การเข้าประเทศสหรัฐอเมริกาโดยไม่ได้รับอนุญาตไม่ใช่อาชญากรรมเสมอไป

ที่จริงแล้ว สำหรับประวัติศาสตร์อเมริกันส่วนใหญ่ ผู้อพยพสามารถเข้าประเทศสหรัฐอเมริกาโดยไม่ได้รับอนุญาตจากทางการ และไม่ต้องกลัวว่ารัฐบาลกลางจะดำเนินคดีอาญา

ที่เปลี่ยนไปในปี พ.ศ. 1929 สภาผู้แทนราษฎร ข้อห้ามใหม่ ในการผ่านแดนอย่างไม่เป็นทางการทำให้ระบบตรวจคนเข้าเมืองของสหรัฐฯ ทันสมัยขึ้นโดยบังคับให้ผู้อพยพทั้งหมดสมัครเข้าประเทศ อย่างไรก็ตาม ในหนังสือเล่มใหม่ของฉัน “เมืองนักโทษ” ฉันให้รายละเอียดว่าสภาคองเกรสออกกฎหมายห้ามการข้ามแดนโดยมีเจตนาเฉพาะในการดำเนินคดีอาญา ดำเนินคดี และกักขังผู้อพยพชาวเม็กซิกัน

การรู้ประวัตินี้เป็นสิ่งสำคัญในขณะนี้ เมื่อวันที่ 11 เมษายน 2017 เจฟฟ์ เซสชั่นส์ อัยการสูงสุดแห่งสหรัฐฯ ได้ประกาศแผนการของเขาที่จะยกระดับการดำเนินคดีกับบุคคลที่ผิดกฎหมาย คำพูด ถึงเวลา "ฟื้นฟูระบบการเข้าเมืองที่ถูกกฎหมาย" นี่อาจดูเหมือนเป็นการผูกมัดต่อกฎหมายและความสงบเรียบร้อยของตาบอดสี แต่กฎหมายที่เซสชั่นให้คำมั่นว่าจะบังคับใช้ได้รับการออกแบบโดยมีเจตนาเหยียดเชื้อชาติ

การอภิปรายเรื่องการย้ายถิ่นฐานของชาวเม็กซิกัน

การทำผิดกฎหมายของการข้ามพรมแดนอย่างไม่เป็นทางการเกิดขึ้นท่ามกลางกระแสการอพยพย้ายถิ่นจากเม็กซิโก

ในปี 1900 ผู้อพยพชาวเม็กซิกันประมาณ 100,000 คนอาศัยอยู่ในสหรัฐอเมริกา

ภายในปี 1930 ผู้อพยพชาวเม็กซิกันเกือบ 1.5 ล้านคนอาศัยอยู่ทางเหนือของชายแดน

ขณะที่การอพยพของชาวเม็กซิกันเพิ่มขึ้น หลายคนในสภาคองเกรสพยายามจำกัดการเข้าเมืองที่ไม่ใช่คนผิวขาว โดย 1924สภาคองเกรสได้นำระบบการย้ายถิ่นฐาน "คนผิวขาวเท่านั้น" มาใช้เป็นส่วนใหญ่ ห้ามอพยพชาวเอเชียทั้งหมด และตัดจำนวนผู้อพยพที่ได้รับอนุญาตให้เข้าประเทศสหรัฐอเมริกาจากที่อื่นนอกเหนือจากยุโรปเหนือและตะวันตก แต่เมื่อใดก็ตามที่สภาคองเกรสพยายามจำกัดจำนวนชาวเม็กซิกันที่ได้รับอนุญาตให้เข้าสหรัฐอเมริกาในแต่ละปี นายจ้างทางตะวันตกเฉียงใต้ก็คัดค้านอย่างรุนแรง

นายจ้างในสหรัฐฯ เร่งเร้ากระแสการอพยพย้ายถิ่นของชาวเม็กซิกันในยุคนั้นด้วยการสรรหาคนงานชาวเม็กซิกันไปยังฟาร์ม ไร่นา และทางรถไฟทางตะวันตกเฉียงใต้ ตลอดจนบ้านและเหมืองของพวกเขา ในช่วงปี ค.ศ. 1920 เกษตรกรชาวตะวันตกต้องพึ่งพาแรงงานชาวเม็กซิกันโดยสิ้นเชิง

อย่างไรก็ตาม พวกเขายังเชื่อว่าผู้อพยพชาวเม็กซิกันจะไม่มีวันตั้งถิ่นฐานในสหรัฐอเมริกาอย่างถาวร ในฐานะผู้ทำการแนะนำชักชวนสมาชิกรัฐสภาของธุรกิจการเกษตร S. Parker Frisselle อธิบายต่อรัฐสภาในปี 1926, “ชาวเม็กซิกันเป็น 'โฮเมอร์' เหมือนนกพิราบที่เขากลับบ้านเพื่อพักผ่อน” ตามคำสัญญาของ Frisselle ที่ว่าชาวเม็กซิกัน "ไม่ใช่ผู้อพยพ" แต่เป็น "นกทางผ่าน" นายจ้างชาวตะวันตกประสบความสำเร็จในการเอาชนะข้อเสนอเพื่อจำกัดการย้ายถิ่นฐานของชาวเม็กซิกันไปยังสหรัฐอเมริกาในช่วงปี ค.ศ. 1920

ความคิดที่ว่าผู้อพยพชาวเม็กซิกันมักจะกลับมายังเม็กซิโกนั้นมีความจริงอยู่บ้าง มากมาย ผู้อพยพชาวเม็กซิกัน มีส่วนร่วมในการอพยพตามวัฏจักรระหว่างบ้านของพวกเขาในเม็กซิโกและทำงานในสหรัฐอเมริกา ทว่าในช่วงปลายทศวรรษ 1920 ชาวเม็กซิกันตั้งรกรากเป็นจำนวนมากทางตะวันตกเฉียงใต้ พวกเขาซื้อบ้าน เริ่มหนังสือพิมพ์ โบสถ์ และธุรกิจ และผู้อพยพชาวเม็กซิกันจำนวนมากในสหรัฐอเมริกาเริ่มมีครอบครัวเลี้ยงดูคนรุ่นใหม่ เด็กอเมริกันเม็กซิกัน.

จากการเฝ้าติดตามการเติบโตของชุมชนชาวอเมริกันเชื้อสายเม็กซิกันในรัฐทางตะวันตกเฉียงใต้ ผู้สนับสนุนระบบการย้ายถิ่นฐานเฉพาะคนผิวขาวได้ตั้งข้อหานายจ้างชาวตะวันตกว่าติดพันกับการลงโทษทางเชื้อชาติของแองโกลอเมริกาอย่างประมาทเลินเล่อ เป็นผลงานของนักประวัติศาสตร์ นาตาเลีย โมลินา รายละเอียด พวกเขาเชื่อว่าชาวเม็กซิกันไม่เหมาะกับเชื้อชาติที่จะเป็นพลเมืองสหรัฐฯ

นายจ้างชาวตะวันตกเห็นพ้องกันว่าไม่ควรอนุญาตให้ชาวเม็กซิกันเป็นพลเมืองสหรัฐฯ “ในแคลิฟอร์เนีย เราอยากจะให้มีการตั้งค่าที่สามารถตอบสนองความต้องการด้านแรงงานสูงสุดของเราได้ และเมื่อเสร็จสิ้นการเก็บเกี่ยวแล้ว คนงานเหล่านี้ก็เดินทางกลับประเทศของตน” Friselle บอกกับสภาคองเกรส แต่นายจ้างชาวตะวันตกยังต้องการเข้าถึงแรงงานชาวเม็กซิกันอย่างไม่จำกัดจำนวน “เราต้องการแรงงาน” พวกเขาคำรามกลับมาที่ผู้ที่ต้องการจำกัดจำนวนผู้อพยพชาวเม็กซิกันที่ได้รับอนุญาตให้เข้าประเทศสหรัฐอเมริกาในแต่ละปี

ท่ามกลางความขัดแย้งที่ทวีความรุนแรงขึ้นระหว่างนายจ้างในตะวันตกและผู้สนับสนุนการจำกัดในสภาคองเกรส วุฒิสมาชิกจาก Dixie เสนอการประนีประนอม

กฎของพร

ส.ว. โคลแมน ลิฟวิงสตัน เบลส ได้รับการยกย่องจากเนินเขาของเซาท์แคโรไลนา ในปีพ.ศ. 1925 เขาเข้าสู่สภาคองเกรสมุ่งมั่นที่จะปกป้องอำนาจสูงสุดของคนผิวขาว ในปีพ.ศ. 1929 ขณะที่ผู้ควบคุมกฎเกณฑ์และนายจ้างทะเลาะกันเรื่องอนาคตของการย้ายถิ่นฐานในเม็กซิโก เบลสเสนอวิธีที่จะก้าวไปข้างหน้า

ตามรายงานของเจ้าหน้าที่ตรวจคนเข้าเมืองของสหรัฐฯ ชาวเม็กซิกันได้ทำการข้ามพรมแดนอย่างเป็นทางการเกือบ 1 ล้านครั้งเข้าสู่สหรัฐอเมริกาในช่วงทศวรรษ 1920 พวกเขามาถึงท่าเรือทางเข้า ชำระค่าธรรมเนียมแรกเข้า และส่งการทดสอบที่จำเป็นใดๆ เช่น การอ่านออกเขียนได้และสุขภาพ

อย่างไรก็ตาม ตามที่หน่วยงานตรวจคนเข้าเมืองของสหรัฐฯ รายงาน ผู้อพยพชาวเม็กซิกันอีกจำนวนมากไม่ได้ลงทะเบียนเพื่อเข้าเมืองอย่างถูกกฎหมาย ค่าธรรมเนียมแรกเข้าสูงมากสำหรับคนงานชาวเม็กซิกันจำนวนมาก ยิ่งไปกว่านั้น ทางการสหรัฐยังบังคับให้ผู้อพยพชาวเม็กซิกัน โดยเฉพาะการอาบน้ำมันก๊าดและทำให้อับอาย เพ้อเจ้อ ขั้นตอนเพราะพวกเขาเชื่อว่าผู้อพยพชาวเม็กซิกันพาโรคและสิ่งสกปรกบนร่างกายของพวกเขา แทนที่จะเดินทางไปยังท่าเรือขาเข้า ชาวเม็กซิกันจำนวนมากได้ข้ามพรมแดนอย่างไม่เป็นทางการตามความประสงค์ เนื่องจากทั้งพลเมืองสหรัฐฯ และชาวเม็กซิกันทำมาหลายสิบปีแล้ว

เมื่อการโต้วาทีหยุดชะงักว่าชาวเม็กซิกันจะอนุญาตจำนวนเท่าใดในแต่ละปี Blease ได้เปลี่ยนความสนใจไปที่การหยุดการข้ามพรมแดนจำนวนมากที่เกิดขึ้นนอกท่าเรือขาเข้า เขาแนะนำให้อาชญากรเข้ามาโดยไม่ได้รับการตรวจสอบ

ตามใบเรียกเก็บเงินของ Blease "การเข้าประเทศอย่างผิดกฎหมาย" จะเป็นความผิดทางอาญา ในขณะที่การกลับมายังสหรัฐอเมริกาอย่างผิดกฎหมายหลังจากการเนรเทศจะเป็นความผิดทางอาญา แนวคิดคือการบังคับให้ผู้อพยพชาวเม็กซิกันเข้าสู่กระแสน้ำที่ได้รับอนุญาตและติดตามซึ่งสามารถเปิดและปิดได้ตามต้องการที่ท่าเรือ ผู้อพยพที่เข้ามาในสหรัฐฯ นอกขอบเขตของกระแสน้ำนี้จะถูกปรับ จำคุก และท้ายที่สุดการเนรเทศ แต่เป็นอาชญากรรมที่ออกแบบมาเพื่อส่งผลกระทบต่อผู้อพยพชาวเม็กซิกันโดยเฉพาะ

ทั้งนักธุรกิจเกษตรตะวันตกและกลุ่มผู้ควบคุมข้อจำกัดไม่ได้ลงทะเบียนคัดค้านใดๆ สภาคองเกรสผ่านร่างกฎหมายของ Blease พระราชบัญญัติคนเข้าเมืองเมื่อวันที่ 4 มีนาคม พ.ศ. 1929 และได้เปลี่ยนแปลงเรื่องราวของอาชญากรรมและการลงโทษในสหรัฐอเมริกาอย่างมาก

ขังอยู่ในกรง

ด้วยความแม่นยำอันน่าทึ่ง การเข้าใช้โดยไม่ได้รับอนุญาตจึงเข้าขัง “นกทางผ่าน” ของเม็กซิโกนับพันตัว ภายในสิ้นปี พ.ศ. 1930 อัยการสูงสุดของสหรัฐอเมริกา รายงาน ดำเนินคดี 7,001 คดีเข้าประเทศโดยมิชอบด้วยกฎหมาย ภายในสิ้นทศวรรษนี้ อัยการสหรัฐฯ ได้ดำเนินคดีไปแล้วกว่า 44,000 คดี

ตามรายงานของสำนักงานเรือนจำแห่งสหรัฐอเมริกา ผู้อพยพส่วนใหญ่ที่ถูกจำคุกเพราะละเมิดกฎหมายของเบลสเป็นชาวเม็กซิกัน ตลอดช่วงทศวรรษที่ 1930 ชาวเม็กซิกันไม่เคยมีนักโทษน้อยกว่าร้อยละ 85 ของผู้ต้องขังอพยพทั้งหมด บางปี ตัวเลขนั้นเพิ่มขึ้นเป็น 99 เปอร์เซ็นต์ ภายในสิ้นทศวรรษ ชาวเม็กซิกันหลายหมื่นคนถูกตัดสินว่ามีความผิดฐานเข้าหรือกลับเข้าประเทศสหรัฐอเมริกาอย่างผิดกฎหมาย สำนักงานเรือนจำแห่งสหรัฐอเมริกาได้สร้างเรือนจำใหม่สามแห่งในเขตชายแดนสหรัฐฯ-เม็กซิโก: เรือนจำลาทูน่าในเอลปาโซ ค่ายกักขัง #10 ในทูซอนและเกาะเทอร์มินอลในลอสแองเจลิส

มีเพียงการระบาดของสงครามโลกครั้งที่สองเท่านั้นที่หยุดยั้งการบูมของคุกผู้อพยพชาวเม็กซิกันในช่วงทศวรรษที่ 1930 สงครามหันความสนใจของทนายความสหรัฐในที่อื่นๆ และแรงงานชาวเม็กซิกันมีความจำเป็นอย่างยิ่งที่ชายแดนทางเหนือ

กับ ข้อยกเว้นเล็กน้อยการดำเนินคดีสำหรับการเข้าประเทศโดยไม่ชอบด้วยกฎหมายและการกลับเข้ามาใหม่ยังคงอยู่ในระดับต่ำจนถึงปี 2005 ในฐานะที่เป็นมาตรการของสงครามต่อต้านการก่อการร้าย ฝ่ายบริหารของ George W. Bush ได้สั่งการให้อัยการสหรัฐฯ “การบังคับใช้กับผลที่ตามมา” กลยุทธ์. ในปี 2009 ทนายความของสหรัฐฯ ดำเนินคดีมากกว่า กรณี 50,000 การเข้าหรือกลับเข้ามาใหม่โดยไม่ชอบด้วยกฎหมาย NS โอบามา ฝ่ายบริหารยังคงเพิ่มขึ้นอย่างต่อเนื่อง โดยการเดิมพันว่าการบังคับใช้ชายแดนเชิงรุกจะช่วยนำสภาคองเกรสที่ดื้อรั้นมาปรับใช้การปฏิรูปการเข้าเมืองอย่างครอบคลุม มันไม่ได้

ภายในปี 2015 การดำเนินคดีสำหรับการเข้าประเทศโดยไม่ชอบด้วยกฎหมายและการกลับเข้ามาใหม่คิดเป็นร้อยละ 49 ของการดำเนินคดีของรัฐบาลกลางทั้งหมด และรัฐบาลกลางได้ใช้จ่ายไปอย่างน้อย 7 พันล้านเหรียญสหรัฐ เพื่อกักขังคนข้ามแดนโดยมิชอบด้วยกฎหมาย

ตลอดช่วงที่เพิ่มสูงขึ้นครั้งล่าสุดนี้ ผลกระทบที่แตกต่างกันของการเข้าและกลับเข้ามาใหม่โดยไม่ชอบด้วยกฎหมายทางอาญายังคงดำเนินอยู่ วันนี้ ชาวลาติน นำโดยชาวเม็กซิกันและอเมริกากลาง แต่งหน้า ร้อยละ 92 ของผู้อพยพทั้งหมดที่ถูกคุมขังสำหรับการเข้าและกลับเข้าเมืองโดยไม่ชอบด้วยกฎหมาย

การประชุมอัยการสูงสุดยังคงต้องการมากกว่านี้ เดินทางไปทางตอนใต้ของแอริโซนาเพื่อประกาศแผนการที่จะดำเนินคดีกับผู้เข้ามาโดยผิดกฎหมายอย่างแข็งขันยิ่งขึ้น เขาส่งสัญญาณว่าในปีต่อๆ ไป การดำเนินคดีส่วนใหญ่จะเกิดขึ้นที่ชายแดนสหรัฐฯ-เม็กซิโก และจะกำหนดเป้าหมาย ชาวเม็กซิกันและอเมริกากลาง.

เมื่อจำนวนชาวเม็กซิกันและชาวอเมริกันกลางที่ถูกคุมขังในข้อหาอพยพเข้าเมืองเพิ่มขึ้นในไม่ช้า จะไม่มีอะไรเกิดขึ้นโดยไม่รู้ตัวหรือตาบอดสีเกี่ยวกับเรื่องนี้ สภาคองเกรสได้คิดค้นอาชญากรรมของการเข้ามาอย่างผิดกฎหมายและการกลับเข้ามาใหม่โดยมีวัตถุประสงค์เพื่อลงโทษและกักขังผู้อพยพชาวเม็กซิกันและได้ดำเนินการตามเจตนาดังกล่าวตั้งแต่ปีพ. .

เกี่ยวกับผู้เขียน

Kelly Lytle Hernandez รองศาสตราจารย์ ประวัติศาสตร์และแอฟริกัน-อเมริกันศึกษา มหาวิทยาลัยแห่งแคลิฟอร์เนีย, Los Angeles

บทความนี้ถูกเผยแพร่เมื่อวันที่ สนทนา. อ่าน บทความต้นฉบับ.

หนังสือที่เกี่ยวข้อง:

at ตลาดภายในและอเมซอน