พระราชบัญญัติควบคุมสารพิษฉบับปรับปรุงนำมาซึ่งความหวังใหม่ในการปกป้องสุขภาพและสิ่งแวดล้อมของชาวอเมริกัน นี่คือสิ่งที่ทำและไม่ทำ

“นี่เป็นเรื่องใหญ่” ประธานาธิบดีบารัค โอบามา กล่าวขณะที่เขา ลงนามในกฎหมาย ร่างกฎหมายฉบับปรับปรุง - เป็นครั้งแรกในรอบ 40 ปี - กฎหมายความปลอดภัยทางเคมีหลักของประเทศ เรียกว่า Frank R.Lautenberg ความปลอดภัยทางเคมีสำหรับพระราชบัญญัติศตวรรษที่ 21 เพื่อเป็นเกียรติแก่สมาชิกวุฒิสภาผู้ล่วงลับซึ่งเป็นเหตุพิเศษ พระราชบัญญัติควบคุมวัตถุมีพิษ ที่ให้อำนาจหน่วยงานคุ้มครองสิ่งแวดล้อมของสหรัฐอเมริกาในการควบคุมสารเคมีที่ใช้ในเชิงพาณิชย์ในสหรัฐอเมริกา

ดังที่โอบามากล่าวไว้ ณ วันที่ 22 มิถุนายน พิธีลงนาม, TSCA ควรตรวจสอบให้แน่ใจว่าสารเคมีที่ใช้ในสหรัฐอเมริกาปลอดภัยต่อสุขภาพของมนุษย์และสิ่งแวดล้อม แต่ประธานาธิบดีกล่าวว่า "ถึงแม้จะทำด้วยเจตนาดีที่สุด แต่กฎหมายก็ไม่ได้ผลอย่างที่ควรจะเป็นในทางปฏิบัติ"

ในความเป็นจริง TSCA อนุญาตให้มีสารเคมีประมาณ 62,000 รายการในตลาดเมื่อผ่านในปี 1976 เพื่อนำไปใช้ต่อไปโดยไม่มีการทดสอบความปลอดภัย นอกจากนี้ยังวางอุปสรรคที่สูงมากสำหรับ EPA ให้ชัดเจนก่อนที่จะแสดงให้เห็นว่าสารเคมีมีอันตรายมากพอที่จะห้าม แม้แต่แร่ใยหินก็ยังล้มเหลว เพื่อพบกับสิ่งเหล่านั้น ความต้องการ. ได้รับการยอมรับอย่างกว้างขวางจากผู้สนับสนุนในอุตสาหกรรมและสิ่งแวดล้อมว่า TSCA ไม่ต้องการการแก้ไขอย่างมาก

Tom Udall ผู้สนับสนุนหลักของพระราชบัญญัติ Lautenberg Act บอกกับ Ensia ทางอีเมลว่า “ชาวอเมริกันส่วนใหญ่เชื่อว่าหากพวกเขาสามารถซื้อผลิตภัณฑ์ที่ร้านขายของชำหรือร้านฮาร์ดแวร์ รัฐบาลได้ทดสอบและพิจารณาแล้วว่าปลอดภัย แต่นั่นไม่เป็นความจริง ไม่มีตำรวจคนไหนทำการทดสอบสารเคมีเพื่อให้แน่ใจว่าปลอดภัย แม้กระทั่งสารเคมีในบ้านของคุณ”

แต่สิ่งที่การแก้ไขควรมีลักษณะเป็นประเด็นถกเถียงกันอย่างมาก และกฎหมายฉบับใหม่คือ ปีในการสร้าง. โดยรวม TSCA ที่แก้ไขแล้วทำให้ EPA มีอำนาจมากขึ้นในการดำเนินการกับสารเคมีอันตราย และในขณะที่คำถามและข้อกังขาเกี่ยวกับร่างกฎหมายยังคงอยู่ในทุกด้าน ส่วนใหญ่ได้รับการต้อนรับด้วยความหวังว่ากฎหมายฉบับใหม่นี้จะช่วยให้ EPA สามารถประเมินและดำเนินการกับความปลอดภัยของสารเคมีได้ดียิ่งขึ้น

EPA ได้นำกฎหมายใหม่ไปปฏิบัติแล้ว ริชาร์ด เดนิสัน นักวิทยาศาสตร์อาวุโสของกองทุนป้องกันสิ่งแวดล้อมกล่าวว่า "มันจะไม่เป็นกระบวนการในชั่วข้ามคืน กฎหมายเดิมขุดหลุมลึกมากที่เราต้องปีนออกมา”

เมื่อกระบวนการดังกล่าวกำลังดำเนินไป นี่คือสิ่งที่ทุกคนกังวลเกี่ยวกับความปลอดภัยของสารเคมีที่เราพบเจอทุกวัน ควรรู้ว่า TSCA ใหม่จะทำอะไรและจะไม่ทำ:

1. TSCA ควบคุมอะไร?

TSCA ควบคุมสารเคมีที่ใช้ในเชิงพาณิชย์ในสหรัฐอเมริกา ที่กล่าวว่า TSCA ไม่ได้ควบคุมยาฆ่าแมลง สารเคมีที่ใช้ในเครื่องสำอางและผลิตภัณฑ์ดูแลส่วนบุคคล อาหาร บรรจุภัณฑ์อาหาร หรือยา อย่างไรก็ตาม สารเคมีบางชนิดมีการใช้งานหลายอย่าง ดังนั้น TSCA และกฎหมายของรัฐบาลกลางอื่นๆ อาจควบคุมควบคู่กันไป ตัวอย่างเช่น TSCA ควบคุมส่วนประกอบพลาสติก bisphenol A เมื่อใช้เป็นกระดาษเคลือบใบเสร็จ แต่ พระราชบัญญัติอาหารยาและเครื่องสำอางของรัฐบาลกลาง ควบคุม BPA เมื่อใช้ในบรรจุภัณฑ์อาหาร

แม้ว่า TSCA จะใช้ไม่ได้กับผลิตภัณฑ์ดูแลส่วนบุคคล แต่ก็อาจมีผลลดลงหากสารเคมีในผลิตภัณฑ์เหล่านี้มีการใช้งานอื่นๆ ที่ครอบคลุมโดยกฎหมาย

2. กฎหมายใหม่จะทำให้ EPA จำกัดหรือห้ามการใช้สารเคมีที่เป็นพิษสูงได้ง่ายขึ้นหรือไม่?

ต่างจากกฎหมายเก่า TSCA ใหม่ กำหนดให้ EPA ทบทวนความปลอดภัยของ ทั้งหมด สารเคมีที่ใช้ในเชิงพาณิชย์ในสหรัฐอเมริกา "จริงๆ แล้ว EPA จำเป็นต้องพิจารณาสารเคมีที่มีอยู่" Wendy Cleland-Hamnett ผู้อำนวยการสำนักงานป้องกันมลพิษและสารพิษของ EPA กล่าว “ภายใต้ TSCA แบบเก่า ไม่มีคำสั่งให้ EPA พิจารณาสารเคมีที่มีอยู่ มันใหญ่มาก”

TSCA ใหม่ “ให้อำนาจใหม่ของ EPA ในการจัดลำดับความสำคัญและประเมินสารเคมีที่มีอยู่ ดังนั้นมันจะง่ายกว่าสำหรับ EPA ในการควบคุมสารเหล่านี้ หากพบว่ามีความเสี่ยงที่ไม่สมเหตุสมผล” Lynn Bergeson ผู้เชี่ยวชาญด้านกฎระเบียบทางเคมี หุ้นส่วนผู้จัดการของบริษัทกฎหมาย Bergeson & กล่าว แคมป์เบล.

ตอนนี้สารเคมีชนิดใหม่จะต้องปลอดภัยก่อนจึงจะสามารถขายได้ EPA ยังต้องทบทวนสารเคมีใหม่ทั้งหมดและตัดสินใจว่าจะนำเสนอ "ความเสี่ยงที่ไม่สมเหตุสมผล" ต่อสุขภาพของมนุษย์และสิ่งแวดล้อมหรือไม่ หากพบความเสี่ยงดังกล่าว EPA อาจจำกัดหรือห้ามใช้สารเคมี ภายใต้ TSCA แบบเก่า ผู้ผลิตสารเคมีต้องส่งข้อมูลบางอย่างไปยัง EPA ก่อนที่สารเคมีชนิดใหม่จะเข้าสู่ตลาดได้ แต่หาก EPA ไม่คัดค้านภายใน 90 วัน สารเคมีก็สามารถขายได้โดยไม่ต้องมีการตรวจสอบเพิ่มเติม ตามรายงานของ EPA หน่วยงานได้ดำเนินการเพียงประมาณ 10 เปอร์เซ็นต์ของสารเคมีใหม่เกือบ 40,000 ชนิดที่ส่งไปยังหน่วยงานระหว่างปี 1979 ถึง 30 กันยายน 2015 เดนิสันของ EDF กล่าวว่า 10 เปอร์เซ็นต์นี้อาจประเมินค่าสูงไป

Melanie Benesh ทนายความด้านกฎหมายของคณะทำงานด้านสิ่งแวดล้อมกล่าวว่าตอนนี้จะต้องพบสารเคมีใหม่อย่างปลอดภัยก่อนจึงจะสามารถขายได้

อย่างไรก็ตาม สิ่งที่ EPA ทำภายใต้กฎหมาย Lautenberg จะขึ้นอยู่กับเงินทุนที่มีอยู่ด้วย กฎหมายกำหนดให้อุตสาหกรรมเคมีต้องช่วยจ่ายเงินสำหรับโครงการนี้ แต่ EPA ยังขึ้นอยู่กับงบประมาณของรัฐบาลกลางตามที่รัฐสภากำหนด Udall กล่าวว่าเขา "จะต่อสู้เพื่อให้แน่ใจว่า EPA มีทรัพยากรที่จำเป็นในการทำงาน"

3. กฎหมายใหม่จะอนุญาตให้ EPA จำกัดหรือห้ามการใช้สารเคมีที่เป็นพิษสูงได้เร็วขึ้นหรือไม่?

ใช่ - ในทางทฤษฎี กฎหมายฉบับใหม่กำหนดให้ EPA ต้อง จัดลำดับความสำคัญของสารเคมีสำหรับการประเมิน. นอกจากนี้ยังกำหนดเส้นตายที่บังคับใช้สำหรับการตรวจสอบสารเคมีของ EPA

ภายในกลางเดือนธันวาคม 2016 (ภายใน 180 วันแรกของการเรียกเก็บเงิน) EPA จะต้องเริ่มทบทวนสารเคมีอย่างน้อย 10 รายการ สิ่งเหล่านี้จะมาจากรายชื่อสารเคมีที่มีอยู่ซึ่งหน่วยงานได้ตัดสินใจประเมินแล้ว ภายในสามปีครึ่งแรก EPA ต้องมีการประเมินทางเคมีอย่างต่อเนื่อง 20 รายการ การตรวจสอบควรจะแล้วเสร็จภายในสามปี แต่กำหนดเวลานั้นสามารถขยายได้หกเดือน EPA ควรจะออกกฎระเบียบใด ๆ ภายในสองปีหลังจากนั้น EPA สามารถขยายกำหนดเวลาอย่างใดอย่างหนึ่งเหล่านี้ได้ แต่การขยายเวลาสำหรับสารเคมีหนึ่งชนิดไม่สามารถรวมกันได้เกินสองปี

เนื่องจากงานในมือจำนวนมหาศาล ความคืบหน้าของสารเคมีที่ยังไม่ทดลองจะยังคงช้าอยู่ — อย่างน้อยก็พูดได้ อันที่จริง การทำคณิตศาสตร์กับสารเคมี 62,000 ชนิดแสดงให้เห็นว่า EPA อาจต้องใช้เวลาหลายศตวรรษในการทำงานกับสารทุกชนิด แต่เนื่องจาก TSCA แบบเก่าไม่มีกำหนดเวลาการตรวจสอบทางเคมี พระราชบัญญัติ Lautenberg จึงมีจุดมุ่งหมายเพื่อปรับปรุงอย่างมากในการทบทวนสารเคมีเดี่ยวที่เกิดขึ้นภายใต้รุ่นก่อนเป็นเวลานานหลายทศวรรษ

4. TSCA ใหม่ได้รับการออกแบบมาเพื่อปกป้องเราจากอันตรายทางเคมีใดบ้าง

สารเคมีชนิดแรกที่ EPA จะประเมินต้องมาจากa รายการที่หน่วยงานได้ตัดสินแล้ว บุญรีวิว — สารเคมีที่ก่อให้เกิดความกังวลต่อสุขภาพของเด็ก เป็นสารก่อมะเร็ง ตกค้างในสิ่งแวดล้อม เป็นพิษ และสะสมในไขมันหรือเนื้อเยื่อที่มีชีวิตอื่นๆ หรือพบได้ทั่วไปในโปรแกรมการตรวจสอบทางชีวภาพ

ในการเลือกสารเคมีที่จะทบทวน EPA ต้องให้ความสำคัญกับสารเคมีที่มีศักยภาพในการได้รับสารในปริมาณมาก สารเคมีที่รักษาสิ่งแวดล้อมและสะสมทางชีวภาพ และที่เก็บไว้ใกล้แหล่งน้ำดื่มที่สำคัญ หลังจากนั้น เมื่อเลือกสารเคมีที่จะทบทวน EPA จะต้องให้ ให้ความสำคัญกับผู้ที่มีโอกาสได้รับสารในปริมาณมาก ผู้ที่รักษาสิ่งแวดล้อมและสะสมในสิ่งมีชีวิต และผู้ที่เก็บไว้ใกล้แหล่งน้ำดื่มที่สำคัญ กฎหมายฉบับใหม่ยังบอก EPA ให้จัดการกับสารเคมีที่มีแนวโน้มว่าจะเป็นอันตรายต่อสุขภาพและความปลอดภัยต่อผู้ที่ถือว่าอ่อนแอที่สุด ซึ่งรวมถึงทารก เด็ก สตรีมีครรภ์ คนงาน และผู้สูงอายุ

เพิ่มเติม เกณฑ์การจัดลำดับความสำคัญทางเคมี ครบกำหนดจาก EPA ภายในเดือนมิถุนายน 2017

5. TSCA ใหม่จะปล่อยอันตรายทางเคมีใดไว้โดยไม่มีใครแตะต้อง หากมี

กฎหมายใหม่อนุญาตให้ EPA ทบทวนสารเคมีที่มีอยู่และใหม่ทั้งหมด, เพื่อระบุความเสี่ยงที่ไม่สมเหตุสมผล และเพื่อควบคุมหรือขจัดความเสี่ยงเหล่านั้น เป้าหมายคือการปล่อยให้ความเสี่ยงที่ไม่สมเหตุสมผลไม่มีใครแตะต้อง NS รายละเอียดการประเมินความเสี่ยงของ EPAอย่างไรก็ตาม ยังต้องดำเนินการในกฎที่ต้องแล้วเสร็จภายในเดือนมิถุนายน 2017 สิ่งเหล่านี้ควบคู่ไปกับเกณฑ์การจัดลำดับความสำคัญทางเคมีเพิ่มเติม จะมีบทบาทสำคัญในการพิจารณาว่าพระราชบัญญัติ Lautenberg มีประสิทธิภาพในการลดการสัมผัสสารอันตรายอย่างไร สารเคมี

6. กฎหมายฉบับใหม่จะป้องกันการรั่วไหลของสารเคมีที่ก่อให้เกิดหายนะได้ดีกว่าหรือไม่?

แม้ว่า TSCA ไม่ได้มีวัตถุประสงค์เพื่อแก้ไขหรือป้องกันการรั่วไหลของสารเคมี แต่ในที่สุดข้อกำหนดของกฎหมายฉบับใหม่ก็ควรช่วยลดผลกระทบจากการรั่วไหลหรืออุบัติเหตุอื่นๆ สิ่งเหล่านี้เป็นข้อกำหนดที่บริษัทเคมีภัณฑ์ต้องเปิดเผยเนื้อหาของผลิตภัณฑ์ในกรณีฉุกเฉิน แทนที่จะอ้างข้อมูลดังกล่าวเป็นความลับทางการค้า

TSCA ใหม่อาจลดอันตรายที่เกิดจากการรั่วไหลของสารเคมีโดยกำหนดให้ผู้ผลิตเปิดเผยส่วนผสมของผลิตภัณฑ์ในสถานการณ์ฉุกเฉิน

7. กฎหมายฉบับใหม่จะป้องกันวัตถุอันตรายจากเฟอร์นิเจอร์ เสื้อผ้า และผลิตภัณฑ์ดูแลส่วนบุคคลหรือไม่?

เนื่องจากสารเคมีบางชนิดที่ใช้ในผลิตภัณฑ์เหล่านี้ (ซึ่งไม่ครอบคลุมโดย TSCA) มีการใช้งานเพิ่มเติมที่อยู่ภายใต้ขอบเขตของ TSCA กระบวนการตรวจสอบที่ปรับปรุงใหม่อาจหลีกเลี่ยงการใช้สารเคมีอันตรายในผลิตภัณฑ์อุปโภคบริโภคที่หลากหลาย

8. TSCA ใหม่มีแนวโน้มที่จะเปลี่ยนแปลงแนวทางปฏิบัติของบริษัทเคมีภัณฑ์ในเชิงรุกหรือไม่?

เนื่องจาก TSCA ใหม่ต้องการ ทั้งหมด สารเคมีที่ต้องประเมิน คาดว่าจะมีอิทธิพลต่อการเลือกสารเคมีเป็นส่วนผสมของผลิตภัณฑ์ วิธีการใช้สารเคมีในการผลิต และวิธีการผลิตสารเคมี เนื่องจากบริษัทพยายามหลีกเลี่ยงการใช้สารเคมีที่มีแนวโน้มว่าจะถูกจำกัดหรือห้ามใช้ นอกจากนี้ยังอาจสร้างแรงจูงใจสำหรับสารเคมีและผลิตภัณฑ์สำเร็จรูปใหม่ที่ปลอดภัยกว่า

9. ความหมายของมันเกี่ยวกับความยุติธรรมด้านสิ่งแวดล้อมคืออะไร?

TSCA ใหม่กำหนดให้ EPA พิจารณาผลกระทบของการสัมผัสสารเคมีต่อ chemical ที่ “อ่อนไหว” ที่สุดต่อผลกระทบเหล่านี้, “เช่น ทารก เด็ก สตรีมีครรภ์ คนทำงาน หรือผู้สูงอายุ'' EPA ให้คำจำกัดความว่า “อ่อนแอ” และ “อ่อนแอ” อย่างไร และการพิจารณาผลกระทบต่อกลุ่มเหล่านี้ยังไม่เป็นที่ทราบแน่ชัด แต่แล้ว กลุ่มผลประโยชน์สาธารณะได้ขอให้ EPA พิจารณาปัจจัยทางสังคมและเศรษฐกิจแล้ว

10. ด้านใดบ้างที่ยังไม่ได้รับการตัดสิน และพลเมืองจะทำอะไรได้บ้างเพื่อโน้มน้าวพวกเขา?

แทนที่จะตอกย้ำเกณฑ์การจัดลำดับความสำคัญของสารเคมีและรายละเอียดว่า EPA จะประเมินความเสี่ยงทางเคมีอย่างไรก่อนที่จะผ่านพระราชบัญญัติ Lautenberg ผู้ร่างกฎหมายตัดสินใจที่จะปล่อยให้สิ่งเหล่านั้น กฎที่จะกลายมาเป็นส่วนหนึ่งของกฎหมายโดยรวม. กระบวนการสร้างกฎเกี่ยวข้องกับช่วงเวลาแสดงความคิดเห็นสาธารณะอย่างเป็นทางการ ดังนั้น EPA จะพิจารณาช่วงเวลาเหล่านั้นในขณะที่เขียนกฎเหล่านี้ ควบคู่ไปกับกฎเกี่ยวกับศักยภาพ ค่าธรรมเนียมอุตสาหกรรมเคมี ที่จะครอบคลุมค่าใช้จ่ายของกฎหมายบางส่วน ช่วงเวลาแสดงความคิดเห็นสาธารณะเบื้องต้นสำหรับกฎเหล่านี้ปิดไปแล้ว กฎหมายยังรวมถึงช่วงแสดงความคิดเห็นสาธารณะก่อนที่ EPA จะสรุปกฎเหล่านี้ เช่นเดียวกับการเลือกและการประเมินสารเคมีอย่างต่อเนื่อง

และชี้ให้เห็นถึง Kathy Curtis ผู้อำนวยการบริหาร Clean and Healthy New York กฎหมายฉบับใหม่ทำให้มีพื้นที่เพียงพอสำหรับการดำเนินการต่อไปในส่วนของสภานิติบัญญัติของรัฐและพลเมือง ซึ่งรวมถึงการดำเนินการเกี่ยวกับการใช้สารเคมี TSCA ไม่ได้ควบคุมและร่างกฎหมายใหม่เกี่ยวกับการรายงานการใช้สารเคมี ซึ่งทั้งสองอย่างนี้เป็นเครื่องมือที่มีอิทธิพลต่อการใช้สารเคมีในสินค้าอุปโภคบริโภค

อย่างที่หลายคนเตือนไว้ว่าการเปลี่ยนแปลงที่สำคัญอาจต้องใช้เวลา แต่ตามรายงานของ Cleland-Hamnett ของ EPA กฎหมายฉบับใหม่เปิดโอกาสสำหรับ "การเพิ่มขึ้นอย่างมากในด้านสุขภาพของมนุษย์และการปกป้องสิ่งแวดล้อม" แต่สิ่งนี้จะไม่เกิดขึ้นหากไม่มีการมีส่วนร่วมของสาธารณชนในส่วนของผู้ที่มีส่วนได้ส่วนเสียในผลลัพธ์ - โดยพื้นฐานแล้วเราทุกคน

บทความนี้เดิมปรากฏบน Ensia

เกี่ยวกับผู้เขียน

เอลิซาเบธ กรอสแมนเป็นนักเขียนและนักข่าว เอลิซาเบธ กรอสแมนเป็นนักข่าวและนักเขียนอิสระที่เชี่ยวชาญด้านสิ่งแวดล้อมและวิทยาศาสตร์ เธอเป็นผู้เขียน ไล่โมเลกุล, ถังขยะไฮเทค, ลุ่มน้ำ และหนังสืออื่น ๆ ผลงานของเธอยังปรากฏในสื่อสิ่งพิมพ์หลายฉบับรวมถึง วิทยาศาสตร์ชาวอเมริกัน, เยล e360, วอชิงตันโพสต์, TheAtlantic.com, ซาลอน, เดอะเนชั่น และ แม่โจนส์

จองโดยผู้เขียนคนนี้:

โมเลกุลไล่: ผลิตภัณฑ์ที่เป็นพิษ, สุขภาพของมนุษย์และคำสัญญาของเคมีสีเขียว
โดย Elizabeth Grossman

คลิกที่นี่สำหรับข้อมูลเพิ่มเติมและ / หรือสั่งซื้อหนังสือเล่มนี้ใน Amazon