นับตั้งแต่วิกฤตการณ์น้ำมันในทศวรรษ 1970 เป็นต้นมา ชาติตะวันตกไม่ได้ให้ความสำคัญกับความมั่นคงด้านพลังงานเช่นนี้ จู่ๆ ในปี 2022 ก็กลายเป็นส่วนสำคัญของการต่อสู้เพื่อยูเครน การโจมตีโรงงานพลังงานของรัสเซียทำให้ชาวยูเครนหลายล้านคนไม่มีไฟฟ้าใช้ในช่วงฤดูหนาวที่หนาวจัด

เนื่องจากไม่สามารถบังคับอย่างรวดเร็วได้ ชนะขาดลอย ไปยังยูเครน, รัสเซียเปลี่ยนกลยุทธ์ เพื่อการขัดสีโดยเฉพาะการกำหนดเป้าหมายโครงสร้างพื้นฐานด้านพลังงาน ภาพถ่ายตอนกลางคืนของยูเครนแสดงให้เห็นดินแดนอันมืดมิดซึ่งคล้ายกับภาพของเกาหลีเหนือ เดอะ ทฤษฎีนั้นง่าย: ประชากรที่เยือกแข็งหยุดสนับสนุนกองทหารที่ปกป้อง และแผ่นดินที่ไหม้เกรียมทำให้ยูเครนไม่น่าสนใจสำหรับการลงทุนหลังสงคราม ทำให้การสนับสนุนจากตะวันตกอ่อนแอลง

กลยุทธ์นี้ไม่ใช่เรื่องใหม่ ระบอบการปกครองของ Vladimir Putin ใช้การเลือกปฏิบัติ การตัดการจ่ายก๊าซเป็นเครื่องมือกดดัน ต่อต้านยูเครนอย่างน้อยตั้งแต่ช่วงฤดูหนาวปี 2005-06 เมื่อปริมาณก๊าซของสหภาพยุโรปได้รับผลกระทบเช่นกัน นับเป็นการส่งสัญญาณครั้งแรกถึงความเต็มใจของมอสโกที่จะใช้พลังงานเป็น เครื่องมือทางภูมิรัฐศาสตร์.

รัฐบาลสหรัฐเตือนมานานแล้ว เกี่ยวกับการพึ่งพาก๊าซรัสเซียมากเกินไปแต่สหภาพยุโรปและโดยเฉพาะเยอรมนีได้ขยายการนำเข้าจากรัสเซีย ในช่วงทศวรรษที่ผ่านมา.

ผู้นำยุโรปยอมรับการเพิ่มขึ้นนี้เนื่องจากต้นทุนที่ต่ำรวมกับ ความน่าเชื่อถือในอดีตของอุปทาน. ลักษณะทางการเมืองของพลังงานถูกเพิกเฉย โดยเฉพาะอย่างยิ่งในเยอรมนี โดดเด่นที่สุดโดยการกำหนดให้เป็น Nord Stream ไปป์ไลน์เป็นโครงการเชิงพาณิชย์ล้วน ๆ

ในปี 2021 สหภาพยุโรปนำเข้าก๊าซธรรมชาติประมาณ 144 พันล้านลูกบาศก์เมตร (bcm) ผ่านท่อจากรัสเซียซึ่งคิดเป็นสัดส่วนประมาณ 30% ของปริมาณก๊าซทั้งหมด ก๊าซของรัสเซียคิดเป็นประมาณ 8% ของพลังงานทั้งหมดของยุโรป การบริโภคในปี 2021 และส่งผลให้การชำระเงินสูงถึงเกือบ 20 หมื่นล้านยูโร (17.4 พันล้านปอนด์) ใช้เงินไปประมาณ 70 หมื่นล้านยูโร ผลิตภัณฑ์ปิโตรเลียมในปีนั้น.

 ท่อส่งก๊าซที่สำคัญของรัสเซียไปยังส่วนต่างๆ ของยุโรป ซามูเอล เบลีย์ (อีเมลนี้จะถูกป้องกันจากสแปมบอท แต่คุณต้องเปิดการใช้งานจาวาสคริ), วิกิมีเดียคอมมอนส์, CC BY

พัฒนาการที่น่าจับตามองในฤดูหนาวนี้

ยูเครนในฤดูหนาวนี้ต้องการการสนับสนุนจากนานาชาติ โดยเฉพาะจากสหรัฐอเมริกาและสหภาพยุโรป ดูเหมือนว่าสหภาพยุโรปจะเตรียมพร้อมค่อนข้างดี สำหรับฤดูหนาวนี้แม้ว่าการขาดแคลนก๊าซยังคงเป็นไปได้ แต่คำถามสามข้อกำหนดความยั่งยืนของจุดยืนของสหภาพยุโรปที่มีต่อรัสเซีย:

1. รัสเซียจะหยุดส่งสารไฮโดรคาร์บอนทั้งหมดไปยังสหภาพยุโรปหรือไม่?

2. สภาพอากาศจะรุนแรงมากขึ้นในอีก 12-18 เดือนข้างหน้าหรือไม่?

3. จีนจะกลับมาทำกิจกรรมทางเศรษฐกิจก่อนการล็อกดาวน์ซึ่งจะสร้างแรงกดดันต่อตลาดก๊าซธรรมชาติเหลว (LNG) ทั่วโลกหรือไม่

ในแง่ของภูมิรัฐศาสตร์ คำถามยังคงอยู่ว่า ราคาสูงสุดของสหภาพยุโรป/G7 เกี่ยวกับน้ำมันของรัสเซียจะส่งผลกระทบต่อตลาดโลก ไม่ว่าตลาดจะปฏิบัติตามหรือไม่ และหากเป็นเช่นนั้น ราคาจะถูกกำหนดอย่างถูกต้องหรือไม่

จีนสามารถปฏิบัติตามมาตรการคว่ำบาตรของ G7 และซื้อน้ำมันของรัสเซียในราคาส่วนลด ซึ่งจะทำให้รัสเซียสูญเสียรายได้และอิทธิพล แต่จีนมีโอกาสที่จะสร้างระบบการค้าและโลจิสติกส์ที่อยู่นอกเหนือการคว่ำบาตรของ G7 สิ่งนี้จะมีค่าใช้จ่ายเริ่มต้น แต่จะได้รับเอกราชจากตะวันตก และอาจมีการจัดหาน้ำมันจำนวนมากขึ้นผ่านทางรัสเซียและอิหร่าน

การเตรียมทำสงครามของรัสเซีย

รัสเซียเตรียมส่งอาวุธยุทโธปกรณ์ตั้งแต่ต้นฤดูร้อนปี 2021 ต่อมาในปีนั้น หน่วยเก็บก๊าซที่ใหญ่ที่สุดในยุโรปในเรห์เดน ประเทศเยอรมนียังคงอยู่ที่ ระดับต่ำผิดปกติทำให้ระดับการจัดเก็บของเยอรมันอยู่ที่ประมาณ 70% ปลายเดือนตุลาคม 2021เทียบกับ 95% ในปีก่อนหน้า สัญญาณชัดเจน: ปูตินอาจก่อให้เกิดค่าใช้จ่ายสูงกับสหภาพยุโรปที่ไม่ปฏิบัติตาม

ปฏิกิริยาของยุโรปต่อการรุกรานยูเครนของรัสเซียเป็นความต่อเนื่องและการขยายตัวของมาตรการคว่ำบาตรที่บังคับใช้หลังจากการผนวกไครเมียของรัสเซียในปี 2014

สหภาพยุโรปผ่านกฎหมายเพื่อ ลดพลังงาน การพึ่งพารัสเซียและคว่ำบาตรรัฐบาลและเศรษฐกิจรวมถึงภาคพลังงานด้วยการคว่ำบาตรสินค้าของรัสเซีย

ในเดือนมีนาคม 2022 ก มีการนำเสนอแผน เพื่อลดการนำเข้าพลังงานของรัสเซียโดยสิ้นเชิง รวมทั้งการห้ามใช้ถ่านหินซึ่งมีผลบังคับใช้ในเดือนต่อมา สหภาพยุโรปมีเป้าหมายที่จะลด การนำเข้าพลังงานของรัสเซีย สองในสามภายในสิ้นปี 2022 และถึงศูนย์ภายในปี 2027

ถนนยูเครนในความมืดมิดในฤดูหนาวปี 2022

หลังจากความต้องการจ่ายน้ำมันเป็นเงินรูเบิลรัสเซียไม่เป็นไปตามข้อกำหนด รัสเซียก็หยุด ส่งออกไปยังโปแลนด์และบัลแกเรียในปลายเดือนเมษายนและปัญหาการบำรุงรักษาที่เป็นที่ถกเถียงกันในเดือนกรกฎาคมและการก่อวินาศกรรมในเดือนกันยายนทำให้การขนส่งแบบแนวราบผ่านท่อ Nord Stream

ในเดือนเมษายน สหภาพยุโรปได้เปิดตัว แผน เพื่อเริ่มการเจรจาซื้อก๊าซและไฮโดรเจนร่วมกันเพื่อใช้ประโยชน์จากความแข็งแกร่งในตลาด

ในเดือนพฤษภาคมมีแผนลดการพึ่งพาเชื้อเพลิงฟอสซิลของรัสเซียอย่างรวดเร็วและก้าวไปข้างหน้าอย่างรวดเร็ว”การเปลี่ยนสีเขียว” สรุปกลยุทธ์การใช้พลังงานอย่างมีประสิทธิภาพ การกระจายซัพพลายเออร์ และการขยายพลังงานหมุนเวียน

รัฐสมาชิกแต่ละประเทศได้เพิ่มความพยายามในการกระจายความเสี่ยง โดยเฉพาะอย่างยิ่ง เยอรมนีมีหลักประกันในระยะยาว ข้อตกลง LNG กับกาตาร์ และเร่งกระบวนการออกใบอนุญาตสำหรับสถานี LNG ใหม่สามแห่ง ผลรวมของ เทอร์มินัล LNG ใหม่หกตัว จะแล้วเสร็จในเยอรมนีภายในฤดูหนาวปี 2023/24

ไม่กี่วันก่อนที่สหภาพยุโรปจะหยุดนำเข้าน้ำมันจากรัสเซีย EU และ G7 ได้ตกลงกันเรื่องราคาสูงสุดสำหรับน้ำมันดิบของรัสเซียที่ 60 เหรียญสหรัฐ (50 ปอนด์) ต่อบาร์เรล สิ่งนี้มีจุดมุ่งหมายเพื่อให้น้ำมันของรัสเซียไหลไปสู่ตลาดโลกในขณะที่ จำกัดรายได้ของมอสโก.

เก้าแพ็คเกจการคว่ำบาตรของสหภาพยุโรปต่อรัสเซีย ได้รับการเสริมด้วยโครงการในประเทศเพื่อลดความต้องการพลังงานโดยรวมและสนับสนุนผู้บริโภคชาวยุโรปด้วยค่าใช้จ่ายด้านพลังงาน

เมื่อรวมกับแนวโน้มเงินเฟ้อทั่วโลก วิกฤตพลังงานที่กำลังเกิดขึ้นนี้ได้เตรียมการเคลื่อนไหวเพื่อเปลี่ยนแหล่งก๊าซที่มีราคาแพงด้วยถ่านหินหรือ พลังงานทดแทน นอกเหนือจากการเคลื่อนไหวในประเทศเพื่อลดต้นทุนให้กับผู้บริโภคเป็นส่วนใหญ่ การลดภาษี การอุดหนุนโดยตรงด้านพลังงาน และในหลายกรณี กฎระเบียบด้านราคา.

ในขณะที่เขียน, คลังเก็บก๊าซของยุโรปอยู่เหนือ ค่าเฉลี่ยห้าปี ปริมาณการใช้ก๊าซลดลงและราคาทรงตัวในระดับสูงแต่สามารถจัดการได้ ความสามัคคีทางการเมืองในสหภาพยุโรปยังคงอยู่แม้จะมีรอยแยกที่เกิดจากประเทศต่างๆ ขึ้นอยู่กับพลังงานของรัสเซียโดยเฉพาะฮังการี

หากระบอบการปกครองของรัสเซียไม่ล่มสลายหรือยุติสงคราม อาจมีการขยายมาตรการคว่ำบาตรของสหภาพยุโรปไปยังการขนส่งและการประกันภัยน้ำมันของรัสเซีย และในที่สุดอาจรวมถึงก๊าซ

ผลกระทบของวิกฤตการณ์น้ำมันในปี 1970 คือภาวะถดถอยทางเศรษฐกิจและ ความหลากหลายของซัพพลายเออร์. ปี 2022 เป็นปีที่พลังงานกลายเป็นเรื่องการเมืองอีกครั้ง และความกังวลเกี่ยวกับการขาดแคลนได้เริ่มจุดประกายให้เกิดการกระจายพลังงานไปสู่พลังงานหมุนเวียนที่จำเป็นมาก ในปี 2023 ปัญหานี้จะไม่หายไป

เกี่ยวกับผู้เขียน

โธมัส โฟรลิชนักวิจัย คิงส์คอลเลจลอนดอน

บทความนี้ตีพิมพ์ซ้ำจาก สนทนา ภายใต้ใบอนุญาตครีเอทีฟคอมมอนส์ อ่าน บทความต้นฉบับ.