่างไรก็ตาม โดยทั่วไปแล้ว การอ้างสิทธิ์ทางเศรษฐกิจที่แข่งขันกันอาจส่งผลให้เกิดภาวะเงินเฟ้อ ค่าจ้างที่ชะงักงัน ความไม่เท่าเทียมกันที่เพิ่มขึ้น อุปสงค์ที่อ่อนแอ และการเติบโตทางเศรษฐกิจที่ช้าลง ข้อเสนอหลักของเราใน Fair Share เชื่อมโยงการกระจายรายได้และการเติบโตทางเศรษฐกิจ
ทำไมการเติบโตจึงขึ้นอยู่กับการกระจายที่สมดุล
ทุนนิยมตะวันตกมักจะวิ่งบนเส้นทางการกระจายที่ค่อนข้างแคบเสมอ หากความสมดุลของการกระจายออกไปไกลเกินไปในทิศทางใดทิศทางหนึ่ง ภัยคุกคามจากอุปสงค์รวมที่ไม่เพียงพอและการเติบโตที่อ่อนแอก็มักจะเกิดขึ้น
ดังที่เราเห็นในปี 1970 การแสวงหาค่าจ้างที่มากเกินไปจะเพิ่มความเสี่ยง เศรษฐกิจถดถอยส่งผลให้การลงทุนไม่เพียงพอและการว่างงานเพิ่มขึ้น ในทางกลับกัน และที่กำลังเกิดขึ้นในขณะนี้ การเปลี่ยนแปลงครั้งสำคัญไปสู่ภาวะชะงักงันของค่าจ้างและความเสี่ยงความไม่เท่าเทียมกันของรายได้ที่เพิ่มขึ้นจะทำให้การเติบโตช้าลงจากอุปสงค์และการบริโภคที่ไม่เพียงพอ
ดังนั้นจึงเป็นการเปลี่ยนแปลงการกระจายในการแสวงหาค่าแรงที่สูงขึ้นในปี 1970 และล่าสุดเพื่อสนับสนุนทุนและกลุ่มที่มีรายได้สูงสุด ซึ่งส่วนใหญ่เป็นผู้รับผิดชอบต่อความยากลำบากในยุคทั้งสองในการรักษาการเติบโตในระบบเศรษฐกิจทุนนิยมขั้นสูง
ทฤษฎีของเราจึงชี้ให้เห็นว่าปัญหาของ stagflation ในปี 1970 ไม่ได้ห่างไกลจากปัญหาในปัจจุบันอย่างที่เราคิด สาเหตุที่แท้จริงของปัญหาในทั้งสองยุคนั้นโดยพื้นฐานแล้วการเปลี่ยนแปลงแบบกระจาย
นักวิเคราะห์บางคนโต้แย้งว่ากฎระเบียบและการเปลี่ยนแปลงอื่นๆ ได้เปลี่ยนแปลงอำนาจสัมพัทธ์ของผู้ที่เกี่ยวข้องในการเรียกร้องที่แข่งขันกัน โดยเฉพาะอย่างยิ่งระดับแรงงานและค่าจ้างที่สูญเสียไป คนอื่นๆ เช่น Lindsay และ Teles โต้แย้งว่าผลตอบแทนนั้นเบ้จากการแข่งขันแบบ oligopolistic การแสวงหาค่าเช่า และรูปแบบอื่นๆ ของอำนาจทางการตลาดและความไร้อำนาจ (ดูเพิ่มเติมที่ คาเมรอนเมอเรย์ และ พอล ฟรายเตอร์ส' เกมของเพื่อน ในออสเตรเลีย)
เรารับทราบการเปลี่ยนแปลงทั้งสองนี้ แต่ให้เหตุผลว่าการเปลี่ยนแปลงครั้งใหญ่ที่สุดในการกระจายรายได้นั้นมาจากการเปลี่ยนแปลงทางเทคโนโลยีที่ทำให้งานรายได้ปานกลางหลุดลุ่ย ในขณะที่การขาดแคลนแรงงานที่เกี่ยวข้องกันมีแนวโน้มว่าจะลำเอียงในทักษะ ปัจจัยทั้งสองนี้เป็นตัวขับเคลื่อนหลักของการแบ่งขั้วรายได้ที่เพิ่มขึ้น
นอกจากนี้ ในขอบเขตที่อำนาจของสหภาพแรงงานมีความสำคัญ เราคิดว่าการเปลี่ยนแปลงในโครงสร้างอุตสาหกรรมและอาชีพของแรงงาน ในการตอบสนองต่อการเปลี่ยนแปลงทางเทคโนโลยี มีส่วนสำคัญต่อการเป็นสมาชิกสหภาพแรงงานที่ลดลงและการสูญเสียอำนาจต่อรอง
รัฐบาลควรทำอย่างไรกับเรื่องนี้?
ในการตอบสนอง รัฐบาลควรตั้งเป้าที่จะเพิ่มค่าจ้างและแก้ไขความไม่เท่าเทียมกันของรายได้ที่เพิ่มขึ้น กลยุทธ์ดังกล่าวจะมีประสิทธิภาพสูงสุดหากมุ่งเน้นไปที่การตอบสนองต่อการเปลี่ยนแปลงทางเทคโนโลยีที่เป็นสาเหตุหลักของความไม่เท่าเทียมกันที่เพิ่มขึ้น เนื่องจาก Thomas Piketty กล่าวทิ้งท้าย ในที่สุด การวิเคราะห์ที่สำคัญของความไม่เท่าเทียมกัน ตีพิมพ์ในศตวรรษนี้:
สรุป: วิธีที่ดีที่สุดที่จะเพิ่มค่าจ้างและลดความไม่เท่าเทียมกันของค่าจ้างในระยะยาวคือการลงทุนด้านการศึกษาและทักษะ
เราจึงโต้แย้งว่าจำเป็นต้องส่งเสริมการศึกษาและการฝึกอบรมเพื่อช่วยให้คนงานสามารถรับมือกับตลาดที่เปลี่ยนแปลงและโอกาสในการทำงาน แนวทางนี้สามารถคาดหวังได้ทั้งอุปสงค์และอุปทานโดยรวม อาจจำเป็นต้องมีมาตรการโดยตรงเพื่อเพิ่มรายได้ที่ต่ำลงเพื่อปรับปรุงเครือข่ายความปลอดภัยทางสังคมสำหรับผู้ที่พลาด
โดยทั่วไปแล้ว ความต่อเนื่องของโมเดลเศรษฐกิจเปิดที่ประสบความสำเร็จ และความยั่งยืนของระบอบประชาธิปไตยแบบทุนนิยม จะขึ้นอยู่กับการแก้ปัญหาที่ประสบความสำเร็จของการอ้างสิทธิ์ที่แข่งขันกัน โดยเฉพาะอย่างยิ่ง สิ่งนี้ต้องการการแบ่งปันผลประโยชน์อย่างยุติธรรมจากการผลิตทางเศรษฐกิจที่เพิ่มขึ้นและความเชื่อมโยงที่แน่นแฟ้นระหว่างค่าจ้างและการเติบโตของผลิตภาพ
เป็นที่แน่ชัดว่านโยบายด้านอุปทานและเสรีนิยมใหม่ในช่วงหลายทศวรรษที่ผ่านมาได้ดำเนินไปตามแนวทางของนโยบายนี้ในหลายประเทศที่พัฒนาแล้ว บ่อยครั้งที่หลักฐานเริ่มต้นของวาระด้านอุปทานก็คือควรลดบทบาทของรัฐบาลให้เหลือน้อยที่สุดผ่านการลดกฎระเบียบและการลดภาษีเพิ่มเติม อย่างไรก็ตาม ธรรมชาติของปัญหามากมายในปัจจุบันต้องการให้รัฐบาลเป็นผู้แทรกแซงมากกว่าที่จะลดน้อยลง ในขณะที่ยังคงรักษาจุดแข็งที่สำคัญของเศรษฐกิจตลาดแบบเปิดเสรีและเสรี
นโยบายใหม่ต้องเน้นที่ด้านอุปสงค์ ความล้มเหลวในการแบ่งรายได้และโอกาสทางการศึกษาอย่างสมเหตุสมผลคือการสร้าง "ผู้แพ้" ที่ไม่มีความสุขซึ่งมีความผันผวนสูง ดังนั้น เราจึงเห็นความขัดแย้งทางการเมืองที่เพิ่มขึ้น การเพิ่มขึ้นของประชานิยมฝ่ายขวาและลัทธิสุดโต่ง Brexit ทรัมป์ ฯลฯ
กระแสต่อต้านโลกาภิวัตน์และการปรับโครงสร้างเศรษฐกิจเป็นเรื่องจริงและกำลังเติบโต เป็นภัยคุกคามต่อการพัฒนาเศรษฐกิจและทุนนิยมเสรีประชาธิปไตย
ทั้งหมดนี้ทำให้นักวิจารณ์เช่น Wolfgang Streeck นักสังคมวิทยาชาวเยอรมันกล่าวถึง “วิกฤตของระบบทุนนิยมประชาธิปไตย” เนื้อเรื่อง “ความขัดแย้งเฉพาะถิ่นและโดยพื้นฐานแล้วไม่สามารถประนีประนอมระหว่างตลาดทุนนิยมและการเมืองในระบอบประชาธิปไตย” บางทีอาจเป็นเช่นนั้น แต่ระบอบประชาธิปไตยแบบทุนนิยมสามารถทำได้ดีกว่ามากในอดีต โดยเฉพาะอย่างยิ่งในช่วงยุคทองหลังสงครามในทศวรรษ 1950 และ 1960
นี่หมายความว่าอย่างไรสำหรับออสเตรเลีย?
แม้แต่ทุกวันนี้ บางประเทศกำลังรับมือกับสถานการณ์ได้ดีกว่าประเทศอื่น การเสนอแนะว่าการเมืองและนโยบายสามารถสร้างความแตกต่างได้
ออสเตรเลียเป็นกรณีในประเด็น ในทศวรรษที่ผ่านมา การปฏิรูปเพื่อปรับปรุงความยืดหยุ่นของตลาดในออสเตรเลียได้สนับสนุนหนึ่งใน การขยายตัวที่ยาวที่สุดในประวัติศาสตร์ทุนนิยม. ในขณะเดียวกัน แบ่งปันค่าแรง ในออสเตรเลียในปี 2015 นั้นใกล้เคียงกับในปี 1990 และสูงกว่าในปี 1960 เล็กน้อย
นอกจากนี้ ออสเตรเลียอาจมีมากที่สุด ระบบกระจายสินค้าที่มีประสิทธิภาพ ของเศรษฐกิจขั้นสูงทั้งหมด ภายใต้รัฐบาลฮอว์คและคีทติ้ง สอดคล้อง กับสหภาพแรงงาน ค่าจ้างทางสังคมเพิ่มขึ้นเร็วกว่ารายได้อื่นๆ อย่างมาก
อย่างไรก็ตาม แม้ว่าความไม่เท่าเทียมกันของรายได้ในออสเตรเลียจะเพิ่มขึ้นน้อยกว่าในประเทศต่าง ๆ ในต่างประเทศ แต่ก็เพิ่มขึ้นที่นี่เช่นกัน ในช่วงไม่กี่ปีที่ผ่านมามีสัญญาณชัดเจนว่า ค่าจ้างช่างซบเซา และ ระดับหนี้ครัวเรือนตอนนี้สูงมาก.
ดังนั้นจึงจำเป็นสำหรับออสเตรเลียที่จะต้องนำการกระจายรายได้ที่เน้นการเติบโตมาใช้มากขึ้น องค์ประกอบสำคัญ ได้แก่ มาตรการสนับสนุนค่าจ้างและสร้างความมั่นใจว่าผู้คนมีความพร้อมมากขึ้นในการเปลี่ยนแปลงองค์กรของงานที่มีอยู่ และในหลายกรณี ให้ย้ายไปทำงานที่มีทักษะสูงกว่าและได้ค่าตอบแทนดีซึ่งเทคโนโลยีมักสร้างขึ้น
จำเป็นต้องมีวาระใหม่ เราต้องตระหนักว่าการเติบโตทางเศรษฐกิจนั้นเกี่ยวข้องกับการเปลี่ยนแปลงทางเศรษฐกิจอย่างหลีกเลี่ยงไม่ได้ โดยอาศัยนวัตกรรมและการเปลี่ยนแปลงทางเทคโนโลยี ดังนั้น ตรงกันข้ามกับข้อสันนิษฐานที่นักเศรษฐศาสตร์หลายคนคาดการณ์ไว้ มีความเป็นไปได้สูงที่การเติบโตทางเศรษฐกิจจะส่งผลกระทบต่อการกระจายรายได้ นี้เองสามารถสร้างปัญหาในอนาคตสำหรับความยั่งยืนของการเติบโตนั้น
สิ่งสำคัญที่สุดในด้านเศรษฐกิจและการเมืองคือ รัฐบาลจำเป็นต้องเตรียมพร้อมในการส่งเสริมอุปสงค์และอุปทาน เราไม่สามารถหลีกเลี่ยงปัญหาการแจกจ่ายที่มีอยู่ได้อีกต่อไป ผู้ชนะจะต้องช่วยเหลือผู้แพ้ผ่านการสนับสนุนที่มีประสิทธิภาพมากขึ้นและระดับของการกระจาย – โดยเฉพาะอย่างยิ่งหากสิ่งต่าง ๆ แย่ลงจากความซบเซาของค่าจ้างอย่างต่อเนื่องและการต่อต้านที่เพิ่มขึ้นต่อการรับรู้ความไม่เท่าเทียมของระบบเศรษฐกิจในปัจจุบัน
เกี่ยวกับผู้เขียน
สตีเฟน เบลล์ ศาสตราจารย์เศรษฐศาสตร์การเมือง มหาวิทยาลัยควีนส์แลนด์
บทความนี้ถูกเผยแพร่เมื่อวันที่ สนทนา. อ่าน บทความต้นฉบับ.
หนังสือที่เกี่ยวข้อง:
at ตลาดภายในและอเมซอน
