เทศบาลลงทุนอย่างหนักในโครงสร้างพื้นฐานเช่นทางแยกในซาคราเมนโตเพื่อป้องกันน้ำท่วมและเหตุการณ์สภาพอากาศสุดขั้วอื่น ๆ แต่รูปแบบการออกแบบของพวกเขาจะล้าหลังเมื่อสภาพอากาศเปลี่ยนแปลง กองทัพสหรัฐฯคณะวิศวกร, CC BY

จดจำภาพยนตร์ “Moneyball”? Oakland A กำลังดิ้นรนทั้งทางการเงินและทางสนามเบสบอล จากนั้นพวกเขาแนะนำระบบที่เป็นนวัตกรรมสำหรับการค้นหาว่าผู้เล่นคนไหนจะปรับปรุงประสิทธิภาพของทีม ห่างจากการสังเกตการณ์โดยหน่วยสอดแนม A เริ่มใช้สถิติขั้นสูงกับผู้เล่นที่ให้คุณค่า ด้วยข้อมูลเชิงลึกใหม่ของพวกเขาผู้เล่นจะได้รับผลกระทบสูงด้วยเงินเพียงเล็กน้อย ภายในหนึ่งฤดูกาลพวกเขาอยู่ในอันดับต้น ๆ ของเกมและประสบความสำเร็จอย่างมากในช่วงไม่กี่ปีที่ผ่านมาส่วนที่เหลือของลีกได้มีการปรับเปลี่ยนวิธีการเล่นของพวกเขา

“ Moneyball” เน้นถึงพลังของนวัตกรรม ระบบความรู้: ชุดเครื่องมือและแนวทางปฏิบัติใหม่ ๆ ที่สร้างสรรค์สำหรับการรวบรวมการวิเคราะห์และการใช้ข้อมูลเพื่อการแก้ปัญหา องค์กรทั้งหมดขึ้นอยู่กับระบบความรู้ แต่ไม่ใช่เรื่องแปลกเมื่อเวลาผ่านไปสำหรับความรู้ที่พวกเขาสร้างขึ้นมาจะกลายเป็นเก่าและปรับตัวไม่ดีกับการเปลี่ยนแปลงบริบท

ในฐานะนักวิจัยเกี่ยวกับความยืดหยุ่นและการพัฒนาอย่างยั่งยืนของเมืองต่างๆเราพบว่าน่าเสียดายที่มันกลายเป็นกรณีของหลาย ๆ เมือง. สิ่งนี้ทำให้เกิดปัญหาแล้ว: ระบบความรู้ที่ล้าสมัยมี ภัยพิบัติที่ผ่านมาทวีความรุนแรงมากขึ้น และมีส่วนทำให้สูญเสียทางการเงินเพิ่มขึ้นจากสภาพอากาศที่เลวร้าย 110 พันล้านเหรียญสหรัฐ ในสหรัฐอเมริกาปีนี้เพียงลำพัง

การอภิปรายเกี่ยวกับการปรับปรุงความยืดหยุ่นและการปรับตัวให้เข้ากับเหตุการณ์ที่รุนแรงมักจะเน้นไปที่ อัพเกรดโครงสร้างพื้นฐาน หรือสร้างโครงสร้างพื้นฐานใหม่เช่นเขื่อนขนาดใหญ่หรือกำแพงน้ำท่วม แต่เมืองก็ต้องการวิธีใหม่ในการรู้ประเมินและคาดการณ์ความเสี่ยงด้วยการปรับปรุงระบบข้อมูลของพวกเขา

น้ำท่วม 500 ปี

พิจารณาการใช้ 100 ปี หรือระดับน้ำท่วม 500 ปีเพื่อเป็นแนวทางในการวางแผนและพัฒนาเมือง ด้วยกรอบการทำงานนี้เมืองหวังว่าจะป้องกันน้ำท่วมขนาดเล็กในขณะที่ จำกัด การเกิดน้ำท่วมรุนแรง

กระนั้น ข้อมูลที่อยู่เบื้องหลังกลยุทธ์นี้ กำลังล้าสมัยอย่างรวดเร็ว สถิติสภาพอากาศกำลังเปลี่ยนแปลง ในหลายสถานที่ เป็นผลให้เมืองกำลังประสบ ทำซ้ำน้ำท่วม 500 ปีบางครั้งหลายครั้งในไม่กี่ทศวรรษหรือน้อยกว่า. ทว่าเมืองต่างๆยังคงใช้ข้อมูลทางประวัติศาสตร์ในการคาดการณ์ความเสี่ยงในอนาคต

ตัวอย่างเช่นเมืองฮูสตันเท็กซัสได้รับประสบการณ์ 167 เพิ่มขึ้นร้อยละในความรุนแรงของฝนตกหนัก ระหว่าง 2005-2014 เมื่อเทียบกับ 1950-1959 2017 Hurricane Harvey ท่วมเมืองฮุสตันเป็นตัวแทน เหตุการณ์น้ำท่วม 500 ปีที่สามที่จะเกิดขึ้นในช่วงสามปีที่ผ่านมา. ก่อนที่จะฮาร์วีย์ผู้จัดการเขตควบคุมน้ำท่วมของแฮร์ริส วัดผลจำเป็นที่จะต้องเปลี่ยนระบบความรู้ของพวกเขาโดยให้เหตุผลว่าเหตุการณ์น้ำท่วมทั้งสองครั้งก่อนหน้านี้เป็นเหตุการณ์ที่แยกได้

อนาคตที่เป็นไปได้ใหม่

เมืองจำเป็นต้องคาดการณ์ล่วงหน้าว่าจะเกิดอะไรขึ้นในกรณีของเหตุการณ์สภาพอากาศรุนแรงเช่นนี้ ไม่กี่ปีที่ผ่านมามีจำนวนเพิ่มขึ้น เป็นประวัติการณ์ พายุ ภัยแล้ง และเหตุการณ์สภาพอากาศอื่น ๆ

กรมอุตุนิยมวิทยาแห่งชาติระบุว่าเฮอร์ริเคนฮาร์วีย์ “คาดไม่ถึง” ทั้งเพื่อความรวดเร็วของการทำให้แรงขึ้นและระดับเร็กคอร์ดของปริมาณน้ำฝนที่ทิ้งลงในฮูสตัน เฮอร์ริเคนมาเรียตีซานฮวนเป็น พายุที่สามที่แข็งแกร่งที่สุดในการสร้างแผ่นดินในสหรัฐอเมริกาขึ้นอยู่กับการวัดความดันอากาศ ของมัน แรงขึ้นอย่างรวดเร็วประหลาดใจนักพยากรณ์ และนำเสนอความท้าทายอีกประการหนึ่งสำหรับโมเดลสภาพภูมิอากาศและสภาพอากาศ

เหตุการณ์ที่ทำลายสถิติเช่นนี้ ไม่สามารถใช้สถิติได้ ต่อสายดินกับความถี่ที่ผ่านมาของการเกิดขึ้น การไม่ตระหนักถึงความเสี่ยงที่เพิ่มขึ้นจากสภาพอากาศที่รุนแรงเป็นอันตรายและมีค่าใช้จ่ายหากเมืองยังคงดำเนินต่อไป สร้างสิ่งปลูกสร้างเพิ่มเติม ที่แพงกว่าค่ะ สถานที่เสี่ยงมากขึ้น.

สิ่งที่จำเป็นคือวิธีใหม่และสร้างสรรค์ในการสำรวจอนาคตและความเป็นไปได้ ผลกระทบที่อาจเกิดขึ้น. วิธีหนึ่งคือใช้สภาพภูมิอากาศหรือตัวแบบพยากรณ์อื่น ๆ แบบจำลองดังกล่าวไม่สมบูรณ์แบบ แต่สามารถเพิ่มองค์ประกอบสำคัญในการสนทนาที่ไม่สามารถรับจากข้อมูลในอดีตได้

ตัวอย่างเช่นเมืองสามารถดูการเพิ่มขึ้นของระดับน้ำทะเลที่คาดการณ์ไว้หรือเกิดพายุกระชากและตัดสินใจว่ามันเหมาะสมหรือไม่ที่จะสร้างบ้านหลังพายุเสียหาย

ออกแบบเพื่อพายุในวันพรุ่งนี้

เมืองจำเป็นต้องอัพเกรดระบบความรู้ของตนเพื่อคาดการณ์ความเสี่ยงในสิ่งที่เรียกว่า "พายุออกแบบ" เหล่านี้เป็นพายุในอนาคตที่คาดการณ์ไว้ว่าผู้ที่ออกแบบและสร้างโครงสร้างส่วนบุคคลตั้งแต่อาคารไปจนถึงกำแพงน้ำท่วมจำเป็นต้องใช้ในการออกแบบ มาตรฐานความเสี่ยงขั้นต่ำ

เมืองต้องจริงจัง ทบทวนมาตรฐานการออกแบบของพายุอีกครั้ง หากพวกเขาต้องเข้าใจอย่างถ่องแท้และพอใจกับความเสี่ยงในอนาคตจากเหตุการณ์สภาพอากาศเลวร้ายที่ธุรกิจและผู้อยู่อาศัยของพวกเขากำลังเผชิญอยู่

ยกตัวอย่างเช่นในนิวออร์ลีนส์กองทหารช่างของสหรัฐฯได้สร้าง พายุเฮอริเคนโครงการมาตรฐาน ใน 1957 ที่กำหนดความเร็วลมและพายุกระชากว่าเขื่อนที่สร้างขึ้นรอบเมืองจะต้องทนต่อ เช่นเดียวกับพายุออกแบบส่วนใหญ่ Standard Project Hurricane มีพื้นฐานมาจากข้อมูลย้อนหลังของความถี่พายุเฮอริเคนในอดีตและความรุนแรงในศตวรรษก่อน 1957 ในทศวรรษต่อ ๆ มาอย่างไรก็ตามพายุเฮอริเคนความถี่และความรุนแรงเปลี่ยนไปอย่างมีนัยสำคัญในอ่าวเม็กซิโกพายุเฮอริเคนโครงการมาตรฐานไม่ได้รับการปรับปรุงและโครงสร้างพื้นฐานด้านการป้องกันไม่ได้รับการอัพเกรด พายุเฮอริเคนแคทรีนา.

เมืองและรัฐบาลกลาง

พื้นที่สุดท้ายสำหรับนวัตกรรมระบบความรู้ในเมืองคือความไม่เท่าเทียมกันที่มีความเสี่ยง

ดูเหมือนชัดเจนยิ่งขึ้นว่าเมืองต่างๆเช่นฮูสตันนิวยอร์กและนิวออร์ลีนส์ได้รับข้อมูลไม่ดีเกี่ยวกับวิธีการกระจายความเสี่ยงจากน้ำท่วมทั่วชุมชนภายในเมืองของตนโดยเฉพาะชุมชนที่มีสีและชุมชนที่มีรายได้ต่ำ

การไม่ใส่ใจกับความเสี่ยงที่ไม่สมส่วนนี้ทำให้เกิดคำถามหลายข้อ: ชุมชนของเมืองที่มีน้ำท่วมได้ตระหนักถึงความเสี่ยงและช่องโหว่เหล่านี้หรือไม่? ได้เท่าไหร่ เจ้าหน้าที่ของเมืองและนักพัฒนารู้? ความพยายามของพวกเขารุนแรงขึ้นจากความไม่เท่าเทียมที่มีอยู่ได้อย่างไร ผู้คนตัดสินใจเกี่ยวกับสถานที่อยู่หรือไม่ เข้าใจความเสี่ยงที่พวกเขาเผชิญ?

ความสำคัญของระบบความรู้เพื่อความยืดหยุ่นในเมืองขยายเกินเมืองไปสู่หน่วยงานและองค์กรระดับชาติ น่าเศร้าที่ ผู้บริหารทรัมป์ตัดสินใจ ในเดือนสิงหาคมจะออกคำสั่งผู้บริหารยกเว้นหน่วยงานรัฐบาลกลางและโครงการโครงสร้างพื้นฐานสาธารณะจากการวางแผนสำหรับการเพิ่มขึ้นของระดับน้ำทะเล ยกเลิกมาตรฐานน้ำท่วม เป็นขั้นตอนย้อนหลังสำหรับการเสริมสร้างระบบความรู้ที่ช่วยเพิ่มความยืดหยุ่นในเมือง

แม้ว่าหน่วยงานรัฐบาลกลางเลือกที่จะเพิกเฉยต่อระดับน้ำทะเลเราเชื่อว่าเมืองต่างๆควรกดดันพวกเขาให้คำนึงถึงเรื่องนี้ ในที่สุดมันเป็นเมืองและผู้คนที่กำลังตกอยู่ในความเสี่ยงไม่ใช่ของรัฐบาลกลาง ยกตัวอย่างเช่นมีแนวโน้มที่จะเห็นความพยายามในระดับท้องถิ่นและระดับภูมิภาคเช่น กระชับสภาพภูมิอากาศในภูมิภาคตะวันออกเฉียงใต้ฟลอริดา มารวมกันเพื่ออัพเกรดพวกเขา ระบบความรู้ที่ยืดหยุ่น และสนับสนุนนโยบายของรัฐบาลกลางที่พึงประสงค์สำหรับการปรับสภาพภูมิอากาศ

เมืองอะไรรู้และคิดอย่างไร จำเป็นต่อการพิจารณาว่าเมืองสามารถตัดสินใจได้ดีขึ้นหรือไม่. เป็นเวลากว่าศตวรรษที่เมืองต่างๆได้เข้าถึงความรู้เกี่ยวกับความเสี่ยงด้านสภาพอากาศอย่างกว้างขวางโดยการรวบรวมและเฉลี่ยข้อมูลสภาพอากาศในอดีต ตอนนี้ธรรมชาติกำลังส่งข้อความง่ายๆให้กับเมืองต่างๆ: กลยุทธ์นั้นจะไม่ทำงานอีกต่อไป.

เกี่ยวกับผู้แต่ง

Clark Miller ศาสตราจารย์แห่งอนาคตของนวัตกรรมในสังคม มหาวิทยาลัยรัฐแอริโซนา; แธดเดียสอาร์มิลเลอร์ผู้ช่วยศาสตราจารย์โรงเรียนเพื่ออนาคตแห่งนวัตกรรมในสังคมและโรงเรียนโปลีเทคนิค มหาวิทยาลัยรัฐแอริโซนาและ Tischa Muñoz-Erickson นักวิทยาศาสตร์วิจัยสังคม สถาบันป่าไม้เขตร้อนนานาชาติ

บทความนี้จัดทำโดยกลุ่มนวัตกรรมระบบความรู้ที่ความยืดหยุ่นในเมืองของมหาวิทยาลัยรัฐอริโซนากับเครือข่ายการวิจัยการพัฒนาอย่างยั่งยืน (UREx SRN) (เอริคเคนเนดี, มาร์กาเร็ตฮินริชส์

บทความนี้ถูกเผยแพร่เมื่อวันที่ สนทนา. อ่าน บทความต้นฉบับ.

หนังสือที่เกี่ยวข้อง:

at ตลาดภายในและอเมซอน